生物发酵现场会讲话

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同志们：

畜禽养殖污染整治是我省环境保护工作的重点。省领导对生物发酵舍“零排放”养猪技术十分关注，多次听取省环保局的专题汇报，了解技术试点情况。年初，苏增添副省长在*日报刊登的《零排放让养殖业华丽变脸》一文上作了重要批示，要求省环保局在试点基础上总结经验，扩大推广面。这次会议的主题，就是贯彻落实省领导的重要批示精神，总结去年7月生物发酵舍“零排放”养猪技术现场会以来的试点工作情况，部署安排下阶段推广工作，重点是在闽江、九龙江流域污染较重的地区先行推广。下面，我讲三点意见。

一、畜禽养殖污染问题仍较突出，必须引起高度重视

近年来，我省畜禽养殖业取得了长足的发展。据初步统计，20*年全省共出栏生猪2373万头。畜禽养殖业的发展，特别是集约化、规模化养殖业的发展，一方面有力地推动了我省农业产业结构的调整，并逐步成为我省一些地方农业、农村经济新的增长点和重要支柱产业，成为提高农民收入的有效途径。另一方面，随着畜禽养殖规模的不断扩大、数量的急剧增加，所带来的养殖污染问题也日益突出，并已经成为我省一些区域、流域环境污染的重要污染源，人民群众对此反映十分强烈。

1.畜禽养殖污染是流域综合整治工作的难点

在省委、省政府的领导下，通过各级各部门的协同努力，我省闽江、九龙江等重点流域水环境综合整治取得了有效进展，水质持续改善。但是，流域的环境问题仍很突出，必须引起我们的高度重视。比如，在总体水质改善的同时，个别省控断面依然超标，水质有所下降；二、三级小流域水质达标率低，污染还很严重；部分饮用水源地水质出现超标现象等。原因之一是由于流域河段污染呈现畜禽养殖污染、农村面源污染、生活污染和工业污染并存的状况，尤其是畜禽养殖污染点多面广，污染比重大。据统计测算，畜禽养殖业排放的化学需氧量和氨氮均约占全省排放总量的60%以上。原因之二是尽管已开展了多年的整治，但有的地方养殖业污染整治进展与目标要求相比尚有较大差距。如，南平市虽然督促禁建区内的143家规模养殖场全部进行治理，但到20*年底全市规模养殖场污染治理率仅为53.3%，明显低于全省平均76.2%的治理率，与省政府提出的要求有明显差距。原因之三是一些养殖场虽已建设治理设施，但处理能力不足、管理不善，污水超标排放甚至偷排漏排。此外，由于畜禽养殖废水处理还存在一定的技术难度，使得治理后的畜禽养殖废水不能稳定达标排放。

2.畜禽养殖污染治理是实现污染减排目标的基础性工作

污染减排是改善环境质量的根本举措。党中央、国务院高度重视污染减排工作，将其列为经济社会发展的重要约束性指标，要求必须确保完成。根据全国的普遍情况，国家将工业污染和生活污染治理列为污染减排的重点。省委省政府针对我省养殖业发展迅速，养殖污水化学需氧量的排放量大大高于工业废水和生活污水，特别是随着污染减排力度的不断加大，工业、生活污染治理率将持续提高，养殖污染对进一步改善环境质量的制约将更加凸显的状况，把畜禽养殖业污染治理作为我省实现污染减排目标、持续改善环境质量的重要基础性工作，要求按期完成。因此，寻找一种安全、经济、实用的养殖污染治理技术，研究解决养殖业污染难题，是我们一直在思考的问题。这也是我们引进“零排放”养猪技术，去年开展试点、今天又开会进一步推广的目的所在。

3.畜禽养殖污染治理是社会主义新农村建设的重要环保任务

随着农村经济的快速发展，由农业生产和农村生活所产生的农村环境污染和生态破坏问题也日益突出，农村饮用水源安全受到威胁，污水垃圾污染治理问题还未有效解决，特别是畜禽养殖等农村面源污染问题比较突出。这些都直接关系到农村村容村貌和农民生活环境质量，也关系到农村经济社会的可持续发展，是建设社会主义新农村亟待解决的重要问题。为此，我局认真贯彻落实省委、省政府《关于加强海峡西岸社会主义新农村建设的决定》和《海峡西岸社会主义新农村五年规划纲要》，以及环境保护部《关于加强农村环境保护工作意见》的要求，制定实施了《*农村小康环保行动计划实施方案》，把以养殖污染治理为重点的农村环境污染整治作为今后几年农村环境保护工作的重要内容，并要求各地要坚持以地定畜，遵循资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，支持畜禽粪便产业化利用，发展循环农业。

二、通过论证和试点，生物发酵舍“零排放”养猪技术已具备在我省进一步推广的条件

几年来，各级环保部门和农业部门密切配合，加强畜禽养殖污染治理，建成了一定数量的治理设施，同时积极探讨养殖污染集中治理途径，以绿色生产为重点，以沼气应用为纽带，推广养殖场和种植业相结合技术，推行“猪—沼—果（草、渔）”等立体生态种养、物质多层次循环利用养殖技术，建立了一批适合本地实际的生态型或环保型畜禽养殖模式。这些都对我省进一步开展畜禽养殖污染治理起到了良好的示范和带动作用。

虽然我们做了一些工作，也取得一定的成效，但存在的问题依然十分突出。正如刚才提到的，有的养殖场虽然建了处理设施，但由于技术问题或管理不到位，不能稳定达标排放；有的由于土地消纳面积有限，部分养殖废水未经处理直接排放；一些典型并具有示范意义的生态型养殖模式还未得到充分的应用；有的技术或工艺治理成本过高，不适宜大规模推广；有的适用范围有限，只适合大规模饲养。这些治理技术虽各有优势，但都还不能实现真正意义上的“零排放”。

生物发酵舍“零排放”养猪技术是我局牵头组织并促成的中日环保国际合作项目，于20*年“9.8”贸洽会签订了意向性合作协议，20*年贸洽会正式签约，并由日本洛东化成工业株式会社、省环保产业协会和莆田永明生物机械有限公司三家联合成立了*洛东生物技术有限公司负责具体推广事宜。省领导对这一技术也给予了高度评价。在去年“9·8”期间，叶双渝副省长专门会见了该项目的中、日双方代表，并给予了充分肯定，认为是所有引进项目中最好的。

鉴于该技术是从日本引进的新技术，考虑到在我省是否适用、引进的发酵菌种的生物安全等问题，我局始终本着科学严谨、积极稳妥的态度，开展了卓有成效的工作。

首先，赴日本实地考察。由我带队实地考察了日本鹿儿岛、熊本两地推广发酵舍零排放养猪技术的养猪企业，并与鹿儿岛县农政部畜产课政府官员和当地养猪协会人员进行座谈交流，与零排放养猪技术的研发生产单位－日本洛东化成工业株式会社洛东酵素有限公司高层人员进行了会谈，重点了解发酵舍零排放养猪技术原理与菌种作用机理、在日本国内的推广情况、日本当地政府和养猪企业对该技术的推广应用评价以及生物安全性等问题。日方还提供了允许该酵素“在日本国内销售”、“对输出没有限制”的登记注册证明，并对该技术给予了高度评价。通过实地考察，我们认为该技术在日本已有十几年的应用，是成熟也是可行的，可以因地制宜在我省推广。

其次，取得国内相关资质。我们要求并协助*洛东生物技术有限公司办理相关手续，取得了国内相关部门的认证、许可。一是该技术所使用的核心产品洛东酵素（微生态制剂）已取得农业部进口许可证（〔20*〕外饲准字178号），所使用菌种也属于农业部公布的可直接饲喂动物的范围。二是经我局推荐，今年2月该技术被列为我国环保领域推广技术的最高类别－国家重点环境保护实用技术a类，在全国予以推广。三是对猪肉的品质和垫料的安全进行了检测。如，经省分析测试中心检验，15家试点猪场的猪肉都达到了国家无公害食品猪肉（ny5029-2001）和分割鲜、冻猪瘦肉（gb9959.2-2001）标准；经省中心检验所检验，猪舍垫料中有机质和重金属含量符合国家（gb18877-2002）标准要求，可用于生产有机肥料。另外，还通过了产品的经皮和经口毒性测试、产品的有害菌监测、环境监测等。

第三，开展试点工作。我们在*、厦门、莆田、三明等地选择了15家具有一定规模、管理规范、积极性高的养殖场开展了试点，并严格实行挂牌管理。前阶段的试点实践证明，该技术既实现了污水“零排放”，场界恶臭符合国家标准，又降低了养殖成本，还提高了猪肉品质，是一种安全、经济、实用，既能促进养殖业快速发展、又能实现污染减排减排目标，且能增加养殖企业经济效益的“三赢”的养猪技术新模式。由于试点取得了良好的效果，山东、江苏、黑龙江等省在组织到我省进行考察后，也陆续推广了该技术。

第四，组织技术评审。去年12月，我们邀请包括中国环保产业协会副会长、全国养殖学会秘书长等权威专家在内的环保、养猪、生物、农牧、土肥等方面的专家对该技术进行了论证。专家一致认为：该技术使用的垫料中的微生物将猪粪尿降解、消化，使废物减量化并资源化，实现了清洁生产，猪舍无粪尿和污水外排；在养猪饲料中添加洛东酵素，使生猪体内建立了良好的微生态平衡，提高了生猪对饲料的吸收率，增强了生猪的抗病能力，减少了药物的使用，提高了猪肉品质，能生产出无公害猪肉；与传统养猪方法相比，具有占用土地少、投资成本小、饲养成本低、猪肉品质好、垫料可作有机肥料、无环境污染，社会经济环保效益显著等优点，达到了国内领先水平，适用于大、中、小型养猪场，具有良好的市场前景。

第五，落实生产基地。在我局的要求下，目前洛东公司加紧技术攻关和人员培训，加快与日方合作办厂的步伐，工厂的选址等各项工作基本完成，主要设备的采购正在进行中，进一步推广生物发酵舍“零排放”养猪技术的技术和物质条件基本成熟。

三、加强规范管理，进一步做好生物发酵舍“零排放”养猪技术推广工作

推广生物发酵舍“零排放”养猪技术工作，是我省治理养殖业污染、改善农村环境质量的有效途径，是省委省政府高度重视并采取有力措施解决养殖业污染问题的具体体现，也是省环保局落实科学发展观、为海西建设做贡献的具体行动。前不久，我们把在闽江、九龙江流域推广应用该技术列入申报国家流域环境管理示范项目的重要内容。另外，还将其列入即将出台的《*省鼓励发展的环境保护技术名录》，作为发展、壮大我省环保产业的重要技术之一。之所以选择在闽江、九龙江流域先行推广，其目的就是要为该技术在全省乃至全国推广积累更多的实践经验，提供更为可靠的科学数据。刚才，已就推广工作作了部署，我再重点强调几点：

1．要加强工作指导，对该技术的推广予以政策倾斜。各地要进一步提高对养殖业污染整治重要性的认识，结合流域环境管理、新农村建设等工作，严格执法监管，加大整治力度，尽快完成省政府提出的养殖业整治目标任务。在强化养殖业整治的过程中，要充分认识生物发酵舍“零排放”养猪技术的技术支撑作用，采取有力措施，因地制宜，不断扩大推广范围。同时，各级环保部门要结合实际，对采用“零排放”养猪技术的养殖企业给予必要的政策倾斜和一定的资金支持，大力扶持该技术的推广应用。对采用该技术的养殖企业，要加快对其养殖场建设的环保审批，简化环评程序，环评报告表能行的，就不要求做环评报告书；在环评费用上，要协调环评单位给予减半收费。对过去省局拨付给试点单位的补助经费，各地要尽快下拨、落实到位，同时也要从本级污染防治资金中安排适当经费予以支持。

2．要加强部门协调，形成联动推广的合力。各级环保、农业（畜牧）、财政部门要在原有试点的基础上，结合各自职责，继续密切配合，优势互补，形成合力，促进工作。同时，各地各有关部门要继续加大对该技术的典型宣传，采取邀请媒体上门采访、定期回访的形式，宣传先进经验和做法，不断扩大影响面，辐射周边的养殖户，以点促面、以老带新。近期，省环保局将根据省领导要求，会同省农业厅、财政厅等部门，研究出台进一步加快推广工作的意见，在给予刚才提到的政策倾斜的同时，还将在一些方面进行探讨。比如，针对该技术具有的“无污染、零排放”的优势，考虑是否可以在应用该技术的前提下，允许禁建区划定前已建、本应搬迁的养殖场生存发展；另外，考虑是否可以减免养殖场应依法缴纳的排污费等等。

3．要按标准建设，按规范管理。我们之所以要对试点和推广单位实行挂牌管理，其目的就在于要通过实践来证明这一技术区别与其他技术的特点和优势。各试点推广单位要严格按照“五个统一”的要求规范操作，确保技术“有创新”、模式“不走样”，真正发挥该技术的优势。要尽快筹措资金，用好政府部门补助，加快工程建设进度，并及时报告进展情况。今年，省财政厅将会同省环保局重点对畜禽养殖业污染治理和城镇生活污水管网建设等方面的污染防治补助资金使用情况进行监督检查。同时，省环保局还将进行不定期检查，对未按要求进行管理的企业予以摘牌处理，并对其中取得省污染防治资金补助的，收回补助资金。

4．要加强技术研发，加快发酵菌国产化步伐。技术推广的关键是应用的成本。为此，洛东公司要加紧技术攻关，加快与日方合作办厂的步伐，确保在6月底之前正式投产，以降低我省养猪企业的技术应用成本，减少后顾之忧。同时，要加强对生物发酵床垫料制作及垫层中微生物菌群的监控，重点研究适合*省情的生物发酵床垫料成分及配制技术。此外，还要加强对技术人员和管理人员的培训，做到科学饲养、科学管理。

同志们，抓好生物发酵舍“零排放”养猪技术的推广工作，为全省畜禽养殖业污染整治提供有力的技术支撑，是落实省委省政府要求，推进养殖业污染整治，建设海峡西岸新农村的重要举措。我相信，在各级环保和有关部门以及各推广单位的共同努力下，这项工作一定能取得圆满成功。