部长在群众路线教育实践活动会议上的讲话

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一、准确把握此次教育实践活动的鲜明特点，确保活动有效推进

按照中央和省委、市委统一安排，我区党的群众路线教育实践活动从今年开始。具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。参加的范围主要是区级机关，区直部门、园区及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道，医院、学校、村、社区等基层组织，非公有制经济组织和社会组织，党的组织关系在船山的上管部门等。我区作为全党第二批启动的活动单位，开展此次活动具有很多鲜明的特点，在深刻领会中央、省委、市委和区委重大部署的基础上，把握好这些特点，是确保活动取得实效的基本前提。各级各部门各单位在安排和推进活动的过程中，特别要注意把握四个方面的特点：

一是活动参与对象量多面广，具有鲜明的差异性。根据中省市要求，全区共有748个单位和基层党组织，18001名党员参加这次活动。从参与层级上看，涉及区、乡、村三级；从覆盖范围上看，涵盖机关、事业单位、非公有制企业和社会组织等领域；从活动主体上看，包括领导干部、机关党员、农村党员、流动党员等不同群体。参与活动的单位和人员范围广、领域宽、数量大，特别是党组织情况差异大，党员行业分布、职业构成多样。这要求我们，开展活动必须从实际出发，更加强调活动方式的针对性和方法的差异性，不搞“一锅煮”，防止“一刀切”。

二是活动对象直接联系服务群众，具有鲜明的群众性。参加这次活动的党组织和党员干部大多处在基层第一线，从事的工作就是直接联系服务群众。广大群众对党的作风和形象的直观感知，往往就是通过这些处在群众中间，与群众面对面打交道的党组织和党员干部来认识和评判。活动的着力点和落脚点，都要体现在服务群众和让群众满意、让群众得实惠上。这要求我们，开展活动必须突出重点群体、重点领域，既要切实抓好领导机关、领导班子和领导干部的教育实践，又要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践，同时，还要注重抓好乡镇、街道和村、社区等群众工作最前沿的基层组织的教育实践活动。

三是活动中需要解决的问题直接具体，具有鲜明的实践性。注重实践、在实践中解决问题是这次活动的鲜明特征。解决问题重在三个方面：一是要聚焦“四风”问题，突出解决各级党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的主要问题。刚才书记讲话中深刻指出的一系列现象，都是“四风”问题在我们一些党员干部身上的具体反映，必须下大力气加以解决。二是要回应群众关切，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。当前，群众的诉求越来越多元化，基层单位和党组织面对群众关心关注的就学就业、征地拆迁、社会保障等问题更加直接、更加具体、更加繁杂。这就需要我们在活动一开始，就要收集掌握民愿和民盼，维护群众利益，着手解决群众反映强烈的突出问题，真心实意地在活动中为群众办实事、做好事、解难事。三是要突出服务群众，着力解决服务群众最后一公里问题。要以建设服务型党组织为抓手，查找服务短板、搭建服务载体、强化服务功能，全面解决好服务群众不力、不实、不优的问题，让群众真正感受到干部作风的转变，得到实实在在的好处。

四是这次活动要求高、任务重，具有极端的紧迫性。第二批教育实践活动是第一批活动在基层的延续，主题不变、镜头不换，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，总目标是“党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实”。这就需要我们以高度的政治责任感和敏锐性，坚决防止和克服轻视思想、观望态度、矛盾心理、担心情绪，握实“接力棒”，高质量、高标准、高要求抓好教育实践活动，取得群众满意的实效。

二、准确把握第二批教育实践活动的关键环节，确保活动有序推进

以今天会议为标志，全区党的群众路线教育实践活动正式启动。这次活动不分阶段、不搞转段，采取统一部署、压茬推进的办法，区级机关、区直部门和园区领导班子，乡镇、街道、学校和医疗卫生等事业单位原则；村、社区及非公有制经济组织、社会组织等基层组织原则上要在3月底前启动。各单位要坚持时间服从质量，把握时间节点，高标准、严要求，扎实抓好三个重要环节。

第一、学习教育、听取意见环节。以“学党章党史、学文件讲话、学先进典型，深入基层向群众问计、问效、问需”的“三学三问”活动为载体，主要抓好3项工作。一是逐级动员部署。全区动员大会后，各单位要及时召开动员大会，主要负责同志要亲自作动员报告，区委督导组组长要提工作要求。会上，督导组要组织参会人员对领导班子及成员作风建设情况进行现场民主评议。二是抓好学习教育。要开展专题学习，重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习系列讲话精神，学习党章和中央、省委、市委、区委重大决策部署。要开展专题教育，充分运用船山党群活动中心、社区道德讲堂、党员干部在线学习平台等学习载体，通过党委（组）中心组学习会、党组织“”、党课辅导、巡回宣讲、专题调研、个人自学等方式，深入开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、实践体验教育、反腐倡廉警示教育“四项专题教育”。要开展专题讨论，围绕“勤政廉政简政”主题，重点开展“群众观点怎么看”、“干部作风怎么改”、“服务群众怎么干”、“五好干部怎么当”、“一极一城三区新船山怎么建”五个专题讨论，促进党员干部在讨论交流中牢固群众观点，增强行动自觉。三是开门听取意见。结合开展“走基层”活动、“敲门”行动，深入调查研究，充分运用“主动纳谏”“开门评风”“百姓听音”“基层问症”等听取意见的做法，依托各级政务服务中心、信访接待中心、便民服务中心，以及服务群众“三方互动”网络平台、“12345”政府服务热线、“580”党员志愿者服务网络平台，广泛听取各方意见建议，特别要防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”和“一窝蜂”下基层、重复征求意见等问题。

第二，查摆问题、开展批评环节。以查思想找问题根源、查工作找服务短板、查作风找“四风”表现的“三查三找”活动为载体，主要抓好3项工作。一是查找“四风”具体表现。重点围绕为民务实清廉主题，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求和群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找和提出“四风”问题具体表现。二是撰写对照检查材料。区级机关、乡镇、街道、园区、区直部门和医院、学校等企事业单位领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四个方面：说明遵守政治纪律和贯彻中央八项规定，省市区十项规定、转变作风的情况；分析列出“四风”方面存在的主要问题及具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题产生根源；明确今后努力的方向及改进措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志和区委督导组要分级分类严格审核把关，属区级领导联系点的乡镇（街道），还需报所联系的区级领导审定，不合格的要坚决返工；领导班子和党委（党组）主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委教育实践活动领导小组办公室备案；党员领导干部的对照检查材料，要按照干部管理权限上报。三是开好专题民主生活会和组织生活会。重点是抓好各级领导班子的专题民主生活会，会前要普遍开展谈心交心，会上要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在一定范围内通报民主生活会情况。各单位民主生活会须经区委督导组同意后方可召开，督导组要全程指导，督导组长要参加会议并进行点评，区纪委和区委组织部要派员参加会议。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员和严肃处置不合格党员，针对存在问题提出改进措施和办法。对问题矛盾比较集中、反映问题较多的基层单位，上级党组织要派人到会指导。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

第三，整改落实、建章立制环节。以抓好整改整治比提升，抓好正风肃纪比形象，抓好服务群众比能力、抓好建章立制比效果“四抓四比”活动为载体，主要抓好5项工作。一是上下联动制定整改方案。按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、成效有监督的“五有”要求，认真制定、严格审核整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。二是聚焦“四风”开展专项整治。各部门各单位要不折不扣地落实中央和省委、市委、区委确定的专项整治任务，结合履行职能职责和干部作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把解决群众反映强烈的面上突出问题、整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。三是强化正风肃纪查处典型。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。四是加强和改进群众工作。重点是把联系服务群众工作具体化、制度化、常态化，广泛开展“双争”、“双联”活动和“走基层”活动，深化“580党员志愿者服务”品牌创建，做实做细服务群众“三方互动”网络平台，全面开展机关党组织和在职党员社区“双报到”，推动党员义工队、党员干部进社区、进网格、进楼栋开展“义工”服务。建立党代表联系群众和党员创先争优活动长效机制，健全党员干部服务群众承诺践诺制度，建好民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台帐”，不断提高服务群众的能力和水平。五是健全落实制度规定。本着“于法周延、于事简便”的原则，重点区分“废、改、立”三种类型，建立健全一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。教育实践活动结束前，要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并进行工作总结、查漏补缺。

需要强调的是，以上三个环节工作，各部门各单位自查认为上一个环节既完成了“规定动作”，又落实了“自选动作”，达到了预期目的和理想效果的，报区委督导组批准同意后，方可进入下一环节。

三、准确把握第二批教育实践活动的工作要求，确保活动有力推进

党的群众路线教育实践活动是中央作出的重大部署，开展好这项活动是当前各级党组织和广大党员干部的重大政治任务。各地各部门各单位务必高度重视，精心组织，确保活动不虚、不空、不偏。

一要坚持领导示范。党员领导干部既是活动的组织者又是参与者，教育实践活动能否抓出成效，关键看领导同志的“第一推动力”作用发挥得如何。各级党组织书记要亲自抓、亲自参与，自觉摆正位置抓学习，站在前台受教育，深入基层找问题，动真碰硬抓整改，以自己的实际行动影响和带动广大党员干部投入到教育实践活动中来。区委建立了区委常委、党员副区长分工负责和指导联系党的群众路线教育实践活动制度，各部门各单位也要明确领导关系，搞好分工，建立党员领导干部联系点。区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室要分别制定“四大班子”活动开展的具体实施方案，抓好组织实施。

二要强化问题导向。坚持群众满意价值取向和务实落实、联系实际的原则，从一开始就要注意从群众最关心的问题改起，从容易整改的地方做起，把解决“四风”问题与解决群众最急最盼的民生问题结合起来，推动问题得到有效解决，防止活动“空对空”。

三要加强分类指导。各部门各单位要结合区委1+6实施意见，紧密联系本地、本部门、本行业的实际，因地制宜制定实施方案，既扎实抓好“规定动作”，又推出一批“自选动作”。区级领导班子和领导干部要在找准和解决“四风”问题上下功夫、见实效；区以下单位要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫、见实效。农村、社区、非公有制企业和社会组织的党组织和党员，要以普遍受教育为主，采取因地制宜、灵活多样、喜闻乐见的方式开展活动，组织党员参加学习教育。

四要严格督促指导。区委派出11个活动督导组，重点对乡镇、街道，园区、区直部门及其直属单位进行督导。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。教育、卫生等行业系统单位，也要组建督导组，开展督促指导，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

五要加强舆论宣传。要充分运用区级广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传中央、省委、市委和区委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时报道社会各界的积极反响，集聚推动教育实践活动的正能量。要加强信息收集、提炼、报送，着力打造先进工作典型，以典型的示范效应，为全区教育实践活动营造声势、扩大影响。

同志们，搞好群众路线教育实践活动，区委重视、全区一万八千名党员关心、70多万群众期盼。我们一定要按照中央、省委、市委和区委的部署要求，以抓铁有痕、踏石留印的态度和决心，扎扎实实抓好各项工作，为建设“一极一城三区”新船山，提前两年建成小康社会提供强大动力，做出更大贡献。