分管副区长农村会上的讲话

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同志们:

这次区农业农村和劳务开发工作会议，是贯彻落实省、市农村和劳务开发工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结我区“十五”期间和2005年农业和农村工作，安排部署今年的农村和劳务开发工作。区委、区政府十分重视这次会议，会前做了专题研究，今天的大会上，区委x书记、区政府x区长还要作重要讲话，下面，我就农业农村和劳务开发工作先讲三个方面的意见。

一、回顾“十五”期间，我区农业和农村工作取得了突破性发展

“十五”是进入新世纪的第一个五年，也是我区农业和农村工作取得长足发展的五年，是改革开放二十年来发展速度最快、质量效益最好的五年。五年来，我区认真践行“三个代表”重要思想，紧紧抓住国家重视和加强农业的历史机遇，围绕跨越式发展战略和“四区”建设目标，落实惠农政策，狠抓“三大基地”建设推进经济结构调整，农业和农村工作取得显著成效，为“十一五”规划起好步奠定了良好的基础。具体表现在：

（一）农民增收迅猛。“十五”期间，我区农民人均纯收入由2000年2292元增长到2005年的3365元，年均增长214.6元，年均增长46.8%，较全市的3188元高出了5.5%，而且农民人均纯收入已连续两年增收超过300元。

（二）农业产业结构进一步优化。“十五”期间，我区农业产业结构得到有效调整，以畜牧、蔬菜、花卉、水果、水产五个主导产业和草编、蚕桑两个特色产业的农业优势产业格局已经形成，其产值已占农业总产值80%以上。经济作物占种植业比重由2000年的57.4%提高到2005年的62.9%，畜牧业占农业总产值比重由2000年的43.7%提高到2005年51.5%。董家花卉示范区、团结莲花精细蔬菜示范区、团结土柱特色水产示范区、何市王家和大山铺盐井生猪换种示范村等产业化示范区建设示范效果明显。

（三）带动主体迅速壮大，产业带动作用明显增强。“十五”期间，我区龙头企业发展迅速，农业专合组织队伍进一步发展壮大，农业产业链条进一步拓展，优势农产品产业带动明显增强。培育了市级龙头企业4家（即：自贡市龙雨渔业公司、川泰饲料公司、倍乐瑞克动物药业公司和天花井食品有限公司，其中自贡市龙雨渔业公司被评为自贡市十强龙头企业）。全区已累计发展专合组织20个，成员超过3000人。农村经纪人队伍和专业大户不断发展壮大，目前，已有农村经纪人800余名、农村专业大户近2000户，带动农户1.5万户。引进云南久泰药业、四川康源无花果开发有限公司、尚乐食品等多家农产品加工企业。

（四）重点项目顺利实施，农业综合生产能力稳步提高。“十五”期间，畜牧、水利、农林各重点项目完成情况良好。生猪换种项目超额完成“十五”目标，建成规模化纯种猪场1个，选留和更换二杂母猪2683头。投资151.16万元，建成国家无规定动物疫病示范区。实施节水灌溉工程2.5万亩，治理旱山村五个村。完成低产田造3万亩，推广测土配方施肥技术2万亩，建成农药残留检测中心一个。完成退耕还林24098.5亩，天保工程完成人工造林4750亩，封山育林5500亩。实施新村扶贫村7个，卫生院扶贫2个，中央扶贫贴息贷款龙头企业1个，扶贫资金总额2037万元。立项并启动了计划投资5003万元的日元贷款生态县建设项目和计划投资1430万元完成1.2万亩省级土地整理项目。新改扩建农村公路80.14公里，乡村机耕道建设280公里。治理水土流失31平方公里。整治病险水库10座，防治白蚁水库6座。技改电力提灌站7个。新增水井800口。新改场镇供水工程3处。完成投资217.42万元的团结渠节水灌溉工程。继续推进了红层找水、沼气池建设、农村特困对象危、破、烂改造工程，启动了农村最低生活保障和新型农村合作医疗工作。

二、总结2005年，农业、农村和劳务开发工作成效明显

2005年是“十五”计划的最后一年，也是我区农业和农村工作成效显著的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，全区干部群众求真务实、开拓创新、真抓实干，较好地完成了年初确定的各项目标任务，2005年全年粮食总产量达11.32万吨，超市下目标任务0.29个百分点；农业增加值达6.41亿元，同比增长5.8%，超目标任务0.3个百分点，其中畜牧业增加值完成2.68亿元，同比增长6.7%，超目标任务1.7个百分点；农民人均纯收入达到3365元，较上年增加358元，增长11.91%；劳务输出7.44万人次，实现劳务收入3.73亿元；产业结构调整进一步优化，粮经比调整为37.12：62.88。农民增收目标考核全市第一名，畜牧工作考核全市第一名，林业工作二等奖，文明新村建设受到表彰，劳务开发基地评为2005年度市劳务开发先进示范并推荐为省的优秀示范基地，为“十一五”开好局、起好步奠定了良好基础。主要表现在以下几个方面：

（一）大力发展主导产业，农业产业化建设加速推进

畜禽产业。积极推进了生猪换种工程，巩固了何市镇王家村生猪换种成果，投资137万元引进良种公猪30头，引进洋二杂母猪1126头，培育二杂母猪种猪场1个，发展重点乡镇2个，建设市级生猪换种示范村1个，区级示范村7个，全区换种1500头以上，新发展年出栏100头以上肉猪养殖户120户，全年出栏生猪17.6万头。蛋鸡产业化发展初具规模，建设蛋鸡养殖示范区，现已发展1000只以上养殖户26户，3000只以上16户，1万只以上3户，全区蛋鸡存栏达40万。

蔬菜、花卉、水果、高密度养鱼等产业。通过加大标准化生产技术的宣传推广和培训力度，巩固无公害蔬菜生产基地8100亩，新发展设施栽培6000亩，启动了蔬菜科技示范园建设。蔬菜年产达到15.73万吨，产值1.42亿元。北环路花卉产业带发展花卉300余亩。巩固无花果生产基地1500亩。完成水果高换700亩。巩固完善市级核心区100亩特色渔业基地，发展高密度养鱼农户2000户，助农增收2000万元。

草编、蚕桑、手套加工产业。集中成片新发展灯蒲草种植300亩，全区已达1050亩，新开发品种5个，培训草编人员500余人；通过佳宝公司与省级重点龙头企业荣成公司合作新发展桑园1500亩。采取政府引导、协会助推、龙头带动的“三位一体”发展模式，发展以新店镇为主的手套加工业，从业人员超过2000人。

（二）狠抓“四轮驱动”带动主体作用明显增强

加大了对农业龙头企业和专合组织的扶持力度，使其带动作用明显增强。依托蔬菜协会、尚乐食品厂，发展订单蔬菜2.5万亩；依托龙雨渔业公司，发展高密度养鱼基地0.8万亩；依托多利种猪场，实现生猪换种1500头；依托天花井食品公司，发展无公害优质肉猪定单3000头；依托蛋鸡协会，发展规模养鸡40万只；依托佳宝公司发展桑园0.4万亩，养蚕2512张。同时，新发展专合组织2个，新培育农村经纪人200余名，专业大户500余户。公务员之家版权所有

（三）实施品牌战略取得实效

以市场营销的理念，着力培养大安农产品品牌，努力提高其市场竞争力及品牌附加值。在第二届四川·中国西部国际农业博览会上天花井食品有限公司生产的“长明火边子牛肉”和牛佛宫廷烘肘两个产品夺得金牌（全市4块）。倍乐饲料有限公司的“倍乐牌”饲料获省著名商标。区养鸡协会申报的蛋鸡生产基地、鸡蛋分别获省畜产品无公害生产基地和农业部无公害农产品认证。金河源肉食品有限公司申报的猪肉获农业部无公害农产品认证。“大山”牌和“三多寨”牌鸡蛋,朝天寺牌蔬菜全面进入城区超市,无公害水产、畜禽产品正在抓紧申报。

（四）农业招商引资取得重大突破

一是成功引进了四川久泰药业公司，发展中药材种植加工。二是成功引进四川康源无花果开发有限公司，大力发展无花果种植及深加工。三是成功引进浙江台州业主成片开发进行西瓜新品种规模种植200亩。四是引进北京泛华公司在凤凰乡结合花卉项目发展休闲农业。五是在第十三届重庆经济协作区市长联席会上，成功签约协议项目5个，协议资金达5.6亿元。在中国西部国际农业博览农博会项目册中，成功录入投资7400万元的优质肉兔产业化项目和1000万元的花卉科技示范园项目，是全市两个成功录入的区县之一。

（五）重点项目顺利推进，基地示范区和文明新村建设成效显著

全面实施各类农业项目31个，投资额达1508万元，与去年同期比增加500万元，增长49.6%。2005年底日元贷款建设生态县项目正式启动，该项目5年建设期总投资5003万元，其中日方贷款3312.83万元。成功争取1.2万亩省级土地整理项目，1430万元专项资金已到位部份，正组织实施。全面完成了永嘉瓦厂村、三多寨洞云村、何市三和村三个新村扶贫建设工程，启动了大山铺盐井村、团结朝天村两个新村扶贫建设工程。2005年度市产业化示范村建设项目全面或超额完成了目标任务，即：投资230万元实施了团结镇土柱村、凤凰乡永胜村以花卉、蔬菜、水产为主的示范村建设。投资77.05万元实施了大山铺盐井村、永和村生猪换种示范村建设。按照文明新村建设要求，超目标任务实施了三多寨卢家村文明新村建设。

公务员之家版权所有（六）人感染猪链球菌病等重大疫情防控工作取得全面胜利

按照“早预防、早发现、早处理”得要求，建立健全了重大疫情防控体系和快速反应机制。在人感染猪链球菌病疫情防控工作中，做到了“九个必须”，实现了“十个不漏”和“8个100％”的目标，使我区成为全市唯一的无疫区，被省委、省政府评为疫病防控工作“先进集体”。禽流感疫情防控工作已完成了全面防治的阶段目标。

（七）加强银政、银企合作，金融信贷支农上了一个新台阶

积极为银企牵线搭桥，川泰集团等产业化重点龙头企业获得了贷款2000万元的受信额。农村信用社积极支持农业产业化发展，投放以小额农贷为主的农业贷款达2500万元，比去年同期增加500万元，增长10%。

（八）农村改革进一步深化

加快了农村税费改革步伐，农业税全面取消。落实了粮食直补、退耕还林、计生补助等政策。规范和推进了农村“一事一议”工作。实施了村组财务双代管。农村信用社改革、粮食购销市场化体制改革稳步推进。初步建立了农村贫困、特困户人员的社会保障机制。

（九）大力发展劳务经济，拓展农民增收渠道

全年共举办各类培训班552期，培训劳动力3.34万人次，对外劳务输出8.1万人次，就地转移5.95万人，实现劳务收入3.93亿元。劳务经济成为农民增收的支柱，农民收入结构进一步优化。

在肯定成绩的同时，也要看到我区农业和农村工作仍然处在爬坡阶段，面临着一些困难和问题。一是农业投入仍然不足，农业综合生产能力有待进一步提高。二是农业产业化推进缺乏有力支撑，龙头企业的带动作用还需进一步加强。三是农技推广、服务体系不够健全，专业技术人才十分匮乏。四是农村区域发展极不平衡，新划入乡镇无项目支撑。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。

三、以科学发展观统揽2006年的农业农村和劳务开发工作

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是事关全面建设小康社会和加快推进现代化全局的重大战略任务，也是统领新时期“三农”工作的总目标、总任务、总思路和总抓手。2006年是“十一五”规划推进社会主义新农村建设开局之年，认真落实科学发展观，做好2006年农业、农村和劳务开发工作，具有承上启下，继往开来的重要作用。

（一）指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，认真贯彻党的十六届五中全会、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中央、省委、市委农村工作会议精神，统筹城乡经济社会发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以促农增收为目的，以政府投入为引导，以科技为支撑，以项目建设为载体，以多元投入为主体，加快农业结构调整和产业化经营步伐，提高农业综合生产能力，有计划、有步骤地推进社会主义新农村建设。实现农业农村经济快速发展，确保农村社会安全稳定。

（二）总体思路

突出一个主题：推进社会主义新农村建设；树立五个理念：树立市场导向的理念、集约经营的理念、和谐发展的理念、外向开发的理念，现代化发展的理念；遵循六大原则：“因地制宜，规划先行”的原则，“发展主导，项目推动”的原则，“加大投入，整合资源”的原则，“民为主体，实惠农民”的原则，“以城带乡，城乡互动”的原则，“点面结合，循序渐进”的原则；抓好七件事发展新产业、创建新组织、培训新农民、建设新设施、打造新民居、塑造新风貌、建好村班子。

（三）工作目标

全年粮食总产量实现11.32万吨以上，农业总产值增长6%，农业增加值增长5%以上，畜牧业总产值实现52000万元、增加值增长5%以上，农民人均纯收入增加220元以上；对外输出务工人员8.04万人，实现劳务收入4.67亿元；实施新农村建设示范村4个、启动新村扶贫和和谐新村2个；新培育市级重点龙头企业1户以上；对上争取项目11个、资金500万元。

（四）2006年农业工作重点

1.以北环路都市休闲观光农业为重点，扎实推进园区经济建设。北环路都市休闲观光农业要坚持绿色、生态、特色、精品之路，结合区域内各项农业项目，4月底前，建设局、农业基地管委会、凤凰乡政府负责完成示范区规划编制，落实产业发展规划3000亩，设计规范民居建筑风格；凤凰乡、农业基地管委会负责完成永胜村核心区作业设计，5月份前初见成效。示范区全年完成基础设施建设投入300万元，引进建设规模50亩以上的业主3户以上,花卉龙头企业3户以上，力争建设花卉展示中心1个。大牛路畜禽养殖示范区建设：推进何市王家村养殖示范小区和以大山铺盐井村、永嘉瓦厂村、新店余家村、回龙狮子村、牛佛藕塘村等为重点的优质肉猪养殖小区建设，全区新培育100头以上养殖户20户，200头以上养殖户10户，年生猪出栏达26.9万头；示范区发展年出栏生猪50头以上的养殖户50户以上，无公害蛋鸡养殖达20万只以上；在大山铺大山村、青龙村和新民董家村各建设无公害蛋鸡规模养殖小区1个，带动全区蛋鸡养殖达50万只以上。以牛佛为中心的种植加工示范区建设：优质粮种植达6000亩，无公害蔬菜种植面积达10000亩；新申报以牛佛、永嘉、新店、何市、回龙、庙坝为主的蔬菜无公害生产基地2.5万亩，新认证无公害品种2个。全区力争蔬菜总产量达16万吨，产值达1.45亿元。

2.结合农产品加工产业集群建设，发展优势农业产业带。经贸局牵头，农业部门、各乡镇配合，以饲料、兽药、中草药加工、肉类加工、蛋鸡加工为重点，3月20日前完成农产品加工产业集群初步规划。按照“扶龙头、壮产业、促增收”的发展思路，继续扶持龙雨渔业、川泰饲料、倍乐药业、天花井食品集团等现有龙头企业做大做强，努力将久泰药业、金河源食品加工、吉星药业、联益帽业等企业培育成市级龙头企业，确保全年新培育市级龙头企业2户以上。坚持走“公司+基地+农户”的产业化经营路子，以四川久泰药业、泰山药业为龙头，在三多寨、大山铺、何市等乡镇集中发展中药材示范基地500亩，全区发展5000亩。以天花井食品加工、金河源食品加工等为龙头，发展优质肉猪、肉牛养殖加工基地。以佳宝公司为龙头，力争养蚕达3000张，鲜茧产量80吨以上，以庙坝镇为主新发展小桑园3000亩。以康源果业、青兴果业公司为龙头，巩固现有3000亩无公害水果生产基地，力争实施低产果园改造1000亩，在大山铺、团结等乡镇带动农户发展无花果种植3000亩。以龙雨渔业为龙头，在团结、三多寨、新店等乡镇新发展高密度养鱼500亩，特色鱼养殖100亩，适度发展生态鱼养殖。以联益帽业公司为龙头，巩固现有蒲草种植面积1000亩，新发展200亩，全年实现产值1000万元。以科龙公司为龙头，抓好优质稻订单生产，使全区优质稻种植面积达5000亩。

3.以重大项目实施为重点，着力提高农业综合生产能力。一是强力推进新农村建设试点工作。农业基地管委会牵头，农业、建设等部门和各乡镇配合，按照“以促农增收为目的，以政府投入为引导，以项目建设为载体，以科技为支撑，以多元投入为主体”的思路，于4月10日前完成我区“十一五”新农村试点建设规划和2006年即将启动的凤凰永胜村、三多寨芦家村、公平村、元湾村新村建设规划，积极争取启动和平乡金胜村新农村试点建设工作。充分尊重农民意愿，因地制宜、一村一品，确立各村主导产业支撑，规划基础设施配套体系。芦家村于梨花节前，永胜村于5月份前实现阶段性目标。做好6月份市的新农村建设迎检工作。二是全力以赴实施好2006年度土地整理项目和日元贷款项目年度计划。3月15日前完成项目实施方案。农林局、农业基地管委会、财政局等抓紧组建自贡燊海农业科技有限公司，4月份前完成土地整理项目招投标启动工作。三是全面实施农村道路“通畅”、“通达”工程，新、改建农村公路80公里，实施渡改桥4座，配合实施乡镇小码头建设4个。四是争取新开工新村扶贫、水产产业化、蚕桑基地建设等14个项目；加快建设农村饮水安全工程、电力提灌站等8个项目。五是农业、国土等部门要认真研究国家投资方向，分系统做好旱山村治理、病害水库整治、沱江流域综合治理、团结渠续建配套、林业中心建设、机耕道路建设等9个项目的包装、申报等工作，全年力争对上争取项目11个，争取资金500万元。六是加大农业招商引资工作力度，全年引进投资额达50万元以上的企业5个。

4.以科技为支撑，强化品牌营销。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，强化农产品标准化、无公害化生产，建立健全农产品质量安全保障体系，完善农技推广服务体系，充分发挥龙头企业、专合组织的技术优势和农村经济人才和实用人才的作用，切实开展好先进实用技术的指导、培训和推广。二是围绕优势特色产业，继续实施“科技兴农”项目，发挥科技园示范带动作用，逐步建立以政府引导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。三是树立品牌营销意识，着力打造“朝天寺”、“天花井”等农产品品牌，规范统一使用农产品品牌行为，不断提高我区农产品的市场竞争力。

（五）做好劳务开发工作，拓宽增收渠道

劳务开发工作要坚持市场化、规模化和产业化运作的经营理念，大力培育和完善五大体系，实施好六项工程建设。一是完善劳动力资源信息化管理体系，启动劳务开发信息网络建设工程。二是建立健全培训资源体系，实施“百万农民工培训工程”。充分整合各类培训资源，确保全年农民职业技能培训2.73万人。三是完善劳务转移输出体系，实施成建制输出工程，全年实现劳务输出7.44万人，就地转移5.68万人，外派劳务50人以上。四是建立与劳务输入地协作体系，强力推进劳务合作工程。五是建立维权救助服务体系，积极推进维权救助工程。六是大力抓好“回引”工程。全年回引投资额达50万元以上的业主20个，其中投资额达200万元以上的5个。

（六）强化领导，狠抓落实，奖惩逗硬

1.各乡镇党委、政府、区级各部门要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，加强组织领导，强化政策支持，切实增强忧患意识、发展意识，带领和组织广大农民加快致富奔小康的进程，特别是对口职能部门要加强对政策执行的督查，注意纠正政策执行中的偏差，发现问题及时解决，切实提高工作执行力。

2.加强农业农村工作的宣传。要切实营造社会主义新农村建设的浓厚氛围，动员和调动社会各界力量、最广大的人民群众，积极参与新农村建设工作，形成人人关心新农村建设，广大农民投身新农村建设，社会各方支持和参与新农村建设的可喜局面。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强对领导干部的教育培训，增强宗旨观念和法制、政策意识，着力推进农村基层党组织、党员队伍和村（居）民委员会建设，提高带领群众增收致富的自觉性和本领。

3.明确责任、强化目标考核。各农业部门、乡镇要按照区委、区政府提出的工作目标要求，大力推进新农村建设的各项工作，每月要将重点项目的进展情况及时向区委、区政府报告，每季度要进行认真的总结分析，及时针对存在的问题研究对策措施，半年区委、区政府将组织专门力量，对工作的进展情况进行全面的督查，确保各项工程建设落到实处。

同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的农业农村和劳务开发工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，认真贯彻落实好这次农村暨劳务开发工作会议的精神，齐心协力、奋力拼搏、锐意进取、开拓创新，全力以赴抓好各项工作的落实，确保区委、区政府确定的各项目标任务圆满完成，为早日实现我区农业农村工作新跨越，为早日实现“四区”建设目标而努力工作！

谢谢大家！