交通局作风建设会议领导的讲话

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同志们：

今会议我们把两项内容合在一起研究部署，一是全县交通系统的党风廉政建设，二是“作风建设年”活动及其第二阶段的工作。这两项内容统一于一个主题，就是作风建设，着眼于一个目标，就是要以良好的作风推进交通各项工作目标圆满完成，努力争创满意机关。根据局党委的安排，刚才王文雄同志作了廉政建设的报告，下面我侧重于“作风建设年”活动，讲四点意见。

一、提高认识，把握“作风建设年”活动的新特点、新要求

重视作风建设是党的优良传统，是党领导的各项事业取得成功的政治保证。当前开展的“作风建设年”活动，是新形势下加强干部作风建设的重要载体和迫切要求，我们要紧密联系改革开放和现代化建设新阶段的时代背景，紧密结合我县交通“”跨越式发展目标和争创满意机关要求，提高自觉性，增强责任感。

首先，开展“作风建设年”活动，是新形势下贯彻党中央对干部作风建设新要求的切实行动。当前，党中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的大局出发，把干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设问题，提到关系党和人民事业兴衰成败的高度，提出了非常严格的要求。今年年初，总书记在中纪委七次全会上，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，提出在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。3月“两会”期间，胡总书记又告诫各级干部要进一步增强公仆意识、忧患意识和节俭意识。贯彻中央精神，省委专门召开电视电话会议，部署全省开展“作风建设年”活动；市委、县委也相继召开干部大会和“作风建设年”活动动员会，县领导率先垂范，专门组织了下基层蹲点调研办实事等活动，前不久，县委、市局又召开了转段工作会议，对第二阶段工作作出部署。四月底，新任省委书记赵洪祝专程到调研，在充分肯定经济社会发展成就的同时，提出了新的希望和要求，突出强调了作风建设，市委专门就贯彻赵书记的讲话精神发出通知，再一次强调要扎实推进“作风建设年”活动。我们要按照中央和省、市、县委的部署和要求，把“作风建设年”活动抓实抓好。

第二，开展“作风建设年”活动，是我们交通系统提升行业形象、创建满意机关的迫切要求。

全县交通工作如期全面完成了县委县政府和市交通局对我们的工作目标考核任务，取得了市局考核优秀，县主要工作目标考核和领导班子考核，我们也处于前列。

在艰难推进每一项工作并取得显著成效的同时，局党委对去年工作的不足进行了深刻的反思，县局在县委县政府综合目标考核中虽然名次比上年有较大进步，但与先进相比还存在较大差距，对考核结果局党委从队伍作风和交通建设管理两个角度作了分析和反思：

1、当前交通干部职工队伍的作风建设，存在着七个方面的突出问题。一是会风不正，组织纪律性不强。会议作为一种组织活动，会风会纪就是最基本的作风和纪律。有的会议虽然空话套话很多，但每个会议总有基本内容和具体要求，并往往有我们贯彻执行的任务。对此，不是人人都有这个认识。有的视开会一概为形式，以种种理由规避，来了也是应付，不带笔记，不作记录。会场纪律松散，前排稀稀落落，后排交头接耳，手机声此起彼伏。二是学风不实，独立处事能力不强。学习显然不如游戏有趣味，不如炒股有刺激，但信息社会、知识经济时代，学习又是每个人安身立命之必需。当前行政体制的一大缺陷是没有形成优胜劣汰的竞争机制，使混日子的人比干工作的人过得还要舒坦，不学习的人比爱学习的人活得还要轻松。结果造成一部分人知识老化、大脑退化、思想僵化，表现于工作上只能凭经验和老办法做一些简单的事务，碰到复杂的问题思路没有、方法没有、耐心没有，捅漏子、出乱子倒是有。三是办事效率不高，责任心不强。明明当可以办好的事非要等到明，有的工作交代了好几还没完成，非要领导催促才办成。四是态度生硬，服务意识不强。首问负责、服务承诺不落实，礼仪规范不执行，待人接物生硬，有的在电话里、交谈中讲不到三句就显得不耐烦，调门就高，有的凭心情办事，自己不开心,也不给别人好脸色，生、冷、硬现象在交通系统还不同程度地存在。五是浮于表面，求实意识不强。工作忙于应付、疲于应付，深入实际少，下基层调研更少，对分管工作、分线工作缺少足够的了解和掌握，工作不够前瞻，缺少新意，基础积累不足，一些数据掌握自相矛盾，难以自圆其说。六是推诿扯皮，协作意识不强。缺少全局观念和大局意识，不是本部门、本科室的事能拖则拖，工作交叉的能推则推，怕担责任，一些共性的本来需要通力合作的事，只要不是本科室、本单位牵头，就放在一边，工作形不成合力和声势，出了事情则相互埋怨，推卸责任。七是贪图安逸，进取意识不强。事业心进取心衰退，有的讲待遇、讲福利津津乐道，讲工作不知所云，分配具体任务则拈轻怕重,最好是一项都不要落到自己头上;有的工作安于现状，满足于守摊子，遇到困难就放弃，缺少进取、克难、创新的意志和毅力，形不成克难攻坚、开拓奋进的工作局面。

2、当前交通建设管理格局，存在着整体工作水平离经济社会发展要求还有较大差距的问题。一是交通的基础设施建设还相对滞后。我们的路网建设和公路密度还不够发达，有的路段堵车现象明显，并且随着经济社会发展的进一步加快，新的拥堵情况很可能出现，面临着新的交通瓶颈制约问题。二是交通管理还较为薄弱。建设市场的不正当竞争和转包分包、监理不到位、监督不得力现象还不同程度地存在，公路建成后的科学管养问题也有待于进一步提高水平和创新机制；在交通工程建设过程中因征地拆迁所引发的矛盾冲突，也影响着交通形象；公路收费站的设置、撤移和收费年限等问题是每年“两会”关注的热点和焦点；公交一体化程度有待提高，公交和出租车的车容车貌和服务质量整体水平还不高，货运市场还不够有序，社会反响较大。三是交通行政执法的整体水平亟待提高。执法领域特别是基层执法站（所、队）在执法过程中以罚代管、自由裁量不一、罚态度款现象还不同程度地存在，执法案件还存在证据收集不充分、法定程序不到位、执法文书不规范的问题，少数执法人员不严格执法、不公正执法、不文明执法，队伍整体素质亟需进一步提高。四是行业文明创建还有待于进一步深化。交通基层站、队、所等窗口服务质量与群众生产生活密切相关，我们期望深化文明创建活动，从基层抓起，提升全行业形象，但创建的文化内涵有待于充实，有影响力的服务品牌建设还需加强。五是行业廉政建设和反腐败形势依然严峻。

以上现象和问题，都影响和制约着交通事业的发展和行业形象的提升，影响和制约着满意机关测评结果，不切实加以改变，我们的事业发展就达不到人民群众满意的期望目标，反之，人民群众对我们的评议也达不到我们所期望的结果。因此，扎实开展“作风建设年”活动，切实加强全县交通系统作风建设,我们应该作为推进交通建设管理新跨越、提振交通行业新气象的一个契机来抓。

第三，开展“作风建设年”活动，是振奋精神实现交通又好又快发展的重要保证。

当前，我县交通发展在后发追赶、适应现状和适度超前这三大需求挤压下，正处于一个承前启后的历史机遇期。我们确立了“”交通全力实施跨越式发展战略目标，今年是推进和保障交通跨越式发展战略实现的关键之年。年初，局党委明确了年度交通工作目标和措施，随后，对照县委县政府年度重点项目建设要求，我们提出今年重点实施以下项目：一是对老北线部分路段进行拓宽改造，增设避车道，对新北线路面进行整修，为我县启动旅游大环线工程创造条件；二是继续建设通村公路路基、路面共100公里，进一步完善通村公路安保设施建设；三是60省道西演茅至两亭巷改建工程今年力争完成投资1500万元以上；四是完成62省道科山至平镇、新中至街头拓宽改建线路走向及初步设计方案；五是根据县工业功能区的要求，协助有关部门及时做好道路通达设计工作，为功能区早日具备企业入区创造条件；六是完善车站旅游功能作用，使车站成为全方位展示旅游信息的一个窗口；七是积极探索城乡客运一体化改造形式，制定切合实际可操作改造方案，稳步推进我县城乡客运一体化改造工作；八是规范道路运输市场秩序，提升公交、出租车服务质量和交通行政执法水平，毫不放松地加强安全管理、廉政建设和文明行业创建。实现以上艰巨的任务，必须要有强大的动力支持。“作风建设年”活动为我们寻求这个动力提供了契机，全县交通系统必须进一步增强发展的紧迫感和责任感，大力弘扬交通精神，切实加强作风建设，以昂扬的斗志，扎实的工作、创新的精神、加倍的努力，迎接新的更加艰巨的挑战，以良好的作风保证年度交通工作目标的落实，以优良的业绩争创满意机关。

二、明确目标，努力实现“作风建设年”活动五项成果

“作风建设年”活动的总体目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕“”交通跨越式发展战略建设计划，认真开展以“正风气、树形象、抓落实、促发展”为主题的作风建设年活动，着力解决作风建设中的突出问题，通过抓作风建设，促工作落实，推动事业发展，赢得人民满意。体现于作风建设上，要努力实现以下“五项成果”：

（一）作风建设呈现新面貌

第一，整肃“会风、文风、学风”。会风建设要做到“四不一有”：不迟到早退、不开长会、一般不发领导讲话稿、会场不议论；与会人员有笔记。文风建设要做到坚持“五不发文”。凡法律已有明文规定的不再发文；已经公开播发见报的不再发文；可用电话、传真等形式解决的事项不再发文；局下属单位职能内可以解决的事项，县局不再发文；上级已发至各单位的文件，本级没有具体贯彻意见的不再发文。学风建设要做到“四个两”：每月组织两次以上集中学习，每年自学两本以上书籍，每年撰写两篇以上文章，每年两次以上专题发言。从局班子和局机关做起，认真落实党委中心组学习制度和县管干部学分制考核规定，落实局机关干部学分考核规定，推进学习型组织的创建。

第二，治庸提效。一要开展作风建设大讨论，人人做到“独立、负责、高效率、创造性”地开展工作。二要严明工作纪律和要求，做到“四个不”：遵守纪律不散漫，热情接待（听）不生硬，限时办结不拖延，落实承诺不推诿；落实“五个决不”：决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让交通形象在我这里受损，决不让基层群众和服务对象在我这里受到冷遇。三是加强效能监察，不定时组织效能暗访、明查，发现问题及时告诫纠正和处置，与年度工作目标和公务员（工作人员）考核挂钩，落实效能责任追究。

第三，开展评比、评议。一是在县交通系统各单位开展优秀科（股）长评选，重点评比政治素质和廉政建设、组织领导和管理能力、执行和创新能力、工作作风和实绩，努力形成争先创优的工作氛围。二是在交通基层站（所、队）和服务窗口开展民主评议和争创满意活动，这项工作王文雄同志已作了具体布置，请各有关单位抓好落实。

第四，进一步推进政务公开，畅通民情渠道。一是及时公开交通重大行政决策和管理规定，实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息的全方位公开，根据实际需要，组织听证或“预公开”，不断增强交通工作的透明度。局机关科室和系统各单位要抓紧完善、公开对外审批事项的工作流程。二是加强与党代表、人大代表、政协委员的沟通，办好相关议提案；做好信访接待，办好、“效能”网和交通门户网站相关民情投诉的解释、答复工作。

第五，例行节约，降低行政成本。落实“七个减少”和“四个不”等相关规定，认真执行公务接待有关规定,简化公务礼仪。县局将专门制定“建设节约型机关的若干规定”，用制度来规范和约束机关办公、会议、接待、出差、考察、用车管理等公务活动与开支，做到行政公用经费开支比上年降低10%。

（二）重点工程建设取得新业绩。紧盯年度交通建设计划目标，攻坚克难，确保市局和县政府下达的年度交通工作任务全面如期完成；做细做实项目前期，努力争取上级和各级政府的支持，做好相关投融资工作，推动项目上马兴建；组织开展重点工程建设立功竞赛,推进交通建设市场诚信管理；完善农村公路建设,努力实现康庄工程“双百”目标的年度计划，完成农村联网公路建设计划和安保设施，为新农村建设作出交通的新贡献。

（三）道路运输市场管理实现新突破。以全面推进客运线路二轮运力改造为抓手，实施客运服务“六个改善”：一是改善车况，争取年内全面完成到期旧车更新置换；二是改善服务质量，推广IC卡，实现一卡多用、多能，完善动态服务质量和企业信用考核；三是改善经营主体结构，推进公司公营；四是改善营运线路网络，实现无缝衔接和零距离换乘，推进城乡公交一体化；五是改善场站设施，重点抓好候车站亭建设和维护；六是改善出租车行业形象，深化文明服务“三项”工程活动，推进公司公营，不断规范经营行为。深化“治超打黑”和货运管理年活动，强化安全管理，维护货运市场秩序和行业稳定。

（四）执法队伍形象实现新提升。一要强化教育培训，树立执法为民理念。要认真组织路政、运政队伍开展业务培训和执法理念大讨论，倡导文明、和谐执法，切实纠正“以罚代管”的现象，贯彻以人为本、科学发展、和谐社会的本质要求。二要落实制度，规范执法。要认真落实执法责任制、错案责任追究制、行政处罚自由裁量权实施办法和路政、运政工作规范，提升执法文书和办案质量，使每一执法行为都经得起推考、检验乃至复议和诉讼。三要探索人性化执法，推进科技执法。要坚持教育与处罚相结合原则，在法律、法规许可的自由裁量范围内，按初犯从轻、屡犯从重（也要适度）的原则完善处罚实施细则，增加行政处罚的透明度，制定从轻、减轻、免予处罚的具体项目和标准，必要时向社会公开承诺。要积极推进现代科技在执法中的运用，增强证据、数据采集的准确性、科学性，减少强制性，避免粗暴执法和不必要的冲突行为发生，促进和谐执法。四要加强监督，严防“三乱”。要切实加强交通行政执法监督，成立专门的执法监督机构，出相应的监督管理办法和措施，组织执法检查和执法暗访，落实执法评议，促执法形象提升。要认真贯彻落实治理“三乱”快速反应管理机制，加强对倾向性、苗头性问题的监管，加大“三乱”投诉的查处力度，严防公路“三乱”反弹回潮。实现全县交通行政执法无错案、无行政败诉、无行政复议被撤销案件、无新闻媒体曝光和无“三乱”反弹现象。

（五）交通难点问题的解决取得新进展。大兴调研之风，不断增强工作的前瞻性，重点对七个方面的难点问题展开调研，探索解决措施。一是认真把握全县事业单位改革的趋势，抓好试点，推进交通系统事业单位改革；二是深化仙高速等重点工程的前期工作，探索交通投融资机制建设；三是以104国道段收费管理改革为重点，研究普通公路“四自工程”的退出机制和实施方法；四是结合二轮运力改造的实施，研究优先发展公交战略和城乡公交客运一体化的实现途径；五是在深化康庄工程、实施新农村公路规划中，探索公路管养特别是农村公路管养体制建设和措施落实；六是以深化交通工程执法监督为抓手，探索交通工程质量监督构建模式，增强监督实效性；七是以交通建设市场诚信机制建设为切入点，探索交通工程建设、监理市场的规范化建设。局党委班子和各单位要根据职能、职责分工和要求，结合工作中遇到的实际问题，开展上述问题的调研和探索，组织专题研讨，形成调研成果，使我县交通建设管理难点问题的解决，建立在扎实的实践基础和科学的理论指导之上。

三、扎实推进，当前重点抓好“作风建设年”活动第二阶段的工作

根据县委、市局统一部署，“作风建设年”活动分宣传发动、整体推进和总结提高三个阶段进行。按照活动的进程，今会议又是作为第二阶段的转段动员，这里我讲一下第二阶段的主要工作。

第二阶段是“作风建设年”活动的关键阶段，工作重点是查找问题、边整边改、整体推进。时间为年5月至8月。主要任务是认真查找和剖析党员干部作风建设方面存在的突出问题，提出整改意见，开展专项整治，确保取得成效。要突出“三个围绕”：一是围绕解决突出问题，进一步健全长效机制；二是围绕促进发展，扎实推进年度重点工作，进一步形成抓落实的浓厚氛围；三是围绕治庸提效，降低行政成本，切实提高机关效能。各单位要坚持标准，严格要求，从以下“六个环节”抓好第二阶段的工作。

一抓讨论。着重结合上级领导的讲话精神，广泛开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，提炼、确立切合各自工作实际、富有特色的工作理念和服务精神。

二抓整改。广泛征求意见，抓好自我剖析，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改，使干部职工和服务对象实实在在感受到“作风建设年”活动带来的新变化。

三抓督查。围绕年度交通重点工作和“作风建设年”活动中反映出来的突出问题，督查解决思路和措施的落实，同时，组织好相关活动的开展，保证活动效果。

四抓查处。严格按照作风建设中“四项禁令”的要求和廉洁自律及效能建设责任追究的有关规定，敢动真格，有案必查，一查到底。

五抓宣传。各单位要善于发掘题材，借助各种媒体，大力宣传交通系统的好做法、好经验，宣传交通“干在实处”的人和事，扩大行业影响力，提升行业形象。

六抓制度。在学习和查摆问题的基础上抓好制度建设，以制度规范作风，以制度促进作风，用制度来管人管事管权。

四、落实责任，保障“作风建设年”活动取得实效

第一，加强领导，明确责任。各单位都在活动的第一阶段成立了“作风建设年”活动领导小组，县局由我任领导小组组长，王文雄同志为副组长，班子其余成员和局属单位主要负责人为成员，下设办公室，由局办公室负责人任办公室主任。各单位的领导小组和工作班子，都要负起责任，为活动取得实效提供有力的组织保证。

要按照党风廉政建设责任制的要求，各单位领导班子负总责，主要领导主抓，班子成员分工负责合力抓。各级领导干部要以身作则，带头抓好自身学习，带头剖析自身问题，带头做好整改落实，切实解决自身作风建设上的突出问题，一级带一级，推进“作风建设年”活动扎实开展。

第二，紧扣目标，注重结合。“作风建设年”活动要紧紧围绕交通年度工作目标的落实而开展，注重实效，做好六个结合：一是坚持思想教育与制度建设相结合，重在相辅相成，互为促进；二是坚持作风建设与满意机关评议相结合，重在切实解决作风建设中反映突出的问题，切实解决社会群众反映强烈的热点难点问题，不断提升交通行业形象；三是坚持自律和他律相结合，重自我教育、自我剖析和整改；四是坚持治标与治本相结合，重在标本兼治，形成长效的工作机制；五是坚持正面宣传与反面惩处相结合，重在形成积极参与的导向；六是坚持上下联动，系统运作，重在相互促进，相互监督，共同提高。

第三，加强督查，务求实效。各单位作风建设年活动领导小组及办公室要切实履行职责，认真抓好组织实施、综合协调和督促检查。要充分发挥行风监督员、效能督察员的作用，组织明查暗访和专项督查评议，推动作风建设突出问题的解决。县局将把作风建设列入对各单位的年度综合目标考核，严肃查处“作风建设年”活动中顶风违纪违规事件，确保作风建设年活动取得实效。

同志们，交通工作正处于一个承前启后、继往开来的关键时期，让我们团结务实，开拓进取，以良好的作风全力推进各项工作，努力实现交通事业又好又快发展。