常务副县长国土资源会议上的讲话
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同志们：
这次全县国土资源工作会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省州国土资源工作会议精神，总结2005年全县国土资源工作情况，安排和部署2006年重点工作任务。
刚才作勤同志对2005年全县国土资源工作进行了总结，并重点安排部署了今年的各项工作任务，很符合安图实际，我完全同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。
过去一年，全县国土资源系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕推进安图经济跨越式发展这一大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，解放思想，转变观念，创新工作，真抓实干，在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、加强矿产资源管理和地质环境保护等方面做了大量的工作，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。这些成绩，与在座各位的努力和社会各界的大力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府向与会的各位及全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！
下面，就如何做好今年的国土资源工作，我再强调几点意见。
一、加强资源保护力度，不断增强对经济建设和可持续发展的保障能力
加大耕地保护力度。把严格保护耕地当作国土资源管理工作的首要任务，继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，确保全县现有基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降。积极开展高标准基本农田建设，千方百计争取国家立项和资金支持，尽可能多地设立基本农田保护示范区，不断完善基本农田监管体系。按照省州的统一部署，认真做好土地利用更新调查工作，为合理利用土地提供科学依据。
强化土地整理复垦工作。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为重要内容的土地整理复垦，进一步规范土地开发整理项目管理，不断增加有效耕地面积，提高耕地产出水平，促进农民增加收入。今年要抓住省里实施“土地整理百村扶持工程”的有利时机，在力争启动松江羊草水库土地整理项目的基础上，积极争取石门镇万亩水田整理项目在省立项，并切实做好永庆乡和万宝镇土地整理项目的前期准备工作，确保年末前完成设计。
推进节约集约利用资源。坚持开发节约并重、节约优先的原则，积极探索建立有利于促进资源节约、集约利用的政策和措施。加强用地规划、计划管理，认真执行用地定额和控制指标，在保障用地、促进发展的前提下，合理调控新增建设用地规模，着力盘活土地存量。加强矿山开采环节管理，监督矿山提高资源回采率，鼓励开发利用低品位和尾矿资源，减少废物排放；严格执行矿山生态环境治理恢复备用金制度，推进矿山土地复垦，改善生态环境。
二、充分发挥职能作用，推进安图经济快速发展
全力支持社会主义新农村建设。按照建设社会主义新农村的要求，切实发挥国土部门的积极作用，努力扶持壮大农业产业化龙头企业，逐步建立具有区域化、专业化、标准化和规模化水平的产业基地。充分依托我县享有的各项优惠政策，广泛争取上级投入，全力支持以农田水利、乡村公路等为重点的农业基础设施建设，为农村经济发展夯实基础。
确保项目建设用地需求。国土部门要进一步增强用地服务意识，积极主动地投身到为全县项目建设和经济发展创造宽松的用地环境上来，切实提高土地使用效率，用足用活各类用地指标，确保项目建设和企业发展依法及时用地。年内，要优先保障工业集中区、二道矿泉水园区、县城基础设施改造和棚户区改造等重点建设项目用地需要。同时，要为个体私营等非公有制经济创造平等使用土地资源的宽松环境，为深入开展全民创业活动创造良好条件。
加大矿产资源勘查开发力度。我县矿产资源十分丰富，已发现的各类矿产多达52种，其中长白山矿泉水为国家级优势矿产，钼、金、地热为省级优势矿产，但由于诸多因素影响，目前开发利用率较低，在一定程度上制约了我县经济加快发展的步伐。对此，县委、县政府高度重视，经过多次召开会议进行专题研究，决定在今后的工作中，突出矿产资源开发的战略地位，逐步加大对矿泉水、钼矿等优势矿产的勘查投入，尽快把资源优势转化为现实的经济总量优势和经济实力优势。同时，采取切实有效的措施，保证有偿出让、转让新增矿产地所得收益，主要用于矿产资源的勘查开发上，从而为全县经济发展提供资源保障。
三、进一步规范市场秩序，大力推进国土资源市场体系建设
进一步治理整顿国土资源市场秩序。今年是我县巩固土地市场治理整顿成果和规范矿产资源开发秩序的重要一年，我们必须认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求及全省整顿和规范矿产资源开发秩序电视电话会议精神，继续加大执法力度，严肃查处违反土地管理法律法规行为，全面规范和加强矿业权管理，坚决打击非法勘查开采、越界开采、非法转让矿业权等行为，实现规范化管理目标。
大力推进国土资源市场体系建设。继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地，巩固和全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度；对矿业权实行招标、拍卖、挂牌出让，加快矿业权市场建设步伐，努力实现国土收益的最大化，为我县财政收入增长做出新贡献。
四、不断提高依法行政水平，切实维护群众利益
积极推进服务型机关建设。结合省州扩权强县改革，进一步规范国土系统的事权与职责，积极推进管理职能向公共服务的方向转变，把工作重点转到为经济社会发展创造良好环境上来。加强服务型机关建设，创新行政管理方式，进一步提高行政能力和行政效率。进一步健全完善和全面推行重大事项科学决策、内部会审、政务公开、窗口办文、责任追究等各项制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要认真执行公示、听证制度。主动接受政府的行政监督，自觉接受人大、政协以及有关部门的民主监督，广泛接受人民群众监督和社会舆论监督。
认真做好维护群众利益和社会稳定工作。各乡（镇）政府和国土部门要按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，认真贯彻执行《信访条例》，严格依法办事，妥善协调各方利益关系。国土部门要会同相关单位，抓紧完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定试点工作，并尽快实施。要积极探索建立被征地农民的社会保障机制，加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用，及时给予被征地农民合理补偿，从源头上防止损害农民合法权益事件的发生。要认真调处各类土地、矿权纠纷，切实维护好群众利益，促进社会和谐稳定。
五、狠抓队伍建设，全面提高整体素质和工作能力
努力提高领导干部执政能力。突出领导干部这一重点，加强政治理论和业务知识学习，不断提高素质，增强把握全局、勇于创新、团结协作、狠抓落实四种能力。认真贯彻执行民主集中制原则，在班子内部营造既有民主又有集中的良好氛围，形成抓好全县国土资源工作的整体合力。
加强工作人员队伍建设。全面加强工作人员队伍建设，有针对性地开展培训，提高国土系统工作人员队伍的综合素质和工作能力，提升服务水平。关心工作人员的成长、进步，把那些务实创新、埋头苦干、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，从而激发广大干部群众的工作积极性和创造性。
加强党风廉政建设。大力弘扬求真务实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义。下功夫搞好廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制，严防涉及国土部门干部的商业贿赂。按照标本兼治、着力治本的原则，继续加强惩防体系建设，增强各级党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
同志们，做好国土资源工作任务艰巨，意义重大。我们一定要认清形势，明确责任，振奋精神，埋头苦干，不断提高国土资源对经济社会发展的保障能力，为实现“十一五”良好开局而努力奋斗！
