防控高致病性禽流感会议上的讲话
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同志们：
今天我们在这里召开宣化区防控高致病性禽流感会议，来部署我区的高致病性禽流感防控工作，就是要站在全局的高度，着眼于保卫人民群众的生命财产安全、维护社会稳定的大局，认真贯彻落实落实中央、省市领导的重要指示，认清形势，统一思想，明确责任，沉着应对，全力打好防控高致病性禽流感阻击战。下面我讲几点意见。
一、认真形势，统一思想，充分认识做好防控高致病性禽流感的紧迫性和重要性。
当前，我国已有5个省发生了7起禽流感疫情，我区属于交通要道，畜禽流通量大，一旦疫情传入我区，不但会对我区畜牧业产生重大的打击，给广大人民群众造成经济损失，而且还可能危及人民群众身体健康和社会稳定。如果发生疫情，受损失最大、最直接的将是农民，会造成农民收入大幅减少，严重影响全区农村的致富进程。而且，将对全区的经济社会生活产生极大的影响，后果不堪设想。因此，各级各部门要切实把思想统一到中央、省、市对当前形势的分析判断上来，统一到中央、省、市关于禽流感防控工作的一系列决策部署上来，以对人民群众财产和生命安全高度负责的精神，进一步增强紧迫感和责任感，把防控高致病性禽流感作为当前一项十分紧迫的重要任务摆上重要工作日程，确保我区不发生疫情，把高致病性禽流感防控工作做深、做细、做扎实。
二、紧急行动起来，加大工作力度，抓紧落实各项防控措施
做好我区高致病性禽流感防控工作，关键是要全面、认真、不折不扣地贯彻全国、省防治高致病性禽流感工作会议精神和全市的重大部署，全面落实中央提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，坚持预防先行，依靠科学、依靠法制、依靠群众，以对人民群众高度负责的精神，有力、有序、有效地落实防控高致病性禽流感的各项措施，以特殊的措施、特殊的作风、特殊的效率，切实抓好各项防治工作。
（一）抓紧做好各项防疫工作。一是要加强重点产区、大型养禽场、养殖专业大户和加工大户的防疫工作，这是当前特别要突出抓好的重点，必须抓紧抓好。养殖场要采取更为严格的饲养管理措施，实行封闭养殖、严格消毒。二是要强化农户散养禽类和零星加工运销禽类的防疫工作，全面实行强制免疫，必须确保强制免疫率达到100%。乡镇政府和畜牧部门要周密安排，精心组织，逐村逐乡开展强制免疫注射，做到村不漏户、户不漏禽、禽不漏针。三是要广泛深入做好群众的宣传发动工作，提高群众的防疫意识，特别要对重点养殖户、养殖小区进行宣传培训，变群众被动接受免疫为自觉搞好免疫。
（二）完善防治高致病性禽流感应急预案，建立健全应急机制，确保快速处置高致病性禽流感疫情。这是一项基础性工作，也是当务之急。一是区防控高致病性禽流感指挥部办公室要进一步完善动物高致病性禽流感防控应急预案，并制定相应的、可操作的实施办法。制定的应急预案要科学周密，确保一旦发现疫情，能够立即动员社会各方面的力量，根据不同的疫情级别，采取相应对策，按照“早、快、严”的原则，尽快扑灭疫情。二是要坚持预防为主的方针，抓紧建立和完善动物疫情预警、预报机制和信息网络系统。各乡镇、各有关单位要迅速组织力量、培训人员，建立相应的疫情处理预备队。一旦出现疫情，要立即报告，立即按有关规定和程序启动预案扑灭疫情，严防扩散。
（三）严格疫情报告制度，建立健全“三级网三条线”疫情监测报告制度。一是全区要尽快建全高致病性禽流感等重大动物疫情的区、乡、村三级疫情监测报告网络和防疫监督机构系统、畜牧兽医行政系统、政府报告系统三线监控报告体系，形成“三级网”、“三条线”的疫情报告机制，确保疫情报告及时、准确、高效。二是对“网线”的报告，要落实到具体的机构和具体报告人员。同时建立健全重大动物疫情值班制度，实行24小时值班和领导带班，各级指挥部成员和成员单位主要负责人必须保证手机24小时开机，确保信息上报渠道畅通。三是区防疫监督机构要坚持24小时值班和每日报告制度，发现疫情要按照规定程序及时上报。不得谎报、迟报、漏报、瞒报。
（四）加强动物出入境检疫，严防疫情传入传出。严把检疫关口是防控高致病性禽流感疫情的重要环节。区商务、畜牧、公安、工商等有关部门，要加大重点地区可疑物品的检验力度，提高抽查比例。同时，要加强检疫，严防禽流感等重大动物疫病传出。工商等部门要会同有关单位继续对全区的冷库、禽类产品生产加工点和集贸市场进行全面检查，查明进货渠道，强化监管。另外要从即日起关闭我区的活禽和鸟类市场。
（五）落实防疫经费，搞好物资供应。区防控高致病性禽流感指挥部要抓紧搞好防疫所需药品等物资的储备和供应，及早部署和做好生产、运输和余缺调剂等方面的应急准备工作，必须足额足量，保证需要。区财政必须保证防疫经费所需，不能因经费不足影响防控防疫工作。
（六）加强人间禽流感防控工作，坚决防止高致病性禽流感对人的感染。这是一项十分重大的任务，必须彻底切断高致病性禽流感对人的传播途径。卫生部门要加强医学监测，防止高致病性禽流感人间病例的发生和流行。特别要做好高危人群医学监测和预防工作。禽类养殖人员、屠宰人员、兽医工作人员都属高危人群，卫生部门要加强对他们进行医学监测，兽医防疫部门要加强对他们进行防护指导，坚决杜绝高致病性禽流感病毒感染人。
（七）做好科普知识宣传普及工作。这是对高致病性禽流感疫病实行群防群控的基础性措施。指挥部要会同广电部门做好高致病性禽流感防控科技常识的宣传普及，让广大群众了解高致病性禽流感传播的特点和防治办法，增强自我保护意识，提高防疫能力。要开展多种多样的宣传活动大力宣传高致病性禽流感是可防、可控的、可治的，消除群众恐慌心理。
三、加强领导，明确责任，确保各项防控措施落实到位
当前，正处于我区防控高致病性禽流感的关键时期，防控工作的成效如何，关键在于加强领导、明确责任、严格纪律。各单位、各部门领导要以对党、对人民、对社会高度负责的精神，增强责任感和紧迫感，做到认识到位、领导到位、机构到位、人员到位、资金到位、物资到位、措施到位、工作到位和责任到位。
第一，加强领导，落实责任。做好高致病性禽流感防控工作，是事关我区改革发展稳定全局的一项重大而紧迫的政治任务。一是各单位、各部门领导要深刻认识防控工作的极端重要性，切实摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，统筹协调，落实防控工作责任制，全力以赴做好各项防控工作。二是各乡镇人民政府、街道办事处要对本地区、本部门的动物疫病防控工作负总责，政府和单位主要负责人是动物防疫工作的第一责任人，分管领导是主要负责人。责任制要横向到边，纵向到底，责任要落实到人头，一级抓一级，层层抓落实。三是实行严格的责任追究制度。在当前防控工作中，因工作不到位，防控措施不落实，造成疫情发生扩散的，要严肃追究主要负责人和主管责任人的责任。
第二，切实配合，形成合力。各有关部门要在防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，密切合作，各司其职，做好各项防控措施的落实工作。要在政府统一指挥下，发挥组织、协调的职能作用，统一组织开展禽流感疫情监测、免疫、扑杀、消毒和病害产品的无害化处理。宣传部、广电局、科技局要加强对防控禽流感知识的宣传；财政部门要保证禽流感防控经费，支持禽流感防控工作。对公共性正常经费支出要列入同级预算。卫生部门要做好人群中禽流感发生情况的监测工作。公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。工商行政管理部门负责禽类及其产品的市场管理，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。交通部门要协助疫区做好动物防疫监督检查站的设立和管理，优先安排禽流感防疫物资的调运。商务部门要积极配合动物防疫部门做好禽类屠宰厂的防疫工作。各乡镇、街道办事处具体负责辖区内的疫情监测和防控工作，驻宣单位、企业部队的防控工作实行属地管理；军队和武警部队在做好部队防疫工作的同时，要积极支持驻地的禽流感防疫工作。区指挥部组建的五个专门工作小组和一个办公室，要认真地履行职责，有效开展工作。各组长要切实负起责任，把防控工作作为份内工作之一认真抓好。
第三，加强督查，确保各项措施落实到位。为保证各项工作迅速落实，区委办、政府办和监察局联合成立防控监督检查领导小组，加大督导检查力度，对各项防控工作进行指导检查，确保各项工作高效运转，确保各项工作措施落实到位。
同志们，做好高致病性禽流感防控工作是当前一项重要的政治任务，虽然我区目前还没发现疫情的发生，但我们绝对不能因此而掉以轻心、马虎大意，要坚决按照中央、省、市的部署和要求，依靠科学、依靠法制、依靠群众，迎难而上，万众一心，严防死守，保护人民群众的健康和安全，确保社会稳定，打赢防控高致病性禽流感阻击战。、市的部署和要求，依靠科学、依靠法制、依靠群众，迎难而上，万众一心，严防死守，保护人民群众的健康和安全，确保社会稳定，打赢防控高致病性禽流感阻击战。
