项目观摩发展促评会上领导发言

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同志们：

我们对全县确定的50个重点项目中的22个项目的落实情况进行了集中观摩和督促检查，刚才，听取了包抓县领导对部分重点项目进展情况的汇报。召开这样的会议主要目的是通过观摩督查，互相学习借鉴、查找工作差距、增强工作信心、推动工作落实。我们通过观摩督查，看到了全县经济社会发展的总体情况，看到了各乡镇、各部门贯彻落实县委、政府工作部署的具体行动，看到了干部群众激情创业、热情干事的精神风貌，也看出了各级党政组织推动发展的能力和水平。前面，洪海县长对今年的重点项目和重点工作进行了总结和部署，我完全同意，各乡镇、各部门一定要认真抓好落实。下面，我就今年的重点项目建设和经济社会发展强调三点意见。

一、正视成绩和差距，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感

今年以来，全县上下按照县十二次党代会和县委十二届三次全体（扩大）会议提出的“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路和建设和谐幸福新的奋斗目标，按照县“两会”的安排部署，扎扎实实抓机遇、争项目，重点工作顺利推进、干部作风明显转变、民风建设成效明显、经济社会发展取得了较好成绩。1-4月份，全社会固定资产投资完成4.4亿元，同比增长66.4%；地方财政一般预算收入4491万元，同比增长60.8%。客观地讲，在我们面临困难和压力比较大的情况下，能取得这样一个比较好的成绩，这是全县上下共同努力的结果。从这次观摩来看，我觉得印象深的有一批大的工程项目。水务局到目前争取项目资金4.3亿元，大部分已开工建设，下马关6.6万亩节水改造等几个大项目，抓得非常实、进展非常快，为全县“十二五”期间的经济社会发展奠定良好的基础，为产业发展提供了有力的水利保障。农牧局大力调整产业结构，在枸杞、圆枣产业推动上，在养殖业的发展上取得了明显成效。林业局在枸杞、圆枣种植上采取新的机制、新的模式，余家梁种植的枣树目前发芽率在90%左右，下马关的枸杞发芽率在95%以上，这就非常难得，这就不容易，这就是成绩。建环局着力完善城乡功能，扎实推进五大专业市场建设，加快新区建设和背街小巷改造，让群众实实在在地感受到了我们着力改善民生带来的实效。教育局在校园工程建设方面抓得比较紧，进展比较快。下马关中心小学2月份选址，目前已完成地基建设，这是今年新开工项目中进展最快的一个。学生营养午餐工程，派专人负责管理，进一步完善制度机制，规范实施流程，严格采购程序，加强监督管理，确保了这项庞大而复杂的惠民工程安全运行。发改局、招商中心、工商联今年的招商引资主动出击，克服生活上的许多困难，广泛联络客商，多方牵线搭桥，有已经开工的项目、有正在商谈的项目、有下一步将要联系的项目，促成了一些重点项目的引进落实。财政税务部门广辟税源，加强征管，财政收入快速增长，保障了重点项目和重大工程建设的资金需求。宣传部今年的外宣工作，确确实实取得了成效，最近“老马日记”在中央电视台播出了7次，通过这种形式，把我们的生态移民工程和我们的生态移民工程向全国进行了宣传。另外，创新举措，强力推动民风建设，加大对先进人物的宣传和对丑恶现象的曝光力度，民风建设取得了阶段性成果。统战宗教部门扎实推进民族团结进步创建活动，在“12·31”事件和“4·30”重大道路交通安全事故中，勇挑重担、发挥优势，促进了全县社会和谐稳定。田老庄乡和移民办在今年的生态移民工程中做了大量的工作，县外移民集中搬迁工作中，矛盾多，任务重，在很短时间内，安全、平稳、有序地完成了第一批县外移民搬迁工作，确实不容易。下马关镇在乡镇工作中成绩最突出。下马关镇今年项目多、任务重，但各项工作都顺利开展，次中心城市初步出现格局，四处市场都改造完成，道路、水网、在建的学校、敬老院等项目进展顺利，下马关镇到处充满生机和活力，到处是群众热火朝天干活劳动的场面。

还有一些单位和部门也做得比较好，但是，不平衡。乡镇之间、部门之间工作不平衡，在干事创业的劲头上、推动发展的成效上差距比较大；一些重点项目看起来热火朝天，实际是在应付。一些项目进展缓慢，一些项目至今仍然没有开工；个别干部作风不实，得过且过，心浮气躁、患得患失，缺乏工作的责任感、紧迫感和危机感，一定程度上影响了全县经济社会的发展；发展环境有待进一步改善、民风建设有待进一步加强。因此，全县各级党政组织和广大党员干部一定要坚定信心、鼓足干劲、真抓实干，无论外部环境怎么变化，无论面临的形势多么复杂，加快经济发展的决心不能变，力度不能减，劲头不能松，要牢记县穷民贫这个最大的县情，进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，千方百计、全力以赴抓紧各项工作，让全县人民共享改革发展成果，实现与全国、全区同步进入全面小康社会。

二、突出主题主线，进一步提高经济发展的质量和效益

加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。我县经济社会发展中存在的一些问题都与产业结构不合理分不开，当然，我们更突出的问题是没有产业，所以我们的首要问题是抓产业培育、产业发展，在调整结构中培育产业、壮大产业。

（一）要坚定不移地实施项目带动。在投资、出口、消费“三驾马车”中，投资拉动是我县现阶段经济增长最重要、最直接的手段，而项目建设则是扩大投资最根本、最有效的途径，必须把抓项目、保投资作为各项工作的重中之重，作为我县跨越发展的第一动力，紧盯不放，抓实抓好，抓出成效。眼下，正是项目建设的黄金期，没有开工项目要尽快开工，已经开工的项目要加快进度，各包抓领导和责任单位一定要跟踪问效、加强调度、集中攻坚，在全面抓好50个重点项目建设的基础上，统筹抓好其他项目的建设管理。要加大对项目的监管力度，确保程序完善、资金用途规范、配套资金到位、项目建设安全、工程质量可靠。县发改局等项目主管部门要对全县重大项目倒排时间、倒排目标、倒排进度，倒计时地开展工作，定期召开工作例会，分析问题，研究对策，抓住关键节点，推进项目建设。县领导包抓的重点项目和重点工作每两个月要督查一次、汇报一次、通报一次，确保各项重点项目和重点工作落到实处，如期完成。要善于抢抓机遇，主动加强与国家有关部委和自治区有关厅局联系沟通，及时捕捉信息，提前谋划、主动跟进、有的放矢，争取一批好项目、大项目落户。通过项目带动，撬动更多社会资金投放，保证社会固定资产投资快速增长。要继续把招商引资作为“一号工程”，改变守株待兔、坐等招商的被动局面，主动出击、广泛联系，上门联络、敲门招商，主要领导要亲自抓、亲自跑，力争年内完成招商引资到位资金50亿元。

（二）要坚定不移地发展优势特色产业。发展优势特色产业是增强县域经济实力，实现富民强县目标的核心。在工业方面，要把同德慈善工业园区建设作为今年工业经济的重中之重，加快修订园区总体规划，尽快完善基础设施建设，逐步提升服务功能，着力打造工业经济发展平台，切实提高园区项目承载能力。今年要力争有3-5个羊绒深加工项目开工建设，建设羊绒产业创业孵化园区、农民工周转房等工程，择优选择20个以上中小企业入驻创业孵化园。抓好日产4500吨新型干法水泥项目、天洁集团1500万只铅酸蓄电池项目、耐特镁业3万吨金属镁及镁合金项目和80万吨石油沥青项目的建设工作。同时，要进一步加大招商力度，吸引知名品牌和重大项目入驻园区。在农业方面，要紧紧围绕枸杞、圆枣、养殖业等特色产业做文章、求突破。5月10号，大家看了下马关2.2万亩有机枸杞标准化出口生产基地这个点，这个项目在土地集约化、生产标准化、经营规模化、管理现代化等方面为发展现代农业树立了样板。项目建成后年需劳动力4万人，每亩地劳务费3000元，劳务费每年达6600万元，仅采摘一项就可使当地移民群众人均增收1000多元以上，既促进了全县产业结构调整，又解决了移民群众没事干、土地撂荒无人管的问题，把我们的劣势变为优势。各乡镇、各部门要进一步解放思想、转变观念，走“一乡一业、一村一品”的路子，什么能增收，什么能赚钱就发展什么，群众喜欢什么、支持什么，就发展什么。去年，圆枣荣获中国驰名商标，这是圆枣的福音，全县人民的福气，要进一步加大“圆枣”的宣传力度，扩大“圆枣”知名度，引导提高群众种植圆枣的积极性。要继续扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，加快专业养殖村和养殖大户培育发展，扶持中介组织和龙头企业的发展，畅通外销渠道，打响清真品牌，提高产业发展层次。在三产服务业方面，要以优化商业网点布局、建设专业市场、培育商贸流通龙头企业为重点，特别是要加快农副产品、穆斯林用品、家具、建材、装饰材料等五大专业市场建设，改造完成一批乡镇农贸市场，促进消费结构优化升级和城乡商贸资源合理配置，促进三产服务业发展。

（三）要坚定不移地加快城乡建设。要以宁南区域中心城市和大县城建设为抓手，以城乡环境综合整治为契机，以新区建设为重点，以小城镇建设为依托，以村庄整治为基点，加快城乡发展一体化进程。要全面完成新区行政中心等一批公建项目，确保部分单位年内入住办公。加快住宅小区和商业网点建设，吸引群众向新区转移。要抓紧韦州、下马关、王团、预旺、河西等中心集镇建设，特别是要加快下马关次中心城市建设步伐，提升辐射带动能力，为移民群众打造优良的生活环境。

(四)要坚定不移地保障改善民生。关注民生、保障民生、改善民生是我们各项工作的出发点和落脚点，关乎社会和谐稳定。要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的发展理念，着力解决好社会保障、促进就业、教育均衡、卫生惠民、城乡安居、扶贫济困等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这里重点强调以下几个方面：一要切实抓好生态移民工程，下大力气解决上访群众反映强烈的突出问题，建设完善好生态移民村的基础设施和后续产业发展项目。建设河西同德项目区，进一步做好县外移民工作，重视生态移民村“两委”班子建设。要加强生态移民政策的宣传，向群众讲清生态移民搬迁是惠民搬迁，而不是工程搬迁，主要是解决贫困群众生活生产的最基本问题，锦上添花的事要靠群众自身奋斗、靠长远发展来实现，脱贫致富最根本的还是要自己自力更生、艰苦奋斗。二要不折不扣地抓好10项民生实事的落实，必须高质量圆满完成。同时，要进一步健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体的社会保障机制，完善面向老年人、孤儿、残疾人等福利基础设施，完善社会救助体系，扩大城乡低保对象、农村五保户、部分优抚对象待遇的覆盖面，让更多群众共享改革发展成果。三要切实抓好农村义务教育学生营养改善计划，这项工作涉及全县196所学校3.5万多名学生，如果稍有不慎就会出问题，所以一定要加强食品安全监管“从农田到餐桌”的全过程覆盖，确保让学生吃得好、吃得饱、吃得安全，确保国家的政策全部惠及到农村孩子、贫困孩子身上。四要切实抓好乡村医生、专业技术人员和社区全科医生的培养培训工作，提高医疗卫生服务水平，不断满足群众看病难、看病不方便的需求。

三、狠抓工作落实，确保今年各项目标任务圆满完成

做好今年的工作，实现全年的发展目标，关键在落实，最终在落实。全县各级干部一定要按照县委、政府的总体部署和工作要求，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，不断开创各项工作新局面。

（一）抓好落实，就要苦干实干。路是走出来的，事业是干出来的。苦干实干既是领导干部的优秀品质，也是领导能力的鲜明特质。作为欠发达地区，发展中的差距和跨越发展的任务，决定了我们不能轻轻松松干事，舒舒服服当官。全县各级干部一定要把心思往“干”字上想，精力往“干”字上聚，政绩从“干”字中出，对定下的事、看准的事、形成共识的事，一刻也不能懈怠，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，千方百计推动，全力以赴完成。要抓好督查，做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，力戒“瞒、拖、堵、压、推”的现象，以全天候的监督保证全方位的落实。县委也将坚持以实干论英雄，把实干作为检验和评价干部的重要标准，大力支持实干苦干的人，关心成绩突出的人，器重改革创新的人，鞭挞平庸无能的人，用正确的用人导向树立新风、激发效能、促进发展。

（二）抓好落实，就要确保团结稳定。团结是稳定的前提和条件，稳定是发展的基础和关键。首先，民族之间要团结和顺。创建全国民族团结进步模范区，市创建全国民族团结进步模范市，我县也要创建全国民族团结进步模范县。应该讲，当前我县的各民族各教派是团结的，宗教是和顺的，我们要倍加珍惜和维护现在的大好局面，深化民族团结进步创建活动，加强民族宗教事务管理，严防非法宗教渗透，严厉打击各类非法宗教活动，全力维护现有的宗教格局。同时，要认真做好自治区第十一次党代会和十八大期间的信访维稳工作，认真落实领导责任制，切实做好各类不安定因素和矛盾纠纷排查，努力把问题解决在县内，解决在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡，难事县终结。其次，各级领导班子要团结干事。在团结的问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。大家都是领导干部，都要有海纳百川的胸怀、宽容待人的气度、从善如流的雅量，在一起共事中加强配合，在相互支持中增进团结；坚持大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，同志之间多沟通、多交流、多换位思考，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心。第三，部门乡镇之间要团结协作。今年，项目多，任务重，需要乡镇与乡镇之间，乡镇与部门之间、部门与部门之间要切实加强协作配合，牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，无论你在哪个部门，哪个级别，开展哪项工作，都是为了的发展，都是为人民服务，要排除部门利益，消除为己思想，做到目标同向、工作同步、落实同力，使广大干部群众握成一个拳，拧成一股绳，共同把的事业推向前进。

（三）抓好落实，就要重视安全生产。安全生产无小事，群众利益大于天。“4·30”重大道路交通安全事故，在全国、全区造成非常恶劣的影响，给人民群众生命财产造成巨大损失，给我们留下了惨痛教训，必须认真反思，从中吸取教训。“4·30”事故的发生，充分暴露出我们在抓安全生产工作中，存在思想认识不到位、工作措施执行不到位、监管责任落实不到位、隐患排查不深不细等问题。各乡镇、各部门一定要把安全生产作为常态工作来抓，正确处理好安全生产与工作成效的关系，始终牢固树立抓安全就是抓发展、抓民生、抓稳定，抓安全就是抓干部作风转变和能力提升的思想，以“六项专项整治”为重点，采取铁的措施、铁的手腕深入开展安全生产大教育、大检查、大整治，特别是要对重点行业、重点部位、重点时段开展集中整治行动。最近，极端天气频发，甘肃岷县遭遇冰雹洪水袭击，已造成49人死亡，23人失踪，40多万人受灾，损失惨重。前几天，我县的预旺、马高庄、张家塬等地也遭遇冰雹灾害，造成不小损失。各乡镇、各部门一定要高度重视防汛减灾工作，进一步完善应急预案，准备好相应的物资储备，重点部门要24小时值班，国土部门要密切监视易发的地质灾害，扎实做好应对突发灾害性天气的各项工作，确保群众生命财产安全。

同志们，做好后期的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以更加顽强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施、更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。