乡镇干部大会上的讲话

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同志们：

新年伊始，万象更新，镇党委、政府在这里隆重召开全镇干部大会，回顾总结去年工作，表彰各条战线上涌现出来的先进集体和先进个人，明确今年工作任务，部署当前环境整治和绿化工作，为完成全年经济社会目标打下扎实基础。下面，我代表镇党委、镇政府讲两方面意见。

一、××年度工作总结

在过去的一年中，全镇上下坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，紧紧围绕年初所确定的各项奋斗目标，始终坚持以经济建设为中心，以实现农业农村现代化为方向，与时俱进，锐意进取，各项工作都取得了令人满意的成绩。一、国民经济稳步提升，综合实力不断增强。××年实现国内生产总值亿元，工农业总产值亿元，财政总收入亿元，其中镇可用财力万元，分别比上年增加、、、。2003年获得全市经济发展先进镇称号，第一，农业经济实现稳步增长。××年农业总产值达到亿元，比去年同期增长。新发展花卉、百合、象山红柑桔、安吉白茶、桑果等特色农业和高效农业2000余亩，奶牛有200多头，农业水利投资达1000多万元，是历史上投资最多一年，土地整理15510亩，农业基础设施条件得到有效改善，农业新品种和新技术得到推广，农业社会化体系进一步健全，农业发展水平有了新的提高，产业化、规模化镇初步形成。大力开展村庄、农田绿化活动，任佳溪村被评为宁波市园林式村庄，洪魏村通过慈溪市绿色村庄验收。其他村的绿化工作得到有效开展。第二，工业经济结构不断优化。以工业园区建设为主要载体，加速提升了工业经济的竞争实力，工业经济发展势头良好，全市一流的现代化工业强镇建设扎实推进。技改投入稳中有升，全年财务投入资金达到亿元，比上年增长；去年园区基础设施投入达万元，目前入园企业达到100家，开发面积达到3200亩；同时外向型经济也实现稳步增长；××年工业总产值首次突破亿大关，达到亿，同比增长，实现了产、销、利的高位同步增长，增幅位居全市前茅。切实加强安全生产，落实责任，积极开展安全生产大检查，有效遏制了安全事故的发生。第三，第三产业发展势头良好。三产增加值稳步增长，三产比重不断提高。全年完成三产增加值亿元，同比增长，三产增加值占的比重上升到，三产从业人员增加到多人。

二、基础设施不断完善，城镇面貌日新月异。以总体规划为龙头，坚持高起点、高水准、大手笔，完善城镇规划编制体系。新一轮城镇总体规划修编工作基本完成，着手完善和编制了任佳溪旅游概念规划、古文化保护区规划、树滩旅游休闲区规划、工业区控制性详规等多种规划，城镇的功能定位和发展框架基本形成。旧村改造试点村方案已积极启动，古建筑文化区建设雏形初现，梦山公园已动工建设，占地亩、投资余万元的彰河文化广场和古建筑小公园已经建成使用，全年完成道路建设68360平方米，新建桥梁六座，城建投入达3000多万元。是历年来最多的一年“八区一带”的建设规划正在合理完善并扎实推进，杭州湾大桥南岸连接线与起段用地预申报工作基本完成。同时加强城管日常工作的法制宣传，加大管理监督力度，购置城管车辆，扩大城管巡查范围，城镇管理面貌日益改善。

三、精神文明扎实推进，社会各项事业蓬勃发展。以创建文明城镇为龙头，广泛开展文明村、文明单位和村落文化宫等群众性精神文明创建活动。开展环境整治活动，“四个全面”巩固拓展，“四大会战”纵深推进，旧村改造工作有了实质性启动，今年我镇进入了考核前六位。加大教育资金投入力度，办学条件又有新的改善，东部一流的教育园区初具规模。将非典防治工作作为今年上半年的头等大事来抓，突出早投入、早预防，实现了镇村两级的群防群治，确保了我镇人民群众的生命安全和身体健康。农村合作医疗工作有序推进。加大弱势群体帮扶力度，全面开展低保扩面工作，敬老院迁建装修工程正在进行中，慈善捐款工作圆满完成，家企业在全市率先实现冠名捐款万元，全面完成十四个村农村合作医疗保险工作。我们高度重视社会稳定工作，切实加强社会面控制和流动人口管理，进一步完善镇村两级防控网络，狠抓信访工作和苗头、热点、难点问题，深入排摸不安定因素，积极调处各类民间纠纷，有效地维护与起稳定，人大、政协、老龄、残疾人、慈善事业取得了较好的成绩。征兵、计生、统计、档案、民族、宗教事务等工作也有了新的发展。

四、党的建设全面加强，干部作风切实转变。努力改进为民服务，切实履行岗位职责，在全市率先开创镇级设立便民服务中心之先河。形成了“集中、透明、便民、高效”的办事特色，充分体现了镇党委、政府“重在便民，贵在服务，志在办事”的工作理念，去年成立以来，承办各类审批事项1090件，即办395件，群众满意度有了很大提高。完善各项制度，增强五种意识，努力保持干部群众一流的精神状态。进一步完善了镇机关干部学习制度、值班住夜制度、驻村联村制度等有关制度，从制度的落实和严格执行上抓机关作风的转变。村级组织工作机制进一步规范，村级班子的创造力、凝聚力和战斗力有了进一步提升，并做了大量实事工程，村级经济不断发展壮大，发展新党员名，基层工会组织达到家。党风廉政建设深入开展。积极开展纠纷治乱和执法监察工作，村级“零招待”制度执行情况良好，印发《农村工作资料汇编》。加大对案件的查处力度，追回直接经济损失万余元。

同志们，过去一年成绩的取得，是全镇各级党组织解放思想，总揽全局，趋利避害，乘势而上的结果，是广大干部群众团结拼搏，顾全大局，勇挑重担，扎实工作的结果。特别是今天将受到表彰的先进党组织、各线先进集体、以及优秀党员和先进工作者，在××年度与起经济社会发展的大潮中，身先士卒，中流砥柱，扮演了“弄潮儿”的角色，发挥了“排头兵”的作用。在此，我代表镇党委、镇政府，向大家致以热烈的祝贺和崇高的敬意！并向一年来立足本职、默默奉献的全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢！但我们也要清醒地看到，随着事业的不断推进，各种矛盾和制约因素将越来越突出。主要表现为：农业产业化程度还不够高，企业自主创新能力不强，城镇功能不够完善；村级基层组织建设有待进一步加强，村级经济基础仍很薄弱；水力、电力、土地等要素制约日益明显，社会治安形势依然严峻；个别部门和少数工作人员还存在着服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施，予以解决。

二、××年的主要工作

同志们，××年是推进大发展、实现新跨越的至关重要之年。随着杭州湾跨海大桥南岸连接线的全面开工建设，与起作为重要交通节点的区位优势日益凸显，我们一定要牢牢把握这一千载难逢的机遇，为我们实现现代化工业强镇的总体目标进一步夯实基础，全力以赴推动全年各项工作的新突破和新进展。××年我镇工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届三中全会和市第十一次党代会精神，紧紧抓住大桥南岸连接线开工建设并在我镇设互通立交桥这一历史性机遇，围绕实现一流的现代化工业强镇这一总目标，以加速提升新型工业化水平、农业规模化档次、城镇化品位、镇民素质和基层组织战斗力为抓手，高起点，大手笔，新举措，全力推动与起经济和社会事业跨越式发展。

××年我镇主要奋斗目标是：国内生产总值亿元，增长；农业总产值亿元，增长；工业总产值亿元，增长；工业销售收入亿元，增长；外贸交货值亿元，增长，其中自营出口万美元，增长；实际利用外资万美元；技改财务投入亿元，增长；三产增加值亿元，增长；财政总收入亿元，增长，其中镇可用财力万元，增长；农民人均纯收入达到元，增长。

今年镇政府将投资实施以下十大实事工程：（）按照上级要求全面启动杭州湾大桥南岸连接线的拆迁安置、土地征用等建设任务；（）继续实施镇横街延伸工程及与起大街北拓工程；（）实施工业区北二环路道路建设，北一环路继续向西延伸；（）建成洋山夜市路综合楼，完成洋山夜市路拓宽工程；（）新建洋山片校教育楼，完成洋山片两个小学的拆并工作和乾明学校操场及综合楼，完成我镇学校基本建设；（）规划启动树滩水上公园建设项目；（）积极实施康庄工程，全年实施康庄工程24公里，完成慈洋公路与余姚连接段的铺浇工程；铺浇桐井桥大路和鹤凤路；（）实施镇北万亩畈标准农田建设，镇南畈亩农业综合开发项目和中横线北侧亩土地整理项目；（）完成敬老院建设任务，基本实现我镇孤寡、五保老人的集中供养；（）全面实施农村新型合作医疗和大病医疗救助工程。

同志们，为了全面实现上述目标，完成各项任务，今年全镇工作要着重抓好以下五方面：

（一）加速提升新型工业化水平，努力在建设一流的现代化工业强镇上实现新跨越。

一是工业区建设要跨上新台阶。抓规划，进一步优化工业区布局。把工业化和城镇化有机结合起来，积极融入慈东工业园区，搞好相应的控制性详规；根据城镇总体规划，对基础设施不配套、布局不合理、生产和生活混杂的老工业区进行调整和置换，以盘活土地存量。抓投入，大力推进基础设施建设进程，完成工业大道亮化工程，建设工业园区北二环线，火机园区向西拓展；增强投资吸引力，力争基础设施建设投入达到万元。抓建设，全面加快开发面积和企业集聚步伐。拓展土地发展空间，进区企业达到家，工业园区建成面积达到亩，产出规模达到亿元；强化打火机工业区建设，实现以特取胜，提升我镇火机的品质和品牌，全力打响“浙江省打火机工业园”的品牌；加快企业间的集聚和整合，进一步规范完善三产等配套工程建设。抓探索，加大标准厂房建设力度，采取镇、村、企业联合运作形式促进中小企业的集聚和孵化，以有效治理中小企业散乱的现象。二是招商引资要取得新进展。通过工业区为主的载体招商、企业为主的产业招商、政府推动为主的环境招商进一步加大招商引资力度，提高工业经济的外向度。积极鼓励企业经营者“走出去”参加各类产品展示会、交流会、博览会和兴办境外企业，开拓广阔的国际市场，寻求更大的发展空间。以扩大自营出口为主抓手，引进内外资为突破口，不断提高外资到位率，并注重外资质量。三是科技进步和技术创新要取得新成效。引导企业通过增强科技创新和加快设备更新来改造传统产业，提高产品的创新能力和档次，力争全年开发宁波市级以上新产品只。鼓励企业通过与大专院校、科研院所的科技合作，来增强企业的科技实力，对科技含量高、附加值高的产品和高新技术项目，在用地等方面给予优先保证。在全球最大的塑壳火机生产基地已经形成的局面下，要培育多家慈溪市级以上的科技型企业，特别是要培育科技型全国最大的无纺布生产基地、全国最大的铜铝管生产企业和行业最先进的低压电器企业。突出抓好投资在千万元以上的重点技改项目，力争全年千万元以上技改项目达到只，并确保技改财务资金投入到位。四是企业管理要逐步转向新规范。积极引导企业向规范有序的现代企业制度转型，鼓励企业引进多方面人才，提高企业经营者自身的素质。切实树立企业的品牌意识和质量意识，打击品牌侵权，树立良好的市场产品形象，同时规范市场经济秩序，营造公平的市场竞争环境。五是安全生产要提供新保障。继续加大宣传力度，明确工作责任，切实提高广大群众和企业的安全生产意识，进一步抓好职工的安全生产培训，完善“三级管理、四级台帐”制度，继续加大安全生产检查、监督力度，及时发现和消除事故隐患，确保全年安全生产平稳过渡。同时，要全面完成社保扩面工作。

（二）加速提升现代农业水平，努力在建设一流的规模化、产业化镇上实现新跨越。

优化农业格局。进一步调整优化农业结构和布局，加快水产、杨梅、花卉苗木、茶叶、林特产业、特种畜禽和食草动物等优势农业产业的集聚，做深做透百合、桑果、奶牛、银杏等特色农产品的文章，积极培育规模优势。积极探索农业科技示范园区和规模生产基地，发展生产无公害农产品、绿色食品和有机食品，积极创建亩葡萄基地，亩绿色无公害农业基地。积极培植“一村一品”的效益农业发展格局，加大山林经济开发，规划休闲观光农业带和绿色生态农业带。同时大力实施种子种苗工程，加快新产品的引进推广，注重科研项目的引进申报，积极发挥科技示范户和示范基地的示范带动作用，加快农村新型合作经济组织和产业协会的发展，确保建立—个专业合作组织。

强化农业扶持。继续搞好农田水利基本建设，全面实施以河道保洁和河道砌坎为重点的河道环境整治，加大对绿化的投入力度，加强生态环境建设，准备启动镇北万亩畈标准农田建设，镇南畈亩农业综合开发项目和中横线北侧亩土地整理项目。继续重点扶持慈溪市家家乐菜篮子有限公司和与起镇永丰农贸经销部，这两家农业产值超万元的农业企业，以及迅达银杏种植基地，努力培育一批有品牌、上规模、连基地、带农户的农业龙头企业和专业合作组织，同时吸引和鼓励外资、工商企业和民间资本投资兴办农业企业，以农产品加工和流通为重点，不断提高农业产业化水平。进一步完善土地流转机制，鼓励引导种养大户、工商企业主等成为规模经营的主力军，新增亩以上土地规模经营面积亩，其中工商企业规模经营面积达到亩。

（三）加速提升城镇品位，努力在建设一流的人居名镇上实现新跨越。

一、精心筹划，着力启动新一轮城镇化进程。一是要高标准深化、细化、优化城镇规划和设计，编制完成杭州湾大通道南岸连接线拆迁安置详规等部分规划，并严格规划刚性，通过规划引导，走出一条集约式、规范化的建设发展路子。二是要高质量推进城镇建设，积极实施康庄工程和陈家、洪魏两个村的旧村改造；基本形成城镇主干道路框架。对一些在建的基础设施建设项目，在确保质量的前提下要加速“收口成形”。充分依靠广大干部群众，调动各方面力量，规范土地征用工作，加大土地被征用人员养老保险工作，全力确保杭州湾大通道南岸连接线与起段工程和其他实事工程的顺利实施。三是要高效能完善城镇管理。加强城管队伍建设，提高综合执法水平；不断规范招投标制度，阳光操作更加透明；积极探索旧城改造、旧村改造的新路子，违法用地现象得到有效遏制；坚持净化、绿化、美化、亮化相结合，突出区块形象，带动整体推进。四是要切实提高三产发展水平。立足优化布局、加强调控，做大做强第三产业，把三产作为推进城镇化的有效途径和新的经济增长点来抓。采取积极有效措施，多层次、多途径、多元化兴办各类服务业和流通业，不断拓展三产的发展领域。公务员之家版权所有

二、真抓实干，扎实开展环境整治活动。开展“环境整治年”活动是我镇经济社会发展的必然要求，体现了全镇人民的根本利益和长远利益。××年要按照巩固提升“四个全面”，深化拓展“四大会战“的要求，深化环境管理的长效机制。

——巩固提升“四个全面”

⒈全面抓好河道、道路保洁工作。一是按河道保洁要求，抓好河道保洁，使一、二类河道及穿镇、穿村段的三类河道保洁面达到。二是建成区内所有道路、村级米以上道路保洁面达到。同时进一步深化市场运行机制，逐步将各村保洁工作引入市场化运作。三是继续有计划有重点地抓好穿村段、穿镇段河道的清理、砌坎及绿化工作，这是今年我镇环境整治工作的重点之一，今年凡履行申报、审批手续，经验收合格的，一类河道砌坎市镇二级每米补助元，二、三类河道砌坎每米补助元，同时做好河道两岸绿化的，再每米补助元。

⒉全面推行垃圾袋（桶）装化。一是有条件的村要引入市场机制全面推行生活垃圾袋（桶）装化。二是继续深化“门前三包”责任制。

⒊全面消灭露天粪缸和简易户厕。一是各村要巩固全面消灭露天粪缸和简易户厕工作，彻底杜绝反弹回潮。二是合理规划建造三格式无害化公厕。全面改造窖池式公厕。三是大力提倡和鼓励在旧房中建造三格式无害化户厕，并严格把好新建住房三格式户厕同建关。四是做好公厕保洁工作。

⒋全面开展绿化活动。继续抓好城镇绿化，巩固市、镇绿色村庄创建活动成果，今年再争取创建一个镇级绿色村庄、一个市级绿色村庄和一个宁波市级园林式村庄，同时注意做好绿化养护工作。今年绿化工作的重点是庭院整治、庭院绿化，这也是我镇今年环境整治工作的一个重点环节。要在去年试点的基础上，逐步在全镇范围内推开，要全面整理村庄空闲地，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，农户房前屋后做到整洁有序；同时要在前几年消灭露天粪缸和简易户厕的基础上，拆除粪缸棚，平整粪缸基；房前屋后整理有序后，对庭院四周内外进行设计布局，栽植各类树木花草，美化庭院环境。今年对庭院整治我们也加大了补助的力度，凡在年初申报，全面完成庭院整治和绿化任务，考核验收合格的村，给予万元的补助。

——深化拓宽“四大会战”公务员之家版权所有

⒈继续开展拆除不良建筑大会战。在前几年拆除违法违章建筑的基础上，做好巩固和防止反弹工作；按照国道两侧径深米景观立面规划，扎实推进国道区块改造工作。

⒉继续开展改善路边形象大会战。继续做好主要道路两侧堆积垃圾和有碍观瞻的各种堆积物的全面清除工作，并落实好管理机制。

⒊继续开展消除环境污染大会战。一是在全镇范围内特别是建成区彻底禁止生产、销售和使用一次性发泡塑料餐具，杜绝白色污染。二是在全镇范围内深入开展对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱散发、乱吊挂等非法广告的清理整治工作，主要道路两侧要彻底根除“牛皮廯”。

⒋继续开展整顿交通秩序大会战。一是是深化建成区内交通秩序整顿。进一步开展对占道乱设摊、乱搭建、乱堆物、乱停放的整治活动，确保建成区内主要道路、街道畅通有序；二是要合理规划布局各类车辆的停放泊位，做到各类车辆停放有序。三是加大马路市场整治力度。加强监督，严防已取缔的马路市场回潮反弹，并要防止出现新的马路市场。

——把握重点，推进旧村改造工程

新环境百村改造工程是统筹经济社会发展和推进城乡一体化的战略举措，今年我们确定了陈家、洪魏两个村作为旧村改造的试点村，着重探索旧村改造的新路子新方法，逐步改善村容村貌，从而初步建设成为“规划合理、用地集约、公建配套、功能完善、环境优美”的社会主义新农村。

同志们，虽然我镇的环境整治工作经过几年的努力，取得了一定成效，一批三格式无害化公厕相继建成，河道、道路保洁质量明显提高，好多村的村落小公园已经启动，城镇面貌和环境质量有了较大改善，市里对我们的考核成绩也比较理想。但同时，我们也应看到在巩固整治成果、建立长效机制等方面还存在着许多问题和不足，对此，各村各部门必须予以高度重视，进一步统一思想，增强搞好环治工作的紧迫感、使命感、责任感，齐心协力做好今年环境整治工作。同时我们也将加大对环境整治工作的考核和奖励力度，鼓励先进、鞭策后进，具体的实施意见和考核办法会形成文件下发。

三、统筹兼顾，积极创造社会和谐发展态势。积极努力创建宁波市卫生镇，营造优美的人居环境。要严格执行人口与计生法，强化村民自治和村级基础工作，认真开展优质服务活动，扎实推进计划生育工作。农村新型合作医疗和大病救助工作有序推开，不断重视老龄和残联工作，建立健全弱势群体长效帮扶机制，做好土地征用新老政策的平稳衔接工作，不断加大社救优抚力度完成移民安置工作。以社会治安大会战为契机，坚持不懈地抓好社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪，切实排摸和消除各种不安定因素，高度重视信访工作和暂住人口管理工作，健全镇村两级防控体系，营造和谐稳定的社会环境。积极拓宽党代表和人大代表的监督渠道，广泛倾听社会各界人士和人民群众的意见，积极发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，营造民主团结的政治环境。不断加强人民武装工作，完成今年征兵任务。

（四）加速提升文化感召力和镇民素质，努力在建设一流的文化休闲镇上实现新跨越。

一要着力提高精神文明建设水平。坚持不懈地把文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动引向深入，进一步深化公民道德建设，不断提高镇民的思想道德水平和文明程度。二要加快各种文化事业建设。做深做新文化，加快文化大镇建设步伐。积极有效发挥村落文化宫的文化阵地作用，结合广场和休闲公园等载体，兴起广场文化、企业文化、休闲文化和群众文化，举办因非典推迟的全镇首届文化艺术节。注重精神文明建设的软硬件投入，筹建镇文化中心，再建二个村级休闲公园和村落文化宫，扩充镇图书馆，完成车子屋展览观的布置。继续加大教育投资，全面完成学校基础设施建设，完成布局调整规划。加强师资队伍建设，全面提升教育水平。三要逐步规划发展观光休闲业。扩大并完善古建筑历史文化区，以“古”吸引人；启动洞山寺、灵湖、灵龙宫为中心的沿山休闲区的基础性工作，挖掘文化内涵，以“景”吸引人；规划建设快船江江南水乡文化走廊，扮倩母亲河，以“水”吸引人。

（五）忠实践行“三个代表”重要思想，加速激活和提升基层组织战斗力，努力在建设一流的堡垒型镇上实现新跨越。

一是狠抓理论学习。把学习教育活动与领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设有机结合起来，不断完善中心组学习、机关干部学习和村党组织“”制度，使理论学习经常化、制度化。二是加强组织建设。通过“六好”、“先锋工程”、“五好”、“四好”创建活动，进一步增强全镇干部群众的凝聚力、战斗力和号召力，继续完善“一点、一室、一箱”工作制度；切实加强村级班子建设，不断壮大村级集体经济，加大对村级实事工程补助力度，搞好村党组织和经济合作社换届选举工作，将一批年纪轻、工作能力强、有带头致富本领、道德素质高的优秀分子充实到村干部队伍。三是加强党风廉政建设。深化党风党纪、勤政廉政教育，落实党风廉政建设责任制。切实抓好镇政务、村务和财务公开，严格执行村务零招待的规定，镇便民服务中心运作的不断深化和完善，自觉抵制各种歪风邪气，完善监督约束机制，严肃查处违纪违法案件，把廉政建设责任制落到实处。四是加强机关干部作风建设。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切与人民群众的联系，塑造尽实心、办实事、谋实利的勤政为民新形象。

同志们，镇村两级干部是我们工作抓落实抓推进的主体。广大干部的作风实不实、责任心强不强、工作能力适应不适应，对今年各项目标任务的完成，至关重要。实践证明，每项工作，只要责任分明有人抓、抓的人身上有担子，肯定是抓得好的。一要有强烈的责任心事业心。镇村两级干部都要在其位谋其政，首先把自己职责范围内的事做好。许多工作，我们都强调主要领导负总责，并不意味着班子其他成员、一般干部就没有责任了。现在，一些干部存在着“反正我是一般干部，或者是副职，单位工作好坏与我无关”的思想倾向。这种消极思想对我们各项工作的推进是极其有害的。要看到工作搞上去了，荣誉是大家的；经济社会发展了，每个干部都是直接受益的。每个党员干部都要讲党性，讲职业道德，本着对事业、对人民极端负责的精神，切实增强做好本职工作的责任感和使命感。每个干部都要珍惜岗位，经常扪心自问，组织交给的任务是否不打折扣地完成，一年来到底干了多少活、为群众办了多少事。二要责任落实机制到位。今年的社会治安大会战和其他各项工作任务很重，所以为了做好工作，各村各单位都要建立“能够把责任分解得下去、落实到人头”的工作机制，按照镇里的总体部署，紧密结合实际，做好今年各项目标任务细化分解工作，一级抓一级，层层抓落实，确保年初确定的各项工作任务能抓一件、成一件。

同志们，“金猴献瑞，福满人间。”在这一年里，让我们借“金猴”带来的“瑞气”、“灵气”，紧紧抓住大桥经济这一历史性机遇，以加快与起发展为己任，团结全镇人民，求真务实、开拓进取，为实现与起社会经济各项事业，新的跨越、新的腾飞、新的进步而努力奋斗！