片区村小常规管理现场会上的讲话

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强化村小管理促进学校整体工作协调发展

——在片区村小常规管理现场会上的讲话

同志们：

2003年9月19日，国务院召开会议专门研究部署了全国农村教育工作，这在新中国的历史上还是第一次。温总理在会上情真意切地讲了他所见到三件难以释怀的关于农村教育的事情，并对当前农村教育工作提出了切合实际的要求。为了开好这次全国农村教育工作会，并将各项措施真正落在实处，国务院还出台了《关于进一步加强农村教育丁作的决定》和13个相关配套文件。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。发展农村教育，办好农村学校，是从根本上解决“三农”问题的关键所在。村小教育是农村教育的重要组成部分，也是农村教育的薄弱部分，也是农村教育中最需要关注的部分。为了进一步加强对村小的管理工作，市县教育局也印发了《村小学人事管理试行办法》等文件。片区教研室也于2004年2月召开了主任教员会，在会上，我代表片区教研室作了题为《加强村小管理，推进素质教育》的讲话，下来后，我们也基本走完了当时的38所村小。今上年，片区教研室还组织人员对所有村小基本情况进行了一次摸底，对所有村小的教育教学、安全卫生、师德师风建设等工作进行了督导检查。

经过两年来的努力，村小工作发生了显著变化：

一是量的变化。经过两年的努力，村小所数由38所减少到目前的23所，撤并了15所规模小、办学条件差的村小，由当时的村小学生人数占小学生总数的45％下降到目前的25％。根据目前的生源状况和老百姓希望子女接受更优质教育的需求，这就是一组比较科学、合理的数据。

二是质的飞跃。通过工作上的促进，各学校在村小管理方面都积累了比较丰富的经验，使村小的管理质量和管理水平有了大幅度的提高。首先是学校领导重视，经常深入村小检查指导工作，村小和乡小都有检查记录；第二，管理比较好，大多数中心小都制定了村小管理办法，对村小方方面面的工作都有明确、具体的要求，在村小教师的福利待遇上，都和中心小教师一样；第三，教师教学工作较认真，村小教师都能坚守岗位，工作认真负责。

当然，村小管理工作中也还存在一些问题，一是一些学校的村小管理制度需要进一步完善，中心小和村小形成了强烈的反差，在村小的办学条件改善、村小教师的福利待遇、村小教师的工作考核上都要进一步思考，目的一个，有利于调动村小教师的工作积极性，有利于提高村小教学质量；二是部分村小教学管理工作不落实，有随意放假的、有学生在班而教师不知去向的、有不按计划和课表上课的、有教学“六认真”执行得很差的、有的甚至根本就不批改学生作业；三是部分村小不注意教学条件的改善，有清洁卫生很差的、有校园文化氛围不浓厚的、有在校内商店卖“三无”食品的、有国旗破烂不及时更换的。

今天到会的，都是校长和村小主任教员，下面，我就村小管理再讲几点意见：

一、要进一步完善对村小的目标评估体系，完善对村小工作的量化、考核与奖惩制度，运用先进的教育评价手段，促进教育的改革和发展。公务员之家版权所有

过去，是“分级办学，分级管理”，乡镇学校和村级小学都还分别可以得到地方政府和村上的经费投入。但是，目前和今后的运作体制，基本上是不大可能再争取到这两级的经费投入来用于办学。村级小学的办学条件改善，村小学的维持运转，村小教师的考核奖惩，村小教师的福利待遇，村小教师的工作积极性调动，等等，主要都是中心小的工作。

有的学校忽视村小的教学管理，教学质量差，群众意见大；村小教师家居农村的较多，有的和周围群众搞不好关系，有的仪容仪表不像一个教师，有的师德师风形象差，当地老百姓都看不惯；有的学校村小教师和中心小教师福利待遇反差大，村小教师工作热情不高，意见多；有的学校疏于村小教师政策法规、教育信息、业务水平的学习提高，当了几十年教师，水平没有长进……凡此种种，都需要中心小拿出科学合理的规章制度来约束，都需要中心拿出先进的评价手段来激励。公务员之家版权所有

二、增强村小内部的活力。真正使村小像一所学校

一是要确保村小正常的教育教学秩序。什么时间该做什么事情，哪个时间该哪节课，该上什么课，教师、学生几点到校，什么时间离校，放学集不集合，“两操一活动”什么时间进行，等等，这些都是雷打不动的事。有的村小一个班、两个班，老师说啥时上课就啥时上课，老师说上什么课就上什么课，完全没有规矩。

二是要加强对学生行为习惯的养成教育。目前，村小学生普遍行为习惯差，要结合新颁布的《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，充分利用班队会、集合集会、各种活动和各科课堂教学等途径，加强对村小学生的思想品德教育、文明礼仪教育和良好习惯的养成教育。

三是要创造良好的育人环境。校园内和校园周边的卫生要随时保持好，有的村小校门口连像条样的路都没有；办公室、教室、寝室、活动室布置要整洁、美观、大方、补实，有的村小的教室与其说那是教室，不如说那是一间农村人家户的一个大房间；校园内文化氛围要浓厚，走进校园，要有一种催人奋进的感觉，陈旧的标语要刷新，请我们校长下来后，要到你的村小去规划一下，办好村小，是校长的责任。

四是要加强教育资源的管理，提高教学器材、图书的利用率。“普九”时，每一所村小都配备了相当的教学仪器设备和图书，要使来之易的资源得到最大限度的利用，要坚持“宁可用坏，也不能放坏”的原则，充分发挥其教育教学效益。闲置的村小，包括内部的设备设施，均属国有资产。闲置村小内部的教学仪器设备，要转移到中心小和其他村小利用起来，不允许转移或移交到其他单位和地方。

五是要加强村小的安全管理。要加强村小的安全检查，特别是要重视对校舍安全的检查；要加强村小的守护，晚上和节假日，要安排专人24小时守校，确保公共财产的安全；要加强学生上下学路上的安全监管，确保每一个孩子路上不发生任何意外事故；要切实加强村小的卫生工作，禁止向学生销售“三无”食品和裸露食品，以及霉烂变质食品，有学生中午在学校吃饭的村小，要有人监管好饭菜的质量和卫生标准，从业人员要有健康证和卫生许可证；要抓好学生卫生习惯的养成教育，做好传染性疾病的预防工作，发现疫情要及时上报。

三、切实抓好村小教育教学常规管理，落实好五项制度。

1、完善村小主任教员例会制。主任教员会议，要每月一次，要从时间、地点、方式、内容等方面改革和规范在中心小组织下的村小主任教员例会制。在时间上，要体现相对固定性，一般放在月初进行。在地点上，要体现流动性，不要一味将村小主任教员召集到中心小，可以根据需要到村小召开例会。在内容上，要体现针对性，不要面面俱到，主次不分。在方式上，要体现多样性，不要中心小领导“一言堂”，应发挥村小主任教员的主体作用，可以将例会开成问题剖析会、工作汇报会、经验交流会、信息传播会、热点问题讨论会、现场观摩指导会等。

2、实行挂钩蹲点制。各学校要可根据中心小班子成员的特点、特长和村校的具体情况，安排一名班子成员与一所村小挂钩。要求蹲点领导参加挂钩学校每学期初的工作规划会、每学期末的工作总结会和平时的重大教育教学活动，每月重点做好五项工作：及时传达上级会议精神及教改信息，帮助商讨解决该校工作中的问题，认真总结该校的成功做法，广泛收集该校教职工生活、工作等方面的困难以及意见和建议，并向中心小如实反应所了解的情况。

3、加强学习研究制。各校要建立健全村小教师政治业务学习制度，做到学习时间、内容、形式、效果的“四落实”。应以村小为单位设立综合教研组，认真开展好评教评学活动，研究好教材教法。要重视落实好村小教师的个人教研，要加强村小教师的学刊用刊工作，每个村小应有《教育导报》、《四川教育》和另外1－2种业务杂志。对村小教师的政治业务学习、学刊用刊中心小要有检查、有考核、有记载、有奖惩，重在效果，重在运用。

4、落实教学月查制。中心小每月要对村小及村小教师进行一次以“六认真”为重点的教学常规管理检查，要重视对“六认真”质量的检查和评价，要将检查结果作为期末、年终考核村小主任教员和村小教师工作的重要依据之一。

5、实行常科抽考制。每期末，中心小对村小教学中相对薄弱的英语、思品、自然、社会、劳技、音乐、体育、美术等学科要进行抽考，检查村小及教师是否逗硬按课表排课上课，以促进学生的全面发展，推进素质教育。

同志们：村小工作条件艰苦，管理任务繁重，教师教学任务繁重，望大家会后相办法、添措施、见行动，村小整体教育质量上去了，整个学校的教育质量才算上了台阶。我们也相信，有我们学校领导的真抓实干，有我们在座的村小主任教员的务实进取，我们片区的村小工作一定能迈上一个新的台阶！

谢谢大家！