环境信访领导干部讲话

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2014年，我们市的环保工作在全市环保系统全体干部职工的共同努力下，夺取了首季工作开门红。但是，成绩面前我们要看到不足，繁荣背后我们要看到危机，成功之际要开到问题。我们的工作依然存在不少的差距。2014年是我们国家全面完成“十一五”目标的冲刺的一年，也是为“十二五”发展奠定基础的关键一年。我市环保工作总的要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署，突出总量减排、参与调控、污染防治、生态省建设和核与辐射监管等重点，强化政策法制、完善监管体制、创新工作机制，为推进全市经济社会全面协调可持续发展做出应有的贡献。下面，我讲几点意见：

一、下大力气，坚决完成总量减排任务

污染物总量减排是环境保护工作的硬抓手。我市虽然二氧化硫减排任务已经完成，但化学需氧量和氨氮的减排任务还很重，各地减排进展还不平衡，一些地方离完成减排目标还有不小差距。今年全市减排的目标是：二氧化硫在巩固完成“十一五”目标的基础上力争再削减万吨；化学需氧量削减吨；氨氮削减0吨。继续落实减排目标责任制，及时将减排任务落实到各市、县和重点企业。强力推进结构和工程减排，做好“两高一资”和违反国家产业政策等落后产能的关停淘汰；加快垃圾处理场、污水处理厂及配套管网的建设；加快污水处理厂国债资金的落实。强力推进管理减排，所有减排重点工程必须安装在线监测，并与环保部门联网。加强对减排项目的现场督查，落实对重点污染企业减排设施运行月巡查制度，加快重点污染源自动监控系统安装运行进度，探索污染源自动监控系统第三方运营模式。继续深入开展环保专项行动，重点查处减排设施不正常运行和化工、造纸、电力、钢铁等行业超标排污行为。

二、形成合力，集中力量抓好污染防治

污染防治是改善环境质量，确保环境安全的重要抓手，是环境保护一项经常性的重点工作。深入开展工业污染防治。对列入2014年减排项目和“十一五”环保规划、重点小流域规划中的工业企业，以及未全面实现达标和不能稳定达标的180家工业企业实行限期治理。对2010年以来限期治理的企业开展“回头查、防反弹”活动。认真抓好排污申报，全面实施排污许可证制度；继续开展上市企业环保后督查工作，实施清洁生产强制审核。深入开展城市污染防治。全力推进汽车尾气检测和汽车环保标志工作。开展城市噪声、油烟专项整治和宾馆、饭店、商场、娱乐场污染治理专项督察。继续开展创建省级环保模范城市活动，按照新标准开展技术核查、验收及复查工作。加强重金属污染防治工作，编制全省重金属污染防治规划。对涉重金属的危险废物处置利用企业进行强制清洁生产审核。加强对所有重金属污染企业及周边的空气、饮用水水源、地表水体、土壤中的相应重金属环境质量进行监测。认真实施国务院551号令，加强对电子危险废物处置和综合利用的监管工作。

三、城乡并重，大力推进农村环境保护

随着农村环境问题的日益突出，加强农村环境保护已十分迫切。要深入贯彻落实省委、省政府《关于全面开展城乡环境综合治理的决定》，进一步加大城乡环境综合治理力度，探索和建立城乡环境综合治理的长效机制。开展乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作，对饮用水源保护区排污口取缔及综合整治情况进行复查。抓好农村面源污染治理和小流域综合治理，对家规模化畜禽养殖污染企业实施挂牌整治。落实“以奖代补、以奖促治”农村环保政策，完善全省相关项目申报和监管体系。加强农村环保创建工作，完成个环境优美乡（镇），个生态村，个生态家园创建工作。推荐、命名一批国家和省级环境优美乡镇和生态村。继续开展全市湖库污染治理和规模以上农家乐的污染整治，将个规模以上农家乐污染治理纳入目标考核。在去年个湖库污染治理试点的基础上，今年再增加对个湖库的污染治理。加强水产养殖环境监管，坚决取缔过密度养殖和肥水养鱼。

四、提升环评服务，推进环保科技和产业发展

环境影响评价是环境保护服务发展的关键环节和重要抓手，环评审批的好坏，直接影响环境保护服务经济发展的好坏。深化建设项目环评。对一些保增长、保民生的重大项目，要提前介入，及时跟进，主动服务。依据环保部新颁布的建设项目环评分级审批办法，研究我省新的建设项目环评分级审批办法。对有利于保民生、保增长的项目，加快环评审批进度；对已开展规划环评的项目，适当简化环评程序；对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目要从严把关。同时，要抓好环保科技和环保产业。近几年，环保科技和环保产业虽然有所发展，但与新形势的需要还有较大差距。我们要进一步开展推荐和公布全市优秀实用的环境保护技术、工艺、产品工作。做好“十二五”水专项科技需求调研工作，积极争取国家3-5个水专项科研课题。积极开展地方环境标准制（修）订工作，完成3—5项地方标准的制（修）订。加强对环保产业的培育、引导、规范和监督工作。

五、严密监测，进一步夯实环保监管能力建设

环保能力建设是推进环保事业发展的基础工程，通过完善工作机制夯实这项工程。环保部门地位的提升和职能的改变，需要我们有相应的能力去适应。加强环境监测能力建设。提高水质自动监测站点的监测质量，增加水质自动监测站的监测项目，加强比对监测和维护管理，确保正常运行。新建一批跨市和重点区域的小流域水质自动监测站、重点湖库水质自动监测站。加强环境空气自动站的布局调整和运行管理，有针对性地增加重点城市空气监测点位。实施“环境监测质量管理三年行动计划”，强化环境质量监测、污染源监督性监测和应急监测，提高环境监测质量。这里我要特别强调，环境监测是取得环保话语权的基础，要注重监测成果的运用，上报的监测数据，不能只是数据的堆砌，一定要有定性分析，而且要简单明了，让人看得懂，真正让环境监测数据发挥作用。加强环境监察能力建设。

六、内强素质，不断强化工作队伍建设

环保队伍是推进环保事业的组织保证。要大力开展思想、组织、业务、作风和廉政建设，提高环保系统的凝聚力、创造力、战斗力和执行力。强化思想建设。着力抓好政治理论教育，提高思想政治觉悟和政策理论水平；爱岗敬业教育，增强热爱本职不辱使命意识；艰苦奋斗教育，发扬不计得失乐于奉献精神。强化组织建设。继续深化和完善机构改革，按照政事分开，事企分开的原则，推进直属事业单位改革。加强各级环保部门领导班子建设，推动干部轮岗交流。强化业务建设。着力办好党政干部培训、局长培训、环保业务培训。坚持开展环境监测岗位练兵活动，选拔骨干参加全国环境监测技术大比武。组织好系统内上挂下派、交流培训工作。强化作风建设，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，树立服务意识，提高行政效率。精简会议、文件，改进会风文风。强化廉政建设。加强对污染治理项目和灾后重建项目资金的监管，强化对环保“六项”权利的监督和制约，加快惩防体系建设。努力建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、务实高效、清正廉洁的环保队伍。

七、关注民生，全力做好环境信访工作

保民生，保稳定是各级党委、政府的工作重心，在环境保护领域，加强信访工作，切实解决好群众关心的环境问题，查处影响群众健康的污染问题，是各级环保部门，每一个环保工作者的职责。通过采取综合措施，我市去年环境信访量较上年度有明显下降，环境信访工作出现了贴民心，顺民意的良好势头。今年，要保持住这个好的势头，必须在实实在在解决问题上下真功夫。有些县重复访问题比较突出，主要原因就是没有从根本上解决影响群众的污染问题，左右和稀泥，总是停留在调解工作上，而没有真正查处违法，消除污染，老百姓不满意。市、县两级环保系统要探索办好信访工作的新思路，采取领导班子包重点案件，变上访为下访，主动出击彻底解决问题，大幅度减少重复访。

最后再强调一点：今年是实施“十一五”规划的最后一年，各市|县要加快环保“十一五”规划实施进度，其执行率力求达到100%。同时，在总结“十一五”规划的基础上，抓紧开展“十二五”环境保护规划的编制和污染防治、总量控制、生态保护、环保能力等专项规划编制，形成完善的“十二五”环保规划体系，为谋划新发展奠定坚实基础。

同志们，新形势给环境保护赋予了新的任务，提出了新的要求。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻中央和省委的有关要求，认真落实环保部新年度工作部署，围绕改善民生、服务发展两大历史使命，团结一心，振奋精神，攻坚破难，扎实工作，努力开创我市环境保护工作新局面！