廉政工作领导干部讲话

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过去的一年，我县严格落实中央、省地关于廉政建设方面的相关规定，在廉政工作上取得了一定成效。一是先后15次对机关作风进行了查处，共通报批评工作纪律松散拖沓单位17个、26人，扣发年终一次性奖金及核减病事假公资7.4万元，收缴“吃空饷”等违纪款6.2万元，全年政纪处分7人。二是审计部门开展26个审计项目，共查出违纪违规金额593万元。三是财政部门评审投资项目14个，投资审减率20.42%。这些成绩，有效降低了廉政风险，减少了不合理支出，是县委、政府以自身为表率，营造了风清气正的良好氛围。但深层次分析，我们仍存在一些问题需要认真解决，部分单位、部门在资金使用和管理上不规范；在执行国家政策上不到位问题；部分领导干部廉政意识不强问题，上有政策、下有对策，投机取巧等问题。

各部门要针对这些问题认真贯彻落实科学发展观，按照国家、省地关于廉政建设和反腐败工作的部署，加快推进惩治和预防腐败体系建设，抓好领导干部廉洁自律、从源头上防治腐败等各项工作的落实，努力开创我县行政系统廉政建设和反腐败工作的新局面。

一、管好人

严控机构编制和人员管理，加强清理挂名不上岗、吃空饷人员的清理力度，保持机关事业单位机构和人员在总编制内只减不增，增加人员除专业急需外，二表以上学历的一律公开招录。招录人员以本地大中专学生为主体。近期将对白银纳大中专毕业生、退伍转业军人人才储备库的统一招录。要严肃行政纪律，各级领导干部对县委、县政府的各项决策和部署，必须统一步调，不折不扣地执行。对个别单位或个人搞上有政策、下有对策，有利的就办，没利的就拖的行为，要加大督查力度，对落实不力、自行其是的，要严肃问责，确保政令畅通。要强化机关作风检查问责力度，大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散的机关病，坚决克服组织涣散、纪律松弛、职责缺位、拖拉梗阻等问题，努力树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。各极领导干部要严格遵守《廉政准则》和中央、省地廉政方面的各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。不仅要管好自己，还要加强对亲属和身边工作人员的约束，决不允许有特权特例。

二、管好钱

按照总理“反腐败必须管权、管钱双管齐下”的要求，坚持做到“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”，今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的重点来抓。财政部门要把好第一关，建设主体、资金管理单位把好第二关，分管领导、县长最后把关。要把政府所有收支纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。要进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。政府采购要留足质保金，留足农民工保证金和各种规费。要巩固公务接待、公款消费、公款送礼等问题整治成果，从根本上铲除“小金库”滋生蔓延的土壤和条件，确保各类资金做到专款专用。监察机关要从重查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职以及挤占挪用专项资金等违法违纪行为，始终保持严查腐败案件的高压态势。审计部门要加大公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督覆盖面，加强所谓的“零问题”机关事业单位的监督审计。对违法违纪案件，不回避、不退缩、不手软，坚决查深、查透、查实，要通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理，规范市场秩序，促进社会公正。政府督查室要围绕政府年初“两会”确定的重点工作，特别是20件民生实事落实情况，加强督办检查，及时向政府反馈情况，切实把好事办好。此外，严肃查处向农民乱收费和各种违规集资行为，坚决维护群众利益。

三、管好项目

项目争取要坚持以下几方面原则。一是政策争取的原则，以不需匹配资金的项目优先，不争投资少、无力匹配的项目，多争取少匹配、不套取资金的项目。二是项目建设的原则，可研、论证、初议、计划、招投标和管理等项目建设的每一个环节，要严格按照程序办理。三是项目资金使用的原则，坚决做到专款专用，不挤占、不挪用、不超预算。要紧紧围绕基础设施建设、医疗卫生、文化教育、生态建设、保障性安居工程等重点领域，加强中央、省、地、县各级政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件，强化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的检查，探索建立政府投资项目监管长效机制。

四、管好资产

要根据需要有序调拨国有资产，并严格按照国有资产公开拍卖、挂牌出让的相关规定执行，做到按程序报废，任何人无权擅自处置。今年将对账外资产进行全面清理，要严格执行国有土地使用权、土地使用权出让、矿权交易等国有资产管理制度，规范国有资产配置行为，剔除水分，从源头上预防腐败。严禁搞虚假交易，肢解发包、转包、分包，发改、监察、财政、审计、住建、国土和项目业主单位要进行全程监督。对在国有资产招投标活动中弄虚作假或化整为零规避招标，对不具备投标资质而以他人名义或通过行贿等手段谋取中标及扰乱招投标正常秩序的行为，对利用职权，插手或干预招投标活动的部门或领导，要严肃追究责任。要切实解决国有资产管理中存在的突出问题，维护社会公共利益和参与各方利益，打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光平台，把国有资产管好用好。

五、反“四风”

要认真纠正损害群众利益的不正之风，反“四风”工作开展以来，可能有个别同志认为这是“一阵风”，风过乌云淡，设法搞变通，这绝对是行不通的。我们转变作风，首先要转变的就是观念，要看到新一届中央领导集体在“党要管党、从严治党”等方面的坚定决心和鲜明旗帜，要看到国家、省地不断推出越来越有力度的各项举措。政府各部门的同志，要牢固树立长期抵制“四风”的思想防线，尤其是行政“一把手”，一定要提高认识，增强政治敏感性，对上级各项规定和政府廉政要求继续深入地抓好落实。今年，除在建的工程外，各单位一律不得要求新建办公楼，严禁超标准装修和占用办公室。继续严控“三公”和会议经费，公务用车要最大限度地降低使用费用，公务接待必须严格执行相关规定和标准，除上级明确要求外一律不允许出国境考察学习。严厉查处带车外出、住高档酒店宾馆、到高级洗浴及娱乐场所等行为，要对领导干部借婚丧嫁等事宜大操大办、收钱敛财和收取礼品礼金、有价证券等行为进行严格规范。结合第二批党的群众路线教育实践活动，党员领导干部及其家庭成员要带头按规定缴纳水费、电费、有线电视费、物业费、卫生费、取暖费等规费。

六、依法行政

作为一级政府，要牢固树立依法行政理念，坚持依法处理一切行政事务，无论哪项工作，都必须按程序、规章、法律执行，切实解决政府工作中的薄弱环节和突出问题，有效降低廉政风险，以健全行政执法管理制度为重点，促进行政权力依法运行。要严格执行“三重一大”决策制度，重大事项决策，都要充分论证、集体研究决定，并做到及时汇报。要深入推进政务公开，在社会保障、项目审批、工程招投标、大宗物品采购、公益事业、土地出让、产权交易等重点领域，要抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，要求公开的必须公开。同时，对与群众利益密切相关的食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、学校招生等方面，也要推进公开公示。要深入推进行政审批制度改革，省政府要求取消110项审批事项要坚决取消，对保留的282项行政审批事项要公布目录清单，清单以外，一律不得实施行政审批，更不得违规新设审批事项，特别是住房、教育、卫生、社保等涉及群众切身利益的审批事项，要设立审批和办理流程图，切实把好事办实办好。要完善和创新监管措施，减少事前审批，事中事后的监管必须跟上。

七、完善制度

要完善考评制度，保证各级行政机关及其工作人员正确赋权、规范用权、有效制权。坚持用制度管权、管钱，班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，切实履行“一岗双责”和党政同责制，部门领导出现问题，分管县长负连带责任，单位部门副职出现问题，正职负连带责任。做到既要抓好工作，又要带好队伍，念好约束权力的“紧箍咒”，形成不敢腐也不能腐的有效机制。要坚持问题导向和底线思维，正确处理勤政与廉政之间的关系，坚决杜绝不作为与乱作为。加强行政监察和审计介入，对出现问题的领导干部严肃处理，实行诫勉谈话、约谈、党政纪处分。要健全完善廉政风险防范机制，争取把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，原则上领导干部不能插手干预。