创建教学县会领导讲话

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同志们：

今天，县委、政府召开全县创建教育强县动员大会，会议的主要任务是，动员全县上下积极行动起来，进一步统一思想，明确目标，落实责任，坚定信心，全力加快创建步伐，确保如期实现教育强县目标，推动全县教育事业再上新台阶，实现全县经济社会跨越发展的目标。县委、政府对开好这次会议高度重视，专门组织人大、政府、政协的分管领导，全县创建教育强县领导小组的部分成员，各乡镇的乡镇长，各乡镇中心小学、中学、县城中小学校长和教育局班子成员，就创建教育强县工作进行座谈，广泛征求意见；县委常委会对创建教育强县进行专门研究和部署，对今后的创建工作提出了明确要求；同时，教育等部门及各乡（镇）都做了大量的调查研究，多次召开会议，反复论证，形成了《创建教育强县强乡镇活动实施方案》和《巩固提高“两基”工作的意见》。会上，县人民政府与各乡镇签定了创建“教育强乡镇”工作目标责任书；县教育体育局、财政局、吉强镇、沙沟乡和中学做了很好的表态发言。请大家按照会议的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感和紧迫感

百年大计，教育为本。教育是一个民族、一个国家兴盛、发展、富强的希望所在，是一个地区实现经济社会跨越式发展的重要保证。开展创建教育强县活动，实现教育强县目标，是县委、政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，是着力改善民生、顺应民意、惠及群众的一项民心工程，是谋划全县教育事业更好更快发展的必然选择，也是全面提高我县教育综合实力，推动我县教育事业上规模、上层次、上质量、上水平、上效益的系统工程，是我们继完成“两基”攻坚任务后，搭建的又一个教育协调发展的新平台。创建教育强县有利于调动社会各方面重视、关心、支持教育的积极性，为教育营造和谐宽松的发展环境；有利于促进地方教育事业的发展，打造教育品牌，树立教育的良好形象；有利于提高教育质量，培养更多、更优的建设人才；有利于促进地区社会和经济的快速发展，提升地区的知名度。各级党政组织务必把教育摆在优先发展的战略地位，以时不我待的紧迫感，切实增强创建教育强县工作的责任感。

（一）创建教育强县，是教育自身发展的现实需要。近年来，在区、市党委、政府的正确领导大力支持下，我县紧扣人民群众企盼子女成才愿望，大力实施“科教兴县”战略，全面落实教育优先发展战略，着力调整学校布局，启动实施“教育带动”工程，努力改善办学条件，和就投入教育基础设施建设资金2.65亿元，各级各类学校办学条件显著改善。不断深化教育改革，优化校长和教师队伍，狠抓学校基础设施和教育手段现代化两项建设，加强教育教学和后勤服务管理，办学质量和效益极大提升，为创建教育强县奠定了坚实的基础。但同时，我县教育发展中也存在一些突出的矛盾和急需解决的问题，主要表现为：教学质量不高，师资力量薄弱，素质教育推进缓慢，城乡、校际之间差异大，教育发展不均衡，学前教育发展滞后，等等。这些问题，需要我们在今后工作中采取得力措施加以解决。从当前发展形势和实际情况看，无论是出于解决这些突出问题，还是着眼推动教育长远发展，都需要通过创建教育强县这一有效载体来进行和完成。从教育强县的标准要求和已建成的教育强县成功经验看，教育创强，能够强化政府办学责任，能够把教育教学管理、师资队伍建设、基础设施建设、体制机制改革、经费投入保障等各项工作统揽起来，有力、有序、有效地推进，最终达到优先发展教育、全面提升教育、推动生产力发展和加快经济社会建设的效果。因此，我们一定要下定决心，全力实施，通过创强把我县教育推向更高的层次和阶段，努力促进教育事业的新发展。

（二）创建教育强县，是满足人民群众企盼子女成才愿望的迫切需要。教育事业关系千家万户，是百姓所望、民心所向。尤其是像我县这样一个经济欠发达地区，各类人才的培养，广大人民群众对教育的需求日趋迫切。近年来，随着全县经济社会发展步伐的加快，城乡群众对子女的教育培养越来越重视，对优质教育资源的需求越来越强烈。通过创建教育强县，能够扎实有效解决我县教育发展中存在的困难、矛盾和问题，切实提高教育教学质量和办学效益，最大限度满足人民群众日益增长的教育需求。实施教育创强，是一项实实在在的德政工程和民心工程，我们一定要全力抓紧抓好，抓出成效，真正建立起城乡均衡统一、各类教育协调发展、公共财政全面覆盖的大教育体系，使人人享有均等教育机会和优质教育资源。

（三）创建教育强县，是促进县域经济社会发展的根本需要。今天的教育就是明天的生产力。当今时代，科技进步日新月异，区域之间的竞争日趋激烈，科技和人才在经济社会发展中的作用越来越重要，地位越来越突出，已成为一个地区最核心的竞争力。实施“科教兴县”战略，人才支撑是关键，高素质的人才要靠高质量的教育来培养。自治区第十次党代会提出了跨越式发展的宏伟目标，县委十二次党代会提出建设宁南山区经济强县总要求。教育是关乎这些战略目标实现的基础性、先导性、全局性工程。通过创建教育强县，能够优化教育结构，提高办学水平，培养优秀人才，为经济社会建设提供强大的智力支持和人才保障。我们一定要牢固树立抓今天的教育就是抓明天的经济的理念，真正把教育作为解放思想、提高素质、增强内力、牵动全局的工作来实施，进一步增强和放大教育对经济发展的促进作用。

二、明确目标，突出重点，全力推进教育强县创建工作

按照区、市党委、政府的总体要求和县委、政府《创建教育强县强乡镇活动实施方案》，我县将于全面实现创建教育强县目标，其中吉强镇、兴隆镇、平峰镇、苏堡乡、田坪乡、红耀乡、将台乡等7个乡(镇)要在今年通过市人民政府的考核认定。教育强县标准高、要求严，创建时间紧、任务重，全县上下一定要在巩固提高“两基”成果的基础上，紧紧围绕“教育普及程度高、师资水平高、经费投入高、教育质量高、现代信息技术应用水平高和学校布局合理化、办学条件标准化”的目标，奋力推进教育强县创建进程，确保如期实现创建目标。

（一）切实抓好各类教育，加快教育事业全面协调发展

一要巩固提高义务阶段教育。我县“两基”工作顺利通过自治区人民政府和国家教育部的验收、认定，标志着我县教育事业进入了一个崭新的发展时期。但我们必须清醒地看到，我县“两基”工作整体水平与《义务教育法》的要求相比，与人民群众“上好学”的愿望相比，还存在一定差距。各乡镇、各有关部门要进一步完善“两基”控辍保学工作机制，不断巩固提高“两基”成果，努力实现所有适龄人口“有学上”、“上起学”、“上好学”、“能成才”。继续完善优秀学生奖学金和贫困学生救助金制度，激发学生学习积极性，更好地满足贫困家庭子女的教育需求。

二要加快发展学前教育。我县学前教育发展比较滞后。目前，县城仅有一所公办幼儿园，各类民办幼儿园无办学资质、师资水平低、办学条件差、且不规范，农村学前教育发展缓慢，严重制约了学前教育健康发展。今后，要坚持多元化、多形式发展学前教育，建立健全城乡学前教育网络，争取新建县城第二、第三幼儿园，努力实施乡镇中心幼儿园建设工程，逐步建立小学附设学前班的农村学前教育“校中园”办学模式，切实提高学前幼儿教育入园(班)率。

三要大力发展高中阶段教育。高中阶段教育是九年义务教育的延伸，是劳动力素质的重要标志。根据县委、政府的部署，我县将于完成普及高中阶段教育任务。我们要采取积极措施，强化政府行为，加大投入力度，加快推进普及高中阶段教育工作。积极争取项目资金，整体推进普通高中标准化建设，加快普通高中建设与发展。

四要着力发展职业教育。认真实施“教育致富”和“技能致富”计划，把东西部职业教育联合办学作为发展职业教育的突破口，立足资源优势和市场需求，进一步整合县内职业教育资源，完善工作机制，扩大规模，努力提高质量和效益，让所有未考上高中和大学的学生都能够接受职业技能教育。力争到“十一五”末，全县普通高中教育与职业教育比例达到4.5：5.5的目标。

五要切实抓好成人教育。加强青壮年农民教育，深入开展以遵纪守法、科技致富、勤劳持家、诚信兴业为主题的农民教育培训活动，使每个农村青壮年劳动力都掌握一技之长，提高致富本领。通过全面协调发展各类教育，真正为经济社会建设培养输送大批有用之才、栋梁英才和实用人才。

（二）切实抓好教育基础设施建设，着力推动教育均衡发展

一要切实做好学校布局调整。教育强县、强乡镇，这个“强”字如何来体现、如何来实现？我认为，一是体现强学校，二是体现强师资，三是体现强学生。创建教育强县，必须优化学校布局，整合现有资源，按照“普通高中建在县城、初中扩大规模、小学方便入学”的总体思路和“实事求是、因地制宜”、“改造初中、发展小学，改造小学、发展学前”的原则，全面启动实施新一轮学校布局调整工作。教育部门负责全县中学布局调整，乡镇政府负责辖区内小学布局调整，着力构建与新农村建设、产业结构调整、富余劳动力转移、生态移民及城镇化发展相适应的学校布局结构，逐步撤并规模小、质量低、效益差的中小学校，努力实现将学校“规模调大、队伍调优、条件调好、质量调高”的目标，为实现教育强县目标奠定坚实的基础。

二要加大投入力度，着力改善办学条件。投资教育，就是投资未来。教育强县，一个显著的标志，就是强在教育投入上。在创建活动中，要认真处理好发展教育与发展其他事业的关系，努力增加教育投入，做到教育优先投入，确保教育优先发展。坚持政府对教育投入的主渠道作用，财政部门要加强财经管理、厉行节约，挤出资金加大教育投入，今年财政已投入教育经费1000万元，明年再投入1000万元，力争县财政今后每年投入资金1000万元，用于教育事业发展。认真组织实施中小学校舍安全改造、农村中小学寄宿制、“百标”、县城学校标准化操场、新农村卫生新校园等“教育带动”工程，大力改善城乡学校办学条件，消除中小学校舍安全隐患，有效缓解“大班额”、“大通铺”和校外租住现象。各有关部门要积极发挥职能作用，在资金筹措、资金管理、项目建设等方面多予以支持；继续争取社会捐助，增加资金投入。总之，要通过上下各方面的共同努力，为创建教育强县的资金投入提供切实保障。

三要努力促进教育均衡发展。全面实施“振兴初中”、“规范村小”行动计划，力争用三年时间，使全县初中和农村小学管理水平、教师实施素质教育能力、教育教学质量以及社区群众的满意程度得到显著提高，实现全县初中、小学教育的均衡发展。进一步优化教育资源配置，县城学校要充分发挥办学条件、师资水平、教育科研、学校管理等方面的明显优势，深入开展“城乡学校捆绑式发展”活动，发挥县城优质学校的辐射带动作用，通过对农村学校对口帮扶、完善教师交流制度，努力缩小城乡教育差别，推动城乡教育均衡发展。着力抓好素质教育，推进教育教学改革和考试评价制度改革，建立减轻中小学生负担的监控机制。强化体育与健康、艺术教育等课程，促进学生全面发展。

四要切实抓好教学手段现代化建设。按照新课改和现代教育发展的要求，切实加强教科研工作，不断改进教学手段和方法，完善中小学信息技术教育硬件建设，足额配备计算机、多媒体等教学设备，实现优质教育资源共享，促进教育教学手段现代化。大力推广普及信息技术教育，培养广大师生搜集、传递、处理、应用信息的基本技能，提高计算机操作水平和应用能力，努力适应现代化教育发展需要。

（三）切实抓好教育管理，着力提高教育教学水平

一要加强教育制度建设。按照“办学理念现代化、学校管理精细化、校园文化精品化、学生发展个性化、办学特色多样化”的目标，全面推进学校内涵建设。以提高教育管理水平为目标，认真实施全区基础教育学校综合管理质量工程，努力提升基础教育发展的“软实力”，促进全县教育教学质量的全面提高。完善各类学校领导班子及教师的考核评价制度，坚持平时考核与年度考核相结合，年度考核与聘期考核相结合，考核结果与续聘、解聘、晋升、奖惩及工资待遇相结合，建立严格的教育教学考评制度和课程管理制度，推进课程改革，形成国家课程、地方课程、学校课程完整的课程体系，基本建立与素质教育相适应的教育教学运行机制，努力提高教育教学管理效能。

二要切实抓好队伍建设。切实加强校长队伍建设，按照“办学有思想、发展有思路、管理有创新、提质有办法”的要求，全面加强校长队伍素质培训，努力建设一支适应现代教育管理的新型校长队伍。进一步理顺中小学校长队伍管理体制，坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用校长的主要方式，培养一批教育思想领先、教学业务精通、管理能力高超、办学实绩突出的优秀校长。推行校长任期目标责任制，加强任期目标考核工作。进一步激活学校内部管理机制，使校长真正成为学校先进教育理念的倡导者，教改实验的排头兵。切实加强教师队伍建设。振兴经济的希望在教育，振兴教育的关键在教师。大力实施“名师名校”工程，造就一批师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会公认的优秀教师，全面提高办学水平。县编办等部门要借政府机构改革机遇，争取每年都一定的事业编制增加到教育事业的发展上。继续通过招考、积极争取特岗计划和各类支教人员等多种渠道，着力解决教师数量不足问题。认真实施中小学教师素质提升工程，通过走出去、请进来、互帮互学、以老带新等多种方式，大力推进骨干教师和学科带头人建设工程。建立和完善骨干教师管理办法，切实加强骨干教师管理，加大考核奖惩力度，按照事业留人、感情留人、待遇留人的原则，对在教育教学工作中成绩优异、表现突出的优秀骨干教师进行重奖。高度重视和切实加强师德师风建设，努力使广大教师成为青少年学生健康成长的指导者和引路人，成为无愧于党和人民的人类灵魂工程师。

三要强化优质教育。坚持创建优质学校与提高学校管理水平相结合、与校园文化建设相结合、与提高教师教学水平相结合，着力培育优良校风、教风和学风，树立一批教书育人典型、学校管理典型、后进生转化典型、大面积提高教育质量的典型，带动和促进全县教育教学质量的大面积提高，让更多的学生得到更好的教育，不断满足人民群众对优质教育的需求。加大合格、示范学校创建力度，认真组织实施自治区“3133”（300所区级示范小学、100所所区级示范初中、30所区级示范高中、30所区级骨干职业学校）工程、“百标”工程和市“1316”（100所示范小学、30所示范初中、10所示范高中、100所示范职业学校）工程及县“2413”（20所区级、40所市级、100所县级示范中小学，300所以上中小学达到县级合格学校标准）示范学校建设工程，深入开展“中小学校风建设示范校”、“中小学德育示范校”、“中小学生日常行为规范达标学校”和“安全文明校园”等四项创建活动，创建一批示范（合格）学校。

三、加强领导，落实责任，狠抓“创强”各项工作落实

创建教育强县是一项政策性、综合性强的系统工程，需要各乡镇、部门和全社会的共同努力，努力使政府行为、教育行为和社会行为密切结合起来，形成强大的“创强”合力，使各项创建目标落到实处。

（一）抓统筹兼顾，建立“一把手”工作机制。创建教育强县工作力度强不强，关键在于领导重视不重视。各乡镇和有关部门必须做到一把手亲自抓，亲自过问。从现在起，要摆上工作日程，在众多工作中，统筹协调，适当优先。县上专门成立了全县创建教育强县工作领导小组，负责全县“创强”工作的指挥、协调和督办工作。各乡（镇）、部门（单位）和学校也要成立相应的组织领导机构，把“创强”工作作为一项关系全局的重大任务，一把手亲自负责，亲自安排部署，逐级落实“创强”工作责任，形成层层有人抓，级级有人管的工作局面，确保认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，推进“创强”工作顺利开展。

（二）抓宣传发动，营造“创强”社会氛围。要借“创强”机遇，广泛宣传教育优先发展的重大意义和“创强”目标任务，把全县干部群众的思想和行动统一到“创强”中来，统一到县委、政府的战略决策上来，继续发扬“两基”攻坚的好做法、好经验，努力提高全县人民群众的“创强”意识、参与意识，以巨大的工作热情和扎实的工作作风投入到“创强”工作中来，努力营造人人关心教育、人人支持教育、全社会共办教育的良好氛围。

（三）抓协调配合，落实各项工作责任。实现教育强县目标是全社会共同的责任。要倾全县之力创建教育强县，县委、政府决定实行县级领导干部、部门（单位）联系包扶乡（镇）教育工作责任制，提出了县级领导干部、部门（单位）、乡（镇）在创建教育强县强乡镇工作中的具体职责，并将创建工作任务分解到各县级领导、乡（镇）和有关部门（单位）。各乡（镇）、部门（单位）、各学校要各司其职，密切配合，上下联动，齐抓共管，确保各项创建任务落到实处。一是乡镇政府必须全力以赴。分级办学、分级管理是乡镇政府的义务和责任，各乡镇党委、政府必须承担起这个责任。把教育纳入本地战略发展的重点和经济社会建设的整体布局之中，身体力行地参与教育具体工作，千方百计为教育事业发展出实招，出真招，出政策。二是各部门必须通力协作。教育部门要切实承担起争创教育强县的“主角”职责，充分发挥主力军作用，对照“创强”标准，严格完善并组织实施教育改革和发展的规划，加强对各级各类教育的宏观管理和组织协调。发展、财政、建设、编办等部门要认真落实有关政策，各司其职，各负其责；各联系的县级领导和各帮扶部门（单位）要按照县级领导干部、部门（单位）联系包扶乡（镇）教育工作责任制的要求，认真履行各自职责，在人力、物力、财力方面给予帮扶，真正形成人人参与、齐抓共管的工作格局。其他相关部门要按照各自的责任分工，通力协作，密切配合，强化措施，抓好落实。

（四）抓督导考核，确保实现创强目标。为确保创建工作的顺利开展，从今年开始，县委、政府把创建教育强县工作纳入对各乡镇、各部门的年度考核内容，年终进行考核奖惩。各乡镇、各部门要以对党和人民高度负责的态度，扎实开展工作，认真抓好落实。县创建工作领导小组办公室和政府教育督导部门要对创建工作定期开展检查督导，促进各项工作均衡开展，稳步推进，确保创建教育强县各项任务得到全面落实。建立创强工作督查通报制度，对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的乡(镇)及部门(单位)，要在全县通报批评，责令其限期整改；对工作失职，严重影响创建工作大局的，将对主要领导和有关责任人严肃处理。

同志们，百年大计、教育为本，富民强县、系于教育。让我们乘着学习实践科学发展观的强劲东风，集全民之智、聚全县之力，奋力完成创建教育强县任务，全力推动教育事业跨越发展，实实在在把教育办好，让各级组织放心，让全县人民满意！