村两会一组成员会议上的讲话明确职责发挥作用努力为群众办好事办实事
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明确职责发挥作用
同志们：
这次会议是经党委政府研究召开的，主题是教育和引导村两个议事会和民主理财小组成员认清形势，明确职责，了解政策，更好地发挥自身在农村参与民主管理，积极参政议政的作用，帮助村两委会开展村民事务管理工作，为全镇经济和社会事业的发展和进步，为全镇的社会稳定做出应有的贡献。下面，根据党委研究的意见，讲几个方面的问题：
一、认清当前政治经济形势，增强做好工作的责任感和紧迫感
近几年，通过全镇上下的不懈努力，归德的局面有了很大的改观，班子团结、政绩突出，工作一年一个新台阶。特别是去年以来，我们围绕“工业立镇，调整富民，建好载体，整体推进”的工作思路，团结求实，干事创业，经济建设、党的建设及精神文敏建设、社会稳定等各项工作都取得了较好的成绩。几项重要经济指标都有了大幅度增长，财政收入完成万元。在确保工资正常发放的前提下，我们还挤出了部分资金搞了几项大的重点工程建设，如拿出万元扶持奶牛小区挤奶大厅建设，拿出多万元贴补村村通公路建设，拿出万元进行黄河生产堤维修加固等等，切切实实在“办实事”上下了功夫，做足了文章，各级领导干部的作风和工作水平也有了新的进步，党委、政府在基层干部群众中的威信不断提高。我们的成绩得到了上级领导的充分肯定和认可。镇委、镇政府被市委、市政府授予两个文明建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、信访稳定工作先进单位称号。全镇共计获市以上表彰两项，省直部门一项，市直部门表彰五项。去年年底，区委对我镇的党政领导班子考核，也取得了较高的评价。全镇上下形成了想发展、议发展、盼发展的良好氛围，形成了一心一意谋发展，聚精会神干事业的新高潮。
取得上述成绩，主要原因：
一是我们有一个团结一心，务实求实，扎实工作的党政领导班子；有一支不怕困难，敢打硬拼，甘于奉献，扎实苦干的干部队伍；有一个知法守法，深明大局，艰苦奋斗，勤劳奉献的群众基础。
二是始终保持见红旗就扛，有第一不争第二，争先创优，不甘落后的精神。
三是注重抓协调，积极争取各方面的支持。实践证明，各级党员干部只要树立强烈的事业心，不畏困难，脚踏实地，埋头苦干，工作就能够取得好效果，好成绩。只要心里想着老百姓，时时处处为群众办实事办好事，就会得到群众的拥护和支持。公务员之家版权所有
党委政府确定今年的目标是：圆满完成区委、区政府下达的任务，全方位目标考核进三争一，多争取区以上荣誉。完成这个目标，我们有压力也有动力。动力方面：一是近年来，我们的工作每年都上了一个新的台阶，具备了与先进乡镇争高低的基础；二是区里对我们看得很重。区委、区政府领导寄予我们很高的期望；三是我们有一个团结务实，有事业心，有战斗力的党政班子；四是有一只很好的干部队伍；有一股好的士气和精神状态。五是有一个良好的群众基础；压力方面：今年的大事多，难事多，任务重。一是国家规范用地政策，给招商引资带来一定影响；二是重点工程的建设，给社会稳定带来巨大压力。但是，有困难、有压力并不可怕，可怕的是不能正视困难、回避矛盾。只要我们超前的谋划，客观地分析，扎实地工作，变被动为主动，化不利为有利，我们相信，今年的工作取得更好的成绩，再上一个更高的台阶是完全有可能，有把握的。
二、明确职责，发挥作用，正确对待和行使自己的权利
今天参加会议的同志来自于我镇部分村，主要是南水北调和济荷高速公路建设沿线村庄的两个议事会和民主理财小组成员，是所在村群众和党员的代表。你们肩负着全村党员和群众重托，协助村两委会管理好村里的众多事务，发挥着别人不可替代的作用。正因为你们的责任重要，身份重要，所以更应该知晓政策，明确职责，把工作干好。我认为，大家首先应该明白以下几个问题。
（一）、什么样的人才能当村民或党员代表？村民代表和党员代表是怎样产生的？村民代表的权利和义务是什么？村民代表会议的职责是什么？
根据《长清县村级规范化管理实施细则》（长发年号）第十四条、第十五条规定，村民代表必须是有选举权和被选举权的村民具有较高的政治觉悟有参政议政能力和相应的政策水平作风正派办事公道主持正义。在各项工作中起模范带头作用在群众中有一定的威信。村民代表的产生由村民按居住或生产区域每至户推选一名代表总人数不能低于人。总户数不足一百户的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委员会换届选举时同时选举产生。村民代表应参加上级党组织和政府组织的培训正确行使自己的权利。村民代表拥有的权利和义务是：村民代表参与讨论村里重大事务及时反映村民的意愿和要求提出合理化意见和建议。应积极向群众宣传并带头落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级决议、决定以及村民代表会议通过的重大事项。支持、帮助村民委员会开展工作。联系群众反映民意，融洽关系化解矛盾保持社会稳定。带头履行各项义务。第十条规定：凡党员人数在20人以上的村都要有党员民主推举产生党员议事会，一般有5－7人组成。党员议事会应在党和国家的法律、法规范围内开展工作，对党支部职责范围内的工作提出意见和建议，并向广大党员群众进行宣传解释。第十三条规定：村民代表会议由村民推选的代表组成，是村民会议的补充形式，在村党支部的领导下，遵循民主、合法、代表民意的原则，行使村民会议的部分权利。村民代表会议讨论决定问题，必须坚持村民自治、依法办事、执行上级决策、少数服从多数、民主集中制和确保完成上级分配任务的原则。从上述规定可以看出，村民代表议事会和党员代表议事会都是村党支部、村民委员会领导下的村级组织。都应维护和支持村两委会的工作，协助村两委会作好群众的思想教育工作。协助村两委会管理好村里的事务，应该成为村两委会的有力助手。而不是与村两委会对着干，唱对台戏。
（二）、村民理财组织的职责和任务是什么？
根据中央和省里有关规定，村集体经济组织应建立以群众代表为主组成的民主理财小组，民主理财组织是指村集体经济组织设置的对其财务活动实施民主管理和监督的群众性组织。由村民大会或村民代表大会选举产生。理财小组一般应由－人组成，其中村“两委”成员不能超过。当村会计未被选为民主理财小组成员时，可作为特邀成员参加会议。民主理财小组设组长一名，由民主理财小组成员选举产生，不能由村“两委”成员兼任。理财会议一般可在每月召开一次。对会计人员处理后的各项财务收支进行审查，属于合理的收支盖上民主理财专用章后，财会人员方可进行财务处理，对于不合理的收支，民主理财小组不加盖民主理财专用章，财会人员不得进行财务处理，应交村“两委”研究解决。民主理财小组要在村党支部和村民委员会的统一领导下，理财小组要摆正自己的位置，弄清主管与监管的区别，在自己的职权范围内做好工作。不得给村“两委”施加压力，也不能屈服于村“两委”。民主理财小组认为不合理的开支，而村“两委”又坚持办理的，应由村民代表大会讨论决定，同时报乡镇主管部门最后裁定。
（三）土地占用款应当如何分配？公务员之家版权所有
根据济南市村集体财务管理条例有关规定，村集体收益按照下列顺序分配：一是提取公积金；二是提取公益金；三是提取福利费；四是向投资者分利；五是村民分配；六是其他。村民委员会应当对土地被依法征用、占用的收入，计入公积金。应当说国家重点工程建设占用的土地补偿费应当首先计入公积金，然后计入村集体收益。由村民委员会支配这部分资产，而不是直接由村民分光。这一点，上级规定非常明确。
三、严格程序，扎实工作，为群众办好事、办实事，维护好社会稳定
这次南水北调和济荷高速公路是国家和省里的重点工程。南水北调即将在我镇全线动工。有关占地手续去年已经办完。地上附属物及青苗补偿款已经发放完毕。目前群众较为关注的占地补偿款已经到位。这部分款项如何分配、处置。如何既不违背上级政策，又能够让广大群众满意，确保不出任何问题，确保全镇的稳定。党委政府对此高度重视，反复研究，确定了工作的指导思想。即占地补偿款问题不仅要落实上级政策，还要充分体现群众的意愿，维护全镇的稳定。为了正确反映群众真实的意愿，体现最广泛的群众的利益。党委政府要求各村建立健全了党员代表议事会和村民代表议事会，以及民主理财小组。目的就是通过两会一组与全体村民进行沟通交流，倾听群众的呼声，了解群众的真实想法，帮助村两委会制定决策方案。党委政府将尊重广大群众的意愿，让全体村民决定占地款的分配问题，只要绝大多数村民同意采取的方案，村两委会就可执行。具体工作中要把握好有关的程序。村民代表和党员代表可以分头去做群众工作，与群众广泛深入的交流，摸清群众的真实想法，将群众的想法集中起来汇报给村两委会，村两委会再制定相应的决策方案，然后召开两会一组全体成员会议，将方案公开，征求两会一组的意见。村两会一组可将村两委会的方案，通报给所联系的村民，进一步征求村民的意见，村两委会根据两会一组反馈的意见对方案进行修订完善，形成最终方案，最后提交全体村民大会表决通过。
总之，通过今天的会议，使大家进一步明确自己的职责和权利，明白上级的政策和规定，协助村两委会做好群众工作，以实际行动，维护全镇的社会稳定为全镇经济和各项社会事业的发展贡献力量。
