建设系统作风建设年动员会上的发言

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同志们：

今我们在这里召开建设系统“作风建设年”活动动员会，这也是今年行风升位工作会议，这次会议的主要任务是传达贯彻落实省、市、县各级党委关于加强作风建设的指示精神，部署开展建设系统“作风建设年”活动，通过这次活动，教育和引导全系统广大党员干部以“作风建设年”活动为抓手，切实解决机关、行业作风方面存在的突出问题，优化建设环境，为深入实施“两年”活动，加快城乡建设，实现我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。刚才，奚富强同志传达了全县“作风建设年”活动动员大会精神，希望各位同志认真贯彻落实。下面，我代表局党委就抓好“作风建设年”活动讲二点意见。

一、把握形势，正视问题，进一步加深对新形势下作风建设重要性和紧迫性的认识。

作风建设是加强党的建设的重要任务，各级党委十分重视。今年1月9日，总书记在中纪委会议上强调，要全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，在各级领导干部中大力提倡八个方面的良好风气。2月25日，春节后上班的第一，省委就召开全省“作风建设年”活动动员大会，对作风建设作出全面部署。3月9日上午，市委召开全市“作风建设年”活动动员大会进行部署，下午，市建设规划局也召开全市建设系统行风升位工作会议，对“作风建设年”活动进行动员。9日下午，县委召开全县纪检监察工作和“作风建设年”活动动员大会进行部署。可见，“作风建设年”活动是今年全省党委系统的重点工作之一，各位同志务必要高度重视，认真贯彻，狠抓落实。

1、加强作风建设，是社会发展的要求。这几年随着市场经济的不断完善、“两个社会”建设的不断推进，我们越来越明显地感受到政府职能转变的步子在加快，更快地转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。去年十六届六中全会作出构建社会主义和谐社会的决定后，构建和谐社会已成为一项重要的政治任务，各级党委、政府更加关注民生问题、更加关注公平正义、更加关注和谐发展。群众高兴不高兴、群众满意不满意，已成为各级党委、政府检验和衡量我们工作的重要标准。从这些要求来看，今年作风建设还有大量的工作要做，还有很长的路要走。我们只有坚持不懈地推进作风建设，才能与时俱进，才能把握主动，才不至于被边缘化。

2、加强作风建设，是自身建设的要求。近几年，我们通过认真组织效能革命、先进性教育、创建“五型机关”以及市建设规划局部署的“行风升位”等活动，取得了较大的成效。不论是机关科室，还是基层单位，都能把作风建设摆到突出位置来抓，在加强职业道德建设，提高干部职工素质方面；在坚持依法行政，推行政务公开方面；在服务基层群众，提高工作效能方面；在注重廉洁从政，确立良好形象方面都取得了较大的成效，值得肯定。特别是在去年的行风评议过程中，大家认真排查问题，积极抓好整改，同时从制度建设入手，规范工作程序，坚持依法办事，机关作风建设和行风建设取得了一定的成效，县自来水公司、房管处、监察大队获省级先进单位称号，信息工作获全省建设系统第一名，在全市建设系统工作目标责任制考核中获优秀单位（一等奖），在全县74个单位年度考核中得97.41分，排第29名，这是全系统广大干部职工努力工作的结果，也是前几年行风建设成绩的体现。但是，我们也应该清醒地看到，在作风建设和行风建设方面与县委、县政府的要求以及人民群众的期望仍有很大差距，在局机关和基层单位仍然存在不少人民群众反映比较突出的问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别同志不注意个人形象，不遵守廉洁自律的有关规定，平时工作中缺乏自我约束，对自身要求不高，甚至出现以权谋私的现象。去年底，我局个别领导和中层干部出了廉政方面的问题，当然还有个别同志不是没问题，而是没查到。这些问题的存在，在社会上造成了很坏的影响，去年考核中县党代表、人大代表、政协委员等社会各界对我们建设系统的打分就有了误区。如县领导打了4.36分（总分为5分），换算成百分制为87.2分；各部门打了2.45分（总分为3分），换算成百分制为81.7分；各乡镇打了2.49分（总分为3分），换算成百分制为83分；县党代表打了2.53分（总分为3分），换算成百分制为84.3分；人大代表打了2.67分（总分为3分），换算成百分制为89分；政协委员打了1.94分（总分为3分），换算成百分制为64.7分。

二是因循守旧、不思进取。部分同志不认真学习理论，不深入思考问题，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法思考问题，办事情，安于现状，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为发展服务的热情。

三是办事环节多，审批程序繁琐，工作程序公开性和透明度不够，群众上门办事，交代不清楚、不明确。尤其是审批效能方面，当前开发商、投资商取得土地成本很高，一利息就有可能上万元，面对这么高的融资成本，如果办事效率低，企业当然意见很大。

四是凡事从本单位利益考虑，工作缺乏协作精神和全局观念，影响全局工作和政令畅通。

五是工作缺乏主动精神，不善于主动考虑工作，遇到困难的事情相互推诿，遇到职能交叉的事情相互扯皮，工作效率不高，布置的工作有时一拖再拖，领导不问就不办。

六是服务意识有待提高，对待群众态度冷淡，处理问题缺乏耐心，害怕触及困难和矛盾。在一定程度上还存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

这些问题和现象，虽然存在于少数单位和少数干部中，但影响很坏，危害很大。我们一定要从全局的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性。

3、加强作风建设，是工作态势的要求。作风建设，不仅只是我们建设部门重视程度在提高，其他各部门的认识都在提升，跳出建设看作风，好多单位比我们更重视、力度更大、升位更快。如公安局，2005年考核排名不怎么样，去年却一跃成为全县排名第一。这几年县里把考核成绩作为衡量部门工作好坏的重要指标以来，各个单位都在千方面计抓作风建设，大家都盯着这碗水，都想着办法往前挤，谁也不愿意在考核中落后、垫底。作风建设已形成了你追我赶的态势，不进则退，小进也是退。我们只有如履薄冰、如履深渊，毫不停步抓作风，在作风建设中不断实现自我超越，才有希望在激烈角逐中不被刷下来，才有可能实现争先进位。

二、突出重点，务求实效，广泛深入开展“作风建设年”活动。

我局“作风建设年”活动的总体要求是：进一步认识到抓作风是建设部门内炼素质的需要、是外树形象的需要、是推动工作的需要，使作风建设融入到每一项工作之中，融入到每一位干部职工之中，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各个行业一起抓，所有单位积极参与的良好工作氛围。各单位要善于结合实际，选准切入点，创造性地开展工作，确保活动出实招、见成效。具体做好以下六方面工作：

一是上下联动抓作风。建设系统的每一个单位、每一位同志在作风建设上都要有一种风雨同舟、荣辱与共的意识，都要有一种大系统的概念，都要有一种团队精神，都要主动把自己摆进去，不能游离于外。要坚持系统抓、抓系统，上下联动，人人参与，局机关与下属单位同步，领导干部与普通职工同步，同心同德，和衷共济，合力推进建设系统的作风转变。

二是工作实效见作风。作风建设，关键看行动、看工作，看你为群众办了多少事情，看你把群众关心的问题解决了没有。重点要放在民生工程上，民生问题解决好了，民意也就顺了。要特别重视城区停车难、村民建房难、城中村改造、“断头路”建设、供水管网改造、污水管网建设、绿化园林建设、市政基础设施建设、房屋拆迁、城建监察等问题，要让实实在在的重点工程、重点工作来体现我们的作风建设成果。

三是提速增效显作风。审批速度快了、办事手续简便了，群众最有感受，也最能体现作风。这几年我们在抓的审批绿色通道、窗口标化管理包括AB岗制度、服务承诺制度等，都是行之有效的做法，要继续深化完善好。新的一年，要在以下两个方面再取得实效：一是现场办公。载体是“两年”活动，深入一线，为企业排忧解难，走访企业，帮助解决一些问题。二是提速审批。载体是“绿色通道”，要围绕手续简约化、程序透明化、服务人性化，研究进一步提速增效的措施，深化建设系统“绿色通道”制度，实现行政审批和服务效能的再提升。

四是走访沟通展作风。走访沟通是工作的“润滑济”，能化解矛盾，难事变成易事，提高工作效率；能化解误解，增进相互理解。今年要全面实施好走访日、恳谈日等制度，不拘形式，不讲规格，多到社区和服务对象中去，多与群众拉家常，虚心听取意见，帮助解决问题。要坚持恳谈走访、专题走访、个别走访相结合，做到每月一次恳谈日，定期开展专题走访，适时开展个别走访。

五是热情服务塑作风。一个部门作风好不好，群众满意不满意，服务态度是重要方面。市局程进局长说得好：“热情服务，需要我们情着感恩去工作；热情服务，需要我们怀着感情去工作；热情服务，还需要我们怀着公心去工作。只有怀着感恩的心去对待工作，才可能有良好的态度；只有怀着感情去工作，难题也会破解，难事也能办成，常事也会办快；只有怀着公心去工作，群众才能心服口服，周边的人才会佩服，自身形象不树也立，工作也就能和谐推进。”

六是廉洁自律保作风。廉政建设是作风建设的基本保证。俗话说：“好事不出门、坏事传千里”。一个单位如果队伍出了事，就会臭名远扬，作风建设也就无从谈起。建设系统是一个“多事”的部门，这几年不断有事情发生，我们务必要高度重视。特别是各单位的“一把手”，要“守土有责”，对干部队伍安全负责，在加强党风廉政建设上多花一些心思。一要加强廉政教育。不要觉得教育都是空的、虚的，一说起教育好象就可有可无。实际上教育是需要的，抓与不抓是不一样的，只要经常开展廉政教育，常敲警钟，就能使干部职工常常警醒，自觉筑起思想防线。当然，如何讲究方法提高教育实效，需要我们不断探索和实践。二要推进“制度治局”。这几年我们坚持以制度来管人，以机制来理事，以制度、机制来落实党风廉政建设的各项要求，在全系统建立起了比较完善的制度体系。在建设部门推进“制度治局”，现在不是有章可循的问题，而是如何落实现有制度的问题。今年要加强制度执行情况的检查，对审批“绿色通道”、“走访日”、商品房建筑面积预测实测、建设工程招投标等，要组织全系统检查，有令不行、有禁不止的要严肃处理。三要强化社会监督。重点是深化“阳光规划”，推进“阳光建设”，进一步做好政务、事务公开，把建设工作全过程置于阳光之下，以“阳光建设”规范办事、行政行为，促进廉政建设。

同志们，让我们以开展“作风建设年”活动为契机，进一步振奋精神，开拓创新，树立良好的工作作风，全面完成城市建设的各项任务，积极推进“两年”活动，努力实现我县经济社会又好又快发展，以优异的成绩，迎接党的十七大胜利召开！