畜牧工作会议领导干部讲话

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一、基本情况：

(一)突出工作重点，狠抓工作落实。一是强化龙头企业建设，优化产业布局。一年来，我局按照“稳定生猪、蛋鸡生产，突出发展奶牛、肉牛等食草畜禽，积极发展肉鸭(鸡)生产”的总体思路，采取有效措施，扶持壮大畜牧龙头企业，努力扩大规模饲养，优化产业布局。目前，我县已初步形成了奶牛、肉牛、生猪、蛋鸡、肉鸡（肉鸭）等五大优势产业，肉、蛋、奶齐头并进，饲料、兽药、氯化胆碱、鲜奶加工、肉鸭屠宰等多业并举的布局较为合理的畜牧产业化格局。二是积极推行标准化生产，提高畜产品质量。08年，全县共新增规模饲养户300余个，新增标准化养殖小区5家，各类规模化养殖、标准化饲养小区、饲养场、养殖大棚达3000余个。积极引导和支持企业做大做强企业品牌，通过实施无公害产品、绿色产品和有机食品品牌战略，提高产品质量和档次，提升全县畜牧标准化水平，保证畜产品质量安全。08年，众康肉鸭养殖有限公司被中国绿色食品发展中心评为绿色畜产品企业。此外，积极发展外向型畜牧业，培育壮大畜产品出口企业，拓展流通渠道，促进畜产品外销，08年，以恩贝等骨干龙头企业为重点的畜牧及相关产业出货值已突破2亿元。三是认真贯彻落实国家各项惠农政策。积极落实能繁母猪补贴、奶牛良种补贴、现代农业资金奶牛产业项目等国家各项惠农政策，为全县畜牧业发展注入生机和活力，通过项目的实施，使我县畜牧业标准化程度进一步提高。其中，现代农业资金奶牛产业项目总投资1793万元，其中中央和省资金752万元、市110万元、县150万元，企业自筹781万元。项目主要包括标准化规模养殖（15个场区）、良种繁育体系、畜牧社会化服务体系和产业组织体系建设四个方面。目前，已拨付资金200余万元，极大地促进了我县奶业的发展。四是合作组织发展成效显著。通过发展合作经济组织、龙头带动、延长产业链条等措施，增强了畜产品的市场竞争力，带动了产业化发展。08年全县新增合作组织6家。目前，全县各类畜牧合作经济组织已达60余个。合作经济组织的成立为社员提供了全方位、系列化服务，实现了农民增收，达到了社员满意，企业满意，政府满意。五是搞好畜禽良种的引、繁、推工作。08年共引进种猪30余头，引进并推广奶牛、肉牛冻精细管1.4万余只，供应液氮2400余升，改良奶牛5000余头，肉牛2400余头，羊200余只。积极推广猪的人工授精技术，不断扩大猪人工授精站点，全县猪人工授精站点达到了11处，全年共改良猪8万余头。六是积极推广自然养猪法。08年共发展自然养猪法猪场24家。发酵床面积1.1万平方米，存栏生猪9500余头。

（二）强化重大动物疫病防控，构建动物防疫长效机制。我局始终坚持以对党和人民群众高度负责的精神，充分发挥县、镇、村三级动物防疫网络和村级防疫员的作用，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的工作方针，切实做好高致病性禽流感、猪蓝耳病、牲畜口蹄疫和猪瘟等重大动物疫病的强制免疫，全面完成了春秋两季的动物防疫和消毒灭源等防控任务。去年，全县共拨付口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控经费115万元；防控禽流感贮备物资购置资金15万元；调入牲畜口蹄疫疫苗牛羊0-亚Ⅰ二价苗高效苗69.5万毫升，猪高效口蹄疫疫苗157万毫升，高致病性禽流感疫苗进758.5万毫升，高致病性蓝耳病疫苗进87.2万毫升，猪瘟疫苗进46.6万头份。全县共完成免疫牛6.2万头，羊9.8万只（次），猪47.3万头（次），禽类1558.3万只（次）；完成消毒面积1706万平方米；发放猪免疫标示24.7万个，牛免疫标示3万个，羊免疫标示3.8万个。免疫密度均达到100%，确保做到免疫无死角，无空白。

（三）注重畜产品质量安全，保障人民群众身体健康。按照国务院和省、市政府关于加强产品质量和食品安全工作的总体要求和部署，以查处饲料和饲料添加剂等畜牧业投入品违规生产使用为重点环节，集中打击非法生产、销售、使用饲料及饲料添加剂和饲料添加剂预混剂、化学物质、贩卖运输屠宰病死畜禽行为及生鲜奶掺杂使假等不法行为。08年，共查处各类违法案件3起，涉案金额5000余元。加强奶站监管，确保生鲜奶质量安全。一是强化组织领导，成立由局长任组长，党组成员任副组长，有关单位负责人任成员的县原料奶和乳制品市场专项整治工作领导小组；二是强化监管。对全县存栏5头以上的奶牛养殖场，20余家奶站派驻了监管人员。三是专项整治。全体干部职工分成三个组对全县十六个镇办和两家乳制品厂进行专项检查整治，取得了显著成效。

（四）兽医管理体制改革全面完成。县委、县政府高度重视兽医管理体制改革工作，成立了由分管副县长任组长，县编办、组织部、财政局、人事局、监察局、劳动和社会保障局、畜牧局负责同志任成员的县兽医管理体制改革领导小组。县政府以邹政发[2015]28号文件形式印发了《县兽医管理体制改革实施方案》。《方案》确定：县畜牧局更名为“县畜牧兽医局”，组建动物卫生监督所、饲料兽药监察所两个行政执法机构；设立畜牧发展服务中心、动物疫病预防与控制中心两个副科级技术支撑机构；镇办畜牧兽医站由隶属于各镇办改为县畜牧兽医局下属单位，人、财、物由县畜牧兽医局统一管理。兽医管理体制改革的顺利实施，进一步建立健全了防控队伍，为做好我县的重大动物疫病防控工作打下了坚实的基础。

（五）完成了县委、县府下达的招商引资任务。为确保按时完成任务，我局坚持主要领导亲自抓，对招商引资情况实行每月一调度，严格奖惩，对完成任务的给予奖励，对行动缓慢，措施不力的，采取一定的惩罚措施。由于措施得力，08年共完成招商引资6000余万元。超额完成了上级下达的3500万元的招商引资任务，被县委、县政府表彰为县直08年度招商引资工作先进单位。

二、存在的主要问题

我局各项工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和先进兄弟县市区相比还有较大差距。主要表现在：

一是畜牧业内部结构不尽合理，畜牧业增长方式需要进一步转变；二是畜产品总体质量不高，名牌产品少、龙头企业少。龙头企业建设方面，只见群山，难觅高峰，虽然我县有众康、六和、伊怡乳业等众多畜牧龙头企业，但规模普遍较小、档次普遍较低，在全省乃至全国缺乏一定的知名度，龙头带动能力十分有限；三是近几年我县工业发展迅猛，总体经济发展水平大幅提升，各种更高效益的创业机会、就业机会大大增加，土地使用成本上升、环保要求越来越严格等制约因素相对突出，从而限制了我县饲养业数量的提升速度；四是干部下基层少，调查研究力度不够，对基层工作不够了解；处理工作与学习的矛盾方面有时顾此失彼，等等；对以上问题，决心在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

三、今年工作任务和工作措施

今年是我县畜牧业发展极为关键的一年。畜牧兽医工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会精神和中央农村工作会议精神，用发展工业的理念谋划畜牧业发展，努力建设生态畜牧县。畜牧业发展的任务目标是：力争到年底，全县存栏牛达到9.3万头，其中肉牛6.7万头，奶牛2.6万头；存栏生猪35万头，出栏73万头；存栏蛋鸡620万只，出栏肉鸡（鸭）2400万只；实现肉、蛋、奶总产量分别达到10万吨、6.6万吨和10.5万吨，畜牧业总产值实现23亿元。主要开展以下工作：

（一）围绕发展这一主题，扎扎实实开展工作。一是加快畜牧龙头企业建设。积极开展畜牧科技推广和畜禽良种的引进推广等方面的工作，年内建成8个畜牧强镇。二是要大力推广畜禽优良品种及人工授精等繁育技术。重点推广快速育肥、生态养殖等高效饲养技术；积极推广秸秆利用、配合饲料等资源高效利用技术，认真实施秸秆养畜示范县建设项目，完成青贮玉米秸秆25万吨；三是搞好畜禽良种的引、繁、推工作。年内引进优良种猪100头，引进推广高产优质奶牛、肉牛冻精细管2万支。四是推行标准化生产，提高畜牧产业化水平。各基层畜牧兽医站要各自确定5-8个规模大、组织化程度高、服务配套的畜牧小区，推行标准化生产，逐步提升我县畜产品标准化生产水平，年内全县改扩建畜牧小区（场）650个。积极帮助龙头企业发展无公害畜产品生产，年内培育市级以上产业化龙头企业1个以上，省级无公害畜禽产品1个以上。努力发展外向型畜牧业，培育壮大畜产品出口企业，拓展流通渠道，促进畜产品外销，年内畜牧业及相关产业出货值突破2.2亿元。五是大力发展畜牧合作经济组织。力争年内发展培育各类畜牧合作经济组织16处。

（二）抢抓黄河三角洲开发机遇，积极做好沿黄畜牧产业带开发的各项工作。县政府以邹政发（2015）27号文件形式印发了《县沿黄产业带建设实施方案》，确定以台子、码头、九户、孙镇、焦桥沿黄河五镇为基础，建设全县沿黄畜牧产业带。重点抓好四项工作：一是加快品种改良步伐。重点推广奶牛胚胎移植，肉牛、生猪人工授精技术。二是搞好示范场建设。以台子、码头为主体，重点发展肉牛、肉羊和特色肉鸡产业，力争三年内发展存栏200头以上的规模肉牛示范场16个，发展存栏200只以上的规模肉羊示范场20个，特色肉鸡存栏达到200万只。以九户、孙镇为主体，重点发展奶牛产业，力争三年内存栏100头以上的标准化奶牛示范场（小区）达到50个。以焦桥为主体，重点发展标准化蛋鸡生产，力争三年内建设存栏3000只以上的标准化蛋鸡示范场30个。在重点建设以上产业的同时，在五镇发展存栏300头以上的自然养猪示范场65个，在畜禽饲养场建设沼气池170个。三是推行种草养畜。以实施国家级秸秆养畜示范县建设项目为依托，积极推广优质牧草、饲料作物的种植、开发和利用，加快种植业由二元结构向三元结构的转变，实现草、畜共同发展。大力推广秸秆规模化处理技术，支撑起食草畜禽的发展。四是努力提高畜产品加工能力。要在发挥好现有乳业、肉牛加工企业作用，不断扩大生产规模，提高产品等次的同时，力争三年内建设年屠宰100万头生猪的屠宰加工厂1处。

（三）做好重大动物疫病防控，确保全县畜牧业健康发展。严格落实防控责任制，深入做好各项防控措施的落实。建立起安全、规范、健康、发展的保护屏障，保障全县畜牧业健康发展。加强疫情监测，密切关注疫情动态。全面落实重大动物疫病强制免疫、定期检测、及时补免、消毒灭源和检疫监督等工作，确保不发生重大动物疫情，确保全县重大动物疫病免疫密度、动物产地检疫率、屠宰动物检疫率、病害动物及动物产品无害化处理率、上市动物产品持证率、种畜禽检疫率均达到100％。

努力加强基层动物防疫基础设施建设和村级动物防疫员队伍建设，进一步优化村级动物防疫员队伍，健全县、镇（办）、村三级动物防疫网络，实现动物防疫工作网络化、制度化、规范化。

（四）建设“县鹤伴农业循环经济示范园”，发展生态环保型畜牧业，建设“和谐畜牧”。今年，我局将以建设“和谐畜牧”为突破口，大力实施生态畜牧养殖示范项目。遵循科学规划，合理布局，突出重点，注重生态、环保，统筹、协调、循环发展的原则，努力加强畜牧业基础设施建设，促进农、林、牧各业和谐发展。开工建设“县鹤伴农业循环经济示范园”。目前，园区的总体规划已经山东省农业可持续发展研究所组织有关专家编制完成，即将进入实施阶段。示范园前期各项工作已准备就绪，园区道路铺设、水、电等基础设施建设工作即将全面开始。

示范园建成以后，将力争形成年提供生态、优质生猪3万头，肉牛3000头；优质鲜奶6000吨；绿色、生态土鸡30万只，鸡蛋300万公斤；优质、无公害蔬菜6000吨的生产能力，并将对我县的生态畜牧业起到明显的促进、辐射、示范和带动作用。我们将以此为契机，努力促进我县畜牧业向生态化方向发展，力争用3-5年的时间，把我县建设成现代化生态畜牧大县。

大力推行自然养猪法，年内新增自然养猪法猪场40家，存栏生猪1.5万头。

（五）深入开展“三优三满意”活动，切实加强作风建设，不断完善提高自身功能。

今年，将以深入开展“三优三满意”活动贯穿全年各项工作的始终，坚持政策理论和业务技能学习制度，努力提高自身素质，深入开展行风建设，建立健全机关内部制度，转变行业作风，严格规范管理，提高工作效率和工作质量，增强安全稳定意识，树立良好的服务形象。

1、以制度建设为重点，强化各项服务职能。一是要明确各单位的任务目标和奖惩措施，激发自身活力。把群众满意不满意作为检验一切工作的标准。强化纪律意识，严格做到县委要求的“八个严禁”，除此之外，要求干部职工工作日中午严禁饮酒；严禁红白喜事大操大办、铺张浪费等。通过这些措施的实施，提升干部职工素质，改善服务态度，提高服务水平，提高效能效率，努力做到让群众满意，让企业满意，让组织满意。二是切实加强对各基层畜牧兽医站和局直各单位的管理，从改善办公条件入手，进一步凝聚干部职工思想，牢固树立工作创新意识、发展意识、为民服务意识、争先创优意识。加强网络建设，推行办公自动化，建立重大动物疫病防控网络平台，县局与基层畜牧兽医站实现网络链接，努力做好畜牧业发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全等工作，促进畜牧业全面提质增效。在全局广泛深入开展“机关干部包村入户”活动，不断提高服务质量和水平，树立畜牧系统为民解忧、帮民致富的良好形象。全面提高干部职工的素质，树立良好的精神风貌。

2、强化培训，提高畜牧从业人员业务素质。一是抓好畜牧科技人员培训。首先是抓好专业技术培训，提高技术人员为民服务的本领；其次是加强执法人员法律法规知识等的培训，提高执法人员理论水平和业务素质。二是抓好对农民的培训工作。积极会同县直有关部门和各镇办人民政府，对现有养殖从业人员、有意向发展养殖业人员和相关人员开展有计划的培训，重点围绕政策法规、市场信息、养殖技术、疫病防控技术等方面进行培训，全年集中培训不少于5期，集中受训人员达到1000人次以上，其他形式培训人员达到3000人次以上。

3、积极探索各种有效机制，促进全局各项工作顺利开展。兽医管理体制改革的顺利完成，为我们开展各项工作提供了坚强的组织和人员保障，但是，全局各种资源的优化配置，如何充分发挥改革的成果，最大限度地促进我县畜牧兽医事业各项工作的开展，仍然是我们必须面对并且要做好的事关全局的大事。今年将继续深入调查研究，多方了解情况，积极探索实践，努力摸索出适合我局实际的高效运行机制。

同志们，2015年是确保我县畜牧业平稳较快发展的十分重要的一年。我们既要面对世界金融危机对我县畜牧业的不利影响，又要化解“三鹿奶粉”事件对我县畜牧业造成的冲击。可以说，任务十分繁重，责任非常重大。让我们团结起来，按照县委、县政府的统一部署，以更加饱满的热情，以更加昂扬的斗志，投入到新一年的工作中，为建设现代化生态畜牧县做出应有的贡献。