乡村信息化建设会上县长发言

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同志们：

今天，县委、政府召开全县新农村信息化建设工作会议，会议的主要任务是贯彻落实全市信息化领导小组扩大会议精神，总结前一阶段的工作，按照区、市党委、政府的要求，安排部署下一阶段的工作。后面，丁书记将做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、全县新农村信息化建设工作回顾

自治区党委、政府把“信息惠农”工程作为为民办的30件实事之一，计划到8月，争取实现全区行政村都能上网、有条件的能看上数字电视的目标，并将我县确定为试点县。

根据自治区政府的统一部署和要求，我县新农村信息化建设工作按照“先试点、后推广，抓点带面、稳步推进”的原则，扎实开展，取得了比较明显的成效。主要表现在以下几个方面：

一是加强领导，建立机构，保证了新农村信息化工作的顺利开展。按照区、市的总体部署和要求，县上成立了新农村信息化建设工作领导小组和协调督查、信息员选聘培训、设备安装、线路铺设、接入运行等5个工作协调小组为主的领导机构和办事机构，研究部署信息化建设各项工作，制定下发了《县新农村信息化建设实施方案》、《县新农村信息化建设实施细则》等管理措施和工作制度，明确了农村信息化建设的指导思想、基本原则、总体目标，规范了信息站管理制度、运行机制以及信息员工作职责，各乡（镇）成立了相应的组织机构，形成了“自上而下、协调一致、各负其责、上下联动”的的农村信息化建设工作格局，有力保障了新农村信息化建设工作的开展。全县建设村级信息服务站38个，行政村覆盖率达12%。今年第一期规划建设村级信息服务站105个，目前已接通42个行政村电信宽带，其余63个行政村宽带接入工作正在加紧施工。

二是健全机制，强化措施，确保了新农村信息服务站的正常运行。各有关乡（镇）按照新农村信息服务站建设“五个一”标准，结合实际，制定新农村信息化建设实施方案，确定固定场所，统一制作规章制度、信息公布栏和标识。多方筹措资金30万元，购置了电脑、打印机等设备。整合农业科技110、农村党员电教室等信息资源，实行“乡管村用”的办法管理信息化设备，防止固定资产流失。

三是加强队伍，强化培训，提高了信息员队伍整体素质。切实加强信息员的筛选和培训力度，采取村推、乡审、县考，通过“公开、公证、公平”招聘的方式，择优选聘了38名计算机操作能力强、文化程度较高、年龄35岁以下的人员担任专（兼）职信息员，初步建立了一支结构合理、素质良好的农村信息员队伍，保障了项目的顺利实施。加强培训，采用现场教学和辅导讲座等方式，集中对38个行政村信息员从计算机基本操作技能，采集、分析、整理、信息的能力等方面进行系统性培训。通过培训，各站信息员基本达到上网信息，在线浏览、下载信息，呼叫三农中心，运用网络开展影视播放和党课播放“四会”要求。

我县新农村信息化建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在着不少问题和不足：一是已建成信息服务站与自治区“五四三二”标准（“5”指信息化建设“五个一标准”，即一处固定场所、一套先进信息化设备、一名信息员（年龄35岁以下，高中以上文化程度、一套完整管理制度、一套可行的运行机制；“4”指信息员应到达会操作、收集、分析、传播信息“四会”要求；“3”指信息服务站应达到承担党员远程教育、文化资源共享、互联网经营三项信息服务功能；“2”指信息站建设把握做好固定资产登记注册、实现企业化运作二个关键环节还有一定差距，信息服务站的长效运行机制尚未形成；二是信息员队伍层次较低，专职信息员数量较少，特别是由村干部兼任的信息员计算机操作能力普遍较差，影响新农村信息服务站的应用服务效果；三是部分信息服务站建在农户家中，党员远程教育和文化信息资源共享的作用难以发挥；四是部分信息服务站与自治区农村综合信息网呼叫中心没有实现对接；五是由于宽带无法接入，部分已建成的信息服务站无法实现“三项”功能，个别已接通宽带的信息服务站网络信号不稳定，由于电信设备的原因，个别乡（镇）的互联网与网络电视不能同时使用；六是信息员的报酬和网络资费问题还没有得到很好解决，成为制约新农村信息化发展的“瓶颈”。这些问题需要引起各乡（镇）和有关部门的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、明确目标，突出重点，确保全县新农村信息化建设任务圆满完成

全县新农村信息化建设工作的目标是：采用有线和无线结合的方式，加快宽带进村和网络覆盖的速度，力争7月底之前，全县所有行政村全部建有信息服务站，其中60%以上的行政村实现农村党员干部远程教育、文化信息资源共享、互联网经营“三项功能”。具体任务是：新建新农村信息服务站268个，5月底前，新建完成第一批105个宽带接入村信息服务站建设任务；6月底前，全面完成第二批163个行政村信息服务站新建任务。其中：实现互联网经营、农村党员干部远程教育、文化信息资源共享“三项功能”的184个。同时，全县要建设13个标准较高、应用较好的信息服务站示范点，其中市级4个，市、县级9个。选派较高素质的农村信息员队伍，其中专职信息员不少于184人。强化信息员培训，探索建立长效运行机制，确保所有信息站长期正常运营。

由于时间紧，任务重，要完成上述目标任务，必须抓住机遇，克服困难，加大力度，强化措施，切实做好以下几项重点工作。

（一）统筹规划，整合利用资源。各乡（镇）要按照全县新农村信息化建设工作的总体要求，结合实际，抓紧制定今年的新农村信息化建设实施方案，有计划、有步骤地推进新农村信息化建设工作。整合党员远程教育及中小学远程教育等网络和设备资源，大力建设以组织引领型为主的新农村信息服务站；充分利用设施农业基地、专业合作经济组织、科技特派员、农家店、文化大院等资源，建立龙头带动型、资源共享型、科技领先型和扶贫帮助型等多种模式的新农村信息服务站。这里要强调指出的是，近年来，各村“两委”办公场所及党员活动室硬件建设水平不断提高，要按照农村社区建设的要求，切实加强管理，充分发挥其作用。组织引领型的农村信息服务站原则上必须建在村党员活动室，村“两委”要与信息员签定协议，将党员活动室无偿提供给信息员使用；同时明确信息员为村“两委”、农民群众无偿提供党员远程教育、文化信息资源共享方面服务的义务和职责。各乡（镇）要认真做好信息服务站示范点布点工作，重点在设施农业集中区域以及经济基础较好、交通便捷、群众居住较为集中的行政村建设，真正建成一批我县新农村信息化的亮点。

（二）多方筹资，加大投入力度。新农村信息化是一种基础能力建设，其社会和经济效益长远。今年，自治区继续实行“以奖代补”的投资机制，每建一站按规定标准补助一定资金。各乡（镇）要高度重视，多方筹措资金，加大对新农村信息服务站建设的投入；鼓励和支持企业加大投入，积极吸引民间资本参与新农村信息化建设；发改、财政等部门要积极争取国家和自治区专项资金的支持。关于公益性服务的信息服务站网络资费和专职信息员的报酬问题，县财政将给予补助支持，通过捆绑打包等方式予以解决。充分利用国家“三支一扶”、青年志愿者等相关补助政策，解决专职信息员的报酬和信息服务站网络资费问题。在此基础上，要探索建立长效运营机制，推动信息服务站走市场运营的路子，力争通过两年左右的政府扶持，最终实现新农村信息服务站的市场化运作。各乡（镇）新农村信息化建设所需设备由市上统一采购。

（三）加强管理，提升应用水平。全县所有新农村信息服务站要严格按照自治区“五四三二”标准建设。每个信息服务站要有一处固定场所、一套信息化设备、一名信息员、一套长效机制、一套管理制度和效果评估办法。要以乡（镇）为单位，指定专门机构统一管理，切实加强信息服务站的固定资产管理，严格资产登记和注册，落实专人管理，杜绝固定资产流失。要建立健全一套完整的、切实有效的信息服务站管理考核奖惩机制，用量化指标管理信息服务站，从农村党员干部评价、农户评价，信息采集、上传和数量等，对信息站服务能力和水平进行考核，不断满足农民在教育培训、文化娱乐和生产经营等方面的需求。必须认识到，新农村信息化建设的最终目的在于应用，一定要解放思想，积极探索长效运营机制，使每个信息服务站都要建立起能够支撑持续发展的长效机制，下功夫切实抓好已建成信息服务站的运用管理，围绕发展主导产业提升运用效果，实现面上开花、点上结果。要努力建立“政府引导，市场运作”的长效机制，鼓励和支持信息服务站企业化运作，根据各自实际，结合产业发展进行多种经营，在确保发挥社会效益的基础上，产生一定的经济效益，使信息服务站良性运转，持续发展，成为生存有道的微型企业。同时，科技、信息中心要充分利用政府网站平台，探索并实行会员制模式，逐步走“以站养站”的路子。各信息服务站要与自治区农村综合信息网呼叫中心形成对接，确保应用效果；尽快建设能够体现行政村基本情况、产业特点的数据库，实现信息服务站与乡（镇）、县、市、区信息服务平台之间的信息互动。同时，要拓展新农村信息服务站的服务功能，逐步增加面向农民的法律、科技、教育、文化、卫生、计生等服务，一站多用，一网打天下，丰富信息终端的功能，为农民提供全方位、多角度的服务。

（四）加强培训，提高信息员素质。各项目标任务确定以后，人是决定性因素，信息员的素质决定信息服务站的运行效果。各乡（镇）、有关部门要把加强信息员队伍建设作为新农村信息化建设工作的重点，在充分利用“三支一扶”、青年志愿者等人才资源的基础上，通过考试选拔录用大中专院校、高中、高职毕业的回乡青年担任专职信息员；要将信息员纳入职高培训范围，建立一支稳定的、较高素质的信息员队伍。各乡（镇）信息员要由乡（镇）确定，科技、信息中心等部门统一管理，明确信息员工作职责，并建立信息员考核管理办法。要结合自治区“新型农民培训工程”的实施，依托西部电子商务公司技术力量，开展区、市、县、乡四个层次的培训，采取“传帮带”的方式，培养一支稳定的乡土信息员队伍。联合高校在新农村信息服务站设立信息专业实习点，组织鼓励青年学生服务农村，进村开展信息化培训工作。所有经过培训的信息员要达到“会操作、会收集、会分析、会传播”“四会”要求，同时要具备一定的经营理念，通过互联网经营创造一定的经济效益。要通过集中授课、个别辅导、“信息大篷车”等多种方式，加强对信息员、村干部及中青年农民的信息化技能及经营理念的培训力度，培训306名合格的专职信息员和5000名农民。这次会议结束之后，县新农村信息化建设工作领导小组要立即着手开展信息员的选用、培训工作，做到信息员培训与信息服务站建设同步进行。

三、落实责任，强化措施，确保新农村信息化建设取得实效

一要落实责任。县新农村信息化建设工作领导小组各成员单位要切实履行职责，围绕目标任务，制定计划、明确责任、协调各方，加强督查；科技、信息中心要加强调查研究，及时发现问题，为县委、政府提供可靠的决策依据。各乡（镇）必须把新农村信息化建设工作列入重要日程，坚持党政一把手负责制，实行党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确工作任务，明确工作时限，层层落实工作责任制相互衔接，密切配合，形成合力抓信息化建设工作落实。

二要加强宣传。新农村信息化建设是一项全新的工作，涉及面很广。各乡（镇）、有关部门（单位）要采取进村入户、召开会议、集中培训、发放资料等多种形式，大力宣传信息化建设在农村经济发展和社会主义新农建设中的重要作用，不断提高农民群众的信息意识，形成全社会参与支持农村信息化建设工作的良好氛围，使农村信息服务站真正成为农民查找和信息、搜集资料、咨询信息的重要平台，使信息转化为经济效益，为建设社会主义新农村服务。

三要强化督查。各乡（镇）、有关部门要把新农村信息化建设与机关效能建设结合起来，与落实今年重点工作、重点项目结合起来，严格按照时限要求，集中力量抓好信息服务站建设各项工作落实。县委办、政府办、县委督查室要抽调专门人员，组建新农村信息化建设工作督查队，定期不定期深入各乡（镇）、有关部门督查新农村信息化建设工作进展情况，对行动快、措施落实得力、信息服务站作用发挥好的乡（镇）要通报表扬；对行动缓慢、工作滞后，影响全县新农村信息化建设整体工作进程的乡（镇），要限期整改，整改不力的进行通报批评。

同志们，做好新农村信息化建设工作，任务艰巨，责任重大。各乡（镇）、有关部门（单位）一定要按照县委、政府的总体部署，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，确保全县新农村信息化建设任务的如期圆满完成，为自治区成立50周年献上一份厚礼！