培育造就新农民 优化发展新产业
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整治营造新环境全力构建新农村
南京市江宁区秣陵街道太平社区居委会
2006年3月29日
太平社区地处秣陵街道北部，总面积4.8平方公里，辖4个居民小区，住户4190户，近2万人口，拥有近百亩工业园，3万多平方米标准厂房，社区年平均可支配收入达到500万元。近年来，社区全面落实科学发展观，聚精会神抓建设，创新思路谋发展，全面提升“三个文明”建设水平，让辖区居民充分享受到了“三个文明”的建设硕果。我们在2003年获市级示范社区荣誉称号，在2004年获市级民主法制建设示范社区、省级示范社区、市级绿色社区荣誉称号，在2005年获国家级绿色环保社区等多项荣誉称号。近年来,我社区主要做了以下几个方面的工作。
一、凝心聚力，多措并举，加快集体经济发展步伐。
坚持把经济发展作为第一要务，在抓好“标厂经济、房东经济、三产经济”的同时，创新思路，着力解决发展瓶颈问题，以重点项目为龙头，以招商引资为重点，抓投入，抓项目，抓政策扶持，开源节流，促使经济发展每年上一个新台阶。一是狠抓开源广增收。积极扩大税源经济收入，主动为入驻企业提供优质服务，以商养商，以商招商，几年来，入驻我园区企业达17家，每年为社区增加租金和税收收入270万元。二是盘活资产再发展。努力提高现有工业园土地集约利用率，盘活存量，挖掘潜力，充分利用有限资金积极寻求投资项目。2005年我们在原有1.2万平方米三产门面房的基础上，又投入200万元资金，新建了2幢3层2000平方米门面房，为社区创收，今年我们将投入500万元对太平工业园一期总体规划开工建设。三是腾笼换鸟创新优。每年都积极出台政策，把园区内一些“小鸟、劣鸟”型企业让位给规模大、效益好、纳税多、科技含量高的新型企业。四是注重节流把关键。严格各项财务管理制度，加强资金管理，压缩非生产性开支，加大力度清理各种债权债务，使集体经济总盘子不断壮大。2005年我社区可支配收入是505万元，与1999年社区建成之初比增长了70.67%。
二、创新制度，加大投入，造就新农民，营造新风尚。
多措并举，充分调动农民的积极性和创造性。把培育造就新农民作为缓解就业压力,提高农民收入的根本措施去抓，为新农村建设提供有力的人才保障。按照“有文化，懂技术，会经营”新型农民的内涵要求，创建学习型家庭，培育知识型农民，每年培训600名。社区建成了400多平方米的文化学习活动室。每个党支部都建有一个党员活动中心。社区以“管理办法新、约束手段新、监督措施新、保障体系新、公共服务新”为目标。全面落实村民自治各项措施，建立健全了党群代表议事和民主理财制度，结合实际制定了《太平社区社规民约》，用自我教育、自我管理、自我监督和自我服务的方式，规范约束群众的思想行为，营造文明和谐的社风和民风。
三、以人为本，搭建平台，建设和谐社区。
社区充分发挥自身优势，结合实际，多措并举，确保富民、安民、乐民落到实处。一是狠抓落实，采取措施，全力夯实社区维稳工程。本着“稳定也是政绩”的理念，深入推进托带费发放和分房两项基础性工程。目前1280户拆迁户分得了1700余套花园式的安居房，没有一户在外过渡的居民，群众安居乐业。社区创新方法，多措并举完成1489人的托带费发放工作。及时处理和解决群众的来信来访，确保把矛盾消化在基层。积极开展党员干部入户走访活动，到居民家中话家常，办实事。几年来，共走访群众5600多户次，帮助解决实际困难近1036件次，密切了党群干群关系。二是构建平台，完善设施，丰富群众精神文化生活。社区组建了夕阳红老年人志愿服务者队伍、凤凰老年人健身志愿者队伍；在共建单位河海大学组建了青年学生科普志愿者队伍；在翠屏山小学组建了清风小使者志愿者等队伍。在社区科普教育、法制教育等方面发挥了较好的骨干作用。社区建设了老年大学、廉政文化读书角、夜光宣传栏、健身广场等硬件设施，为居民提供了康乐健身的利民服务。社区积极组织开展广场文艺演出、纳凉晚会等形式多样的文体活动，丰富居民群众的精神文化生活。三是惠民利民，安民乐民，为小区居民提供全面服务。几年来，社区培训群众534人次，推荐安排就业1263人次。利用集体资产股份制改革，让每户居民每年都能享受到300-1100元不等的红利。强化保障措施，合疗保险参保率达95.7%，报销兑现率达100%。较好地解决了因病致贫、因病返贫的问题。社区强化计生管理工作，进一步完善计生常住人口册和育龄妇女卡片，成立了社区工业园计生分会，狠抓流动人口管理工作，计生工作各项指标完成率达100％。加强对社区卫生服务站的管理。让居民们享受到“小病不出社区门”的优质人性化服务。四是加强管理，打造环境，营造优美舒适的健康社区。投入巨额资金对小区进行亮化、绿化和美化，完善公共配套设施建设，不断提升小区物管水平，完善街道办事处、居委会卫生环境委员会、保洁队伍三级环保网络体系，责任到人。利用夜光宣传栏、横幅等把环保知识送进千家万户，提高居民保护和建设“绿色社区”、“花园式社区”的意识。2005年成功创建了国家级绿色环保社区和江苏省科普教育示范基地。目前，花园式、生态型、现代化的文明小区初现雏形。
几年来我们虽然取得了一定的成绩，但还存在社区经济发展压力大等一些不足和差距,在“十一五”开局之年。我们将科学谋划建设社会主义新社区的规划方案，全面落实科学发展观，以社区经济建设为中心，从下面四个方面入手，全力打造经济发展、管理民主、服务完善、环境优美、人际关系和谐的新型城市化社区。
一、拓展思维，锐意改革，大力发展社区经济。
建立健全招商引资队伍，制定出台相关奖罚制度、风险抵压制度，纳入年终考核。围绕社区商业布局，积极引入民营资本，加大对社区服务业的投入。充分利用街道给予社区经济发展的扶持政策，大力推进在建筑劳务、物业管理等行业的快速发展，另辟蹊径，探索出一条新的经济发展路子和模式。
二、把握龙头，夯实党建，努力提高社区党委的执政、服
服务能力。
始终坚持围绕中心抓党建，不断提升社区党委的执政、服务能力。着力打造一支能打硬仗，打胜仗的干部队伍，切实加强对党员的教育和管理，使每个党员都牢固树立“三创”、“双带”意识，努力为社区建设服务。
三、创新举措，注重实效，不断提高社区精神文明建设水平。
实施五大工程建设，全面提升社区文明水平。一是素质提升工程：发挥社区老年大学、宣传栏等宣传教育阵地作用，加强文明知识宣传教育，提高社区居民整体文明素质。二是环境整治工程：进行环境卫生综合整治，加强小区内环境卫生清扫，做好小区绿化管理，优化环境面貌。三是文化亮点工程：加大设施投入，增加文体器材，充分挖掘社区文化资源，提高居民思想文化素质。四是和谐构建工程：深入宣传公民道德建设基本规范，加强和谐家庭、和谐楼道、和谐楼幢建设，推动构建和谐社区工作深入开展。五是文明实践工程：深入开展文明楼幢、文明楼道和文明户创建活动。开展“四送”活动4次以上，促进社区物质与精神两个文明建设同步发展。
四、稳打稳扎，富民安民，打造和谐安宁的一流社区。
抓好五项工作，为构建和谐、文明、健康新社区奠定扎实基础。一是做好劳动力就业工作。充分利用各种渠道，采取社区干部定人分片包干形式，积极寻求就业岗位，推荐群众就业，制定出台鼓励群众自主创业扶持奖励办,激励群众自主创业。二是做好社会保障工作。对符合低保条件的对象，做到应保尽保。完善老年人生活费的发放。完善合作医疗及困难补助，提高群众抵御风险的能力。四是做好干部下访工作。两委干部工作中心前移，深入开展干部“入户走访”活动，及时发现不稳定因素，把矛盾消灭在萌芽状态。五是做好富民工作。通过社区经济发展提高股民分红收入、发展房东经济、鼓励自主创业，确保富民工程稳步推进。
