水利局学习科学发展观活动会讲话
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同志们：
按照中央的统一部署，从2008年9月开始，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，分三批进行，每批时间半年左右，共一年半时间。根据市委的部署安排，我局是第二批开展学习实践科学发展观活动的单位。为搞好这次活动，真正取得实效，局党组已两次开会研究实施方案，决定今天召开动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。对此次活动，市委十分重视，黄志光书记多次作出批示、指示，亲自在全市动员大会作动员，进行周密部署。市委还组织多个指导检查组，加强对各单位深入学习实践活动的指导和督促检查。今天，市第十二指导检查组林仁逵组长率江玩趸、叶青、佘清发等同志莅临我局指导检查，我代表水利局党组和全体党员干部表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我讲四点意见。
一、提高认识，统一思想，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
市委书记、市委深入学习实践科学发展观活动领导小组组长黄志光强调，要充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，紧扣“争当实践科学发展观排头兵”这一主题，把“扩内需、调结构、保增长、促发展”作为学习实践活动最大的实践和最主要的任务，创新思路，创新举措，高起点、高标准开展学习实践活动，加快推动*科学发展。我们必须从政治的高度、战略的高度和全局的高度，从全市水利事业发展的要求出发，提高认识，统一思想，深刻理解开展学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感和现实紧迫感深入开展好这次学习实践活动。
（一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实党的*大精神的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。党的*大报告对科学发展观作了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新境界，对我国经济社会发展作出了重大部署。开展学习实践活动，就是要认真贯彻落实*大精神，运用我们党坚持经常性教育与适当的集中教育相结合的重要经验，认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；开展学习实践活动，就是要用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，进一步谋划我市水利又好又快发展的新思路、新举措，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，转变成治水理念，创新治水实践，不断开创我市水利事业的新局面。
（二）开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。我们党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一项很重要的内容，就是要牢固树立科学发展观，不断增强各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力。2009年是我市“三年打基础”的最后一年，是实现“五年大变化”的关键一年，也是经济社会发展挑战与机遇并存、困难与希望同在的一年，市委把今年确定为“发展攻坚年”、“工作落实年”，明确提出要把加快发展保增长作为首要任务。近年来，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的指导帮助下，经过解放思想学习讨论活动，我们冲破了一些思想束缚，解决了一些影响和制约*水利发展和群众反映强烈的突出问题，加快了全市水利建设步伐，全市水利建设呈现了前所未有的良好局面。但由于底子薄、基础差，全市水利建设在实现水利跨越式发展的思路上、在把握科学治水的规律上、在思想解放上和工作实践上、在破解关系经济社会发展和人民群众生产生活的水问题上、在推动科技创新和培养高素质人才上等方面都还存在一些薄弱环节，办法还不够多，探索还不够深，工作力度还不够大。深入开展学习实践活动，就是要自觉用科学发展的眼光来审视我们的工作，进一步加强干部队伍的能力素质和作风建设，促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，遵循和运用客观规律办事，更好地担负起上级赋予我们的推动水利科学发展的历史重任。
（三）开展学习实践活动，是科学发展、改善民生的迫切需要。2008年对于中国来说，是极不平静的一年，多灾多难，大喜大悲，在以为总书记的党中央的坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、众志成城，经受了一次又一次考验，取得了一个又一个胜利。这些成绩的取得，都是中国发展的结果。事实充分证明，发展才是硬道理，是解决中国所有问题的关键。水利作为承担城乡公共服务的基础保障和民生行业，直接关系到人民群众的切身利益。多年来，我们*水利人始终坚持以水利发展为第一要务，锐意进取、深化改革，在城乡防灾减灾、饮水安全、防汛安全等方面都取得了可喜的成绩。但也要看到，象水利设施老旧、城乡内涝等一些关系民生的水利问题还不同程度地存在。深入开展学习实践活动，就是要始终牢记发展是党执政兴国的第一要务，更加自觉更加坚定地贯彻落实科学发展观，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，在新的思想高度上形成新的共识，在群策群力中更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题、创新发展的体制机制，不断推进我市水利又好又快发展。
（四）开展学习实践活动，是推动我市水利实现跨越式发展的重要保证。当前，我市水利发展和改革正处于从水利大市到水利强市跨越的关键时期。近年来，在省水利厅和市委、市政府的正确领导下，经过各级各有关部门的共同努力，我市水利各项工作全面推进，呈现良好的发展势头。水利重点项目建设、城乡水利防灾减灾工程建设、病险水库除险加固工作、农村饮水安全工作、水管体制改革工作、水资源管理和保护工作以及三防工作都取得了良好成效，为*经济社会发展做出了积极的贡献。但全市水利事业发展不平衡，还存在着不少困难和薄弱环节，与我市经济社会发展的要求相比还不够适应，与争当实践科学发展观排头兵的要求相比还有差距。开展深入学习实践活动，就是要进一步坚定我们建设水利强市的信念，激发我们建设水利强市的热情，全力以赴，实干攻坚，圆满完成水利建设各项任务，实现*水利新的跨越。
二、认真学习，深刻领会，全面把握学习实践活动的重要内容
（一）要正确把握好学习实践活动的指导思想。关键是要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，教育广大党员干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求；突出一个主题，就是突出科学发展这一主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，全面提高领导科学发展、促进人水和谐的能力。
（二）要正确把握好学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动要着重把握五条原则：一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是建设中国特色社会主义的一大法宝。要把解放思想贯穿始终，联系工作实际，按照市委提出的“四不、四坚持”、“八破除、八树立、八促进”要求，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的内在要求。二是突出实践特色。深入开展学习实践活动，学习是基础，实践是关键。要围绕科学发展，联系本地本单位实际，确实科学发展的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与积极应对金融风暴实现经济较快发展、保持社会和谐稳定结合起来，与深化和拓展创建好班子活动、转变机关作风、提高行政效能、优化发展环境结合起来，与发扬“广东水利人精神”结合起来，在紧密结合中解决突出问题、推进科学发展。三是贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众、接受群众评议，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到广大干部职工中去，进一步动员广大干部职工投身科学发展的伟大实践。四是正面教育为主。要组织广大党员干部深入学习科学发展观，在教育过程中，认真查找和分析问题，全面总结经验教训，积极开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要严格要求，但不搞人人过关，要注意保护好党员干部加快发展积极性。五是注重因地制宜。要根据不同岗位不同职责，针对党员领导干部和普通党员、在职党员与离退休党员、机关党员和基层党员等不同情况，实施分类指导，防止一刀切、一锅煮。
（三）要正确把握好学习实践活动的目标要求。根据市委的统一部署和要求，结合水利工作实际，我局学习实践活动的目标要求是在五个方面取得新实效。一是突出理论武装，着力在增强科学发展的自觉性和坚定性上取得新实效。要通过学习实践活动，使广大党员清醒认识到水利事业的重要地位和作用，清醒地认识水利建设存在的差距和不足，清醒认识我市水利建设面临的机遇和挑战，增强危机意识、竞争意识、忧患意识和发展意识，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，迎接挑战。二是突出实践要求，着力在解决影响和制约水利发展的突出问题上取得新实效。要把解决思想认识问题与解决实际工作问题结合起来，以学习实践活动为契机，把查找和解决问题贯穿活动始终，着力解决水利改革发展中的突出矛盾和人民群众关心的热点难点问题。三是突出改革创新，着力在构建科学发展的体制机制上取得新实效。要从深化行政管理体制改革、完善科技创新和科学决策机制等方面入手，加大重点领域和关键环节的攻坚力度，着力研究解决影响和制约水利科学发展的体制机制问题。四是突出惠及民生，着力在解决人民群众切身利益问题、维护社会和谐稳定上取得新实效。要以学习实践活动为契机，进一步做好防灾减灾、水库移民后扶持、城乡供水和农村饮水安全、防汛抗旱等惠民工程，加强水资源保护，加大对非法采砂的打击力度，维护社会和谐稳定。五是突出作风建设，着力在形成党员干部队伍讲党性、重品行、作表率的新风正气上取得新实效。要按照黄志光书记提出的“五个干事”的要求，进一步深化和拓展创建好班子活动，加强行风政风建设，着力解决部分干部不同程度存在的精神不振、干劲不足、工作不实、落实不力等突出问题，提高依法行政能力和办事效率。
三、转变作风，突出实践，着力解决突出问题，强势推进水利发展
从近年来全市水利系统贯彻落实科学发展观的实践看，成绩虽然喜人，但问题和不足也不少，在此次学习活动的前期准备工作中，局党组已先后通过开会讨论、座谈了解等形式，对存在问题进行了初步分析。各科室、各单位要以这次学习实践活动为契机，紧密联系实际，进一步查找并解决影响和制约水利科学发展的突出问题，边学边改。
（一）要以良好的作风，确保深入学习实践科学发展观活动有声有色，富有成效。实践性是科学发展观的本质特征，实践的主体是人，具体到我们系统，就是全体的党员、干部、职工，要确保深入学习实践科学发展观活动有声有色，富有成效，取决于我们的思想作风问题。因此，一定要做到“九个增强”，“九个不在”：
一是增强政治意识，做到上级的决策部署不在我这里延误。要讲政治、讲大局、讲纪律，要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到省水利厅的工作部署上来，统一到局党组的工作安排上来，令行禁止，创造性地落实工作，千方百计完成任务。
二是增强创新意识，做到改革创新不在我这里受阻。创新是一切事物的原动力。没有创新，一切工作就会停滞不前。要按有利于发展，有利于基层，有利于效率的原则，解放思想，更新观念，简化程序，大胆放权。不要墨守成规，不要抱着本本不放，更不要心理失衡。要消除潜意识，做改革创新的促进派。
三是增强效率意识，做到工作不在我这里拖延。效率在“发展攻坚年”、“工作落实年”更显得重要。工作要抢着干，不要互相推诿。要做到来事即办，能一天办完的事情争取半天办完，今天能办完的事决不拖到明天后天才办。
四是增强勤政意识，做到不让懒、散、乱的习气在我这里出现。拿人民工资就要为人民服务，特别是现在机关出现官多兵少的现象，人人都应该是战斗员。如果有领导职务就不干具体事，是不行的。要克服懒散的习气，不能不作为，更不能乱作为。
五是增强廉政意识，做到吃拿卡要的现象不在我这里存在。大家要常修为政之德，常念贪欲之害，常怀律己之心，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事和“门难进”、“脸难看”、“事难办”的现象。
六是增强守法意识，做到失职渎职的行为不在我这里发生。有职要忠于职守，有权要秉公用权，有责要严格问责。职务是一种责任，当官就要依法尽责负责任，不要出现该管的事而不管，导致失职渎职行为的发生。
七是增强责任意识，做到差错不在我这里产生。要认真解决事业心、责任心不强的问题。现在我们机关和下属单位还存在一些工作质量差，效率低，工作不催不动等不作为或乱作为的问题。要尽量减少差错的产生，要树立雷厉风行高效务实的作风，尽量减少差错、失误的产生。
八是增强大局意识，做到团结干事的集体形象不在我这里受损。对内要有和谐相处、精诚相待的凝聚力；对外要有以诚待人、以理服人、平等相处的亲和力；对下要有乐于服务、懂得指导、宽以待人的信服力。
九是增强节俭意识，做到勤俭节约的优良传统不在我这里缺失。面对当前金融危机带来的负面影响，更要发扬我党勤俭节约的优良传统，树立过紧日子的观念。大家都要从节电、节水、节省接待费用入手，严格控制经费支出。要加强财务管理制度，用电、用水、用车、公务接待等方面的管理制度要建立健全。直属各单位的经费开支也要从严控制，勤俭办一切事业。
（二）要突出实践特色，以“十个确保”为载体，推动学习，推动工作，推动发展。今年2月4日，市委书记黄志光在阅看我局报送的《关于印发〈曾保友局长在局中心组（扩大）学习会上的讲话〉的通知》后，作了重要批示，对水利工作给予充分肯定，并对全局党员干部提出了殷切希望。我们要以黄书记的批示为动力，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以实现“安全发展”为目标，以突出解决好直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境、合法权益等五个民生水利问题为重点，明晰工作思路，突出攻坚重点，自加压力，凝心聚力，真抓实干，进一步加快“安全水利、资源水利、民生水利、活力水利、廉洁高效水利”建设，逐步推动*从水利大市向水利强市的目标迈进。具体要做到“十个确保”：
一要确保列入省城乡水利防灾减灾工程项目提速推进。已经完成的项目一定要抓紧做好竣工验收；列入去年第四季度中央新增投资的几个项目一定要确保在3月底前形成实物工作量；在建的项目一定要加快进度，争取在上半年将省到位的补助资金全部投进工程，形成实物工作量；已经完成招投标的项目要确保在3月真正动工建设；*大围6个应急段的前期初设工作要确保在3月底前完成。
二要确保中小型水库除险加固有序推进。要做好4宗中型水库和44宗小型水库除险加固的前期工作，并按照省下达的年度计划开工建设。
三要确保解决农村饮水安全问题在全省率先完成。要加快实施农村饮水安全工作，争取在2009~2010年基本完成，继续保持在全省率先完成的态势。要按时完成2008年新增中央投资2个项目和省已下达建设计划的20个项目的实施，解决26.76万人的饮水安全问题。余下项目的立项工作一定要在今年6月底前完成。同时要加快解决革命老区、山区群众饮水安全问题，今年要完成隆都水厂扩容等6个项目的建设。
四要确保省人大机电排灌议案按时结案。至3月1日，全市45宗工程，已建设完成23宗，占51%，正在建设15宗，占33%，尚未开工7宗，占16%。要千方百计保证4月份完成建设，9月前完成结案验收工作。
五要确保供水活力有效增强。继续推进以韩江下游出海口闸为重点的供水工程建设。重点要完成下埔桥闸改造加固工程前期工作，并争取动工；西港桥闸要在汛期前完成建设并投入使用；莲阳桥闸在今年一定要动工。要加快实施潮阳引韩供水工程建设；完成南澳引韩供水工程前期工作，并于年底前动工。
六要确保项目储备量多质好。要在3月份前做好海门湾、练江桥闸等大型桥闸和一批中型水闸的安全鉴定等前期工作，为到2012年完成大中型病险水闸除险加固工程建设打好基础。要做好谷饶等一批内涝整治项目的前期工作。小流域治理今年要争取治理雷岭河和莲花山南侧2个项目列入省笼子。要抓好一批灌区改造和小农水项目的上报和立项工作。
七要确保工程质量不断提高。要牢固树立“质量第一，安全至上”的思想，增强质量意识，严把原材料进口关、设备采购关、竣工验收关，确保工程质量经得起检验，千万不能出现“民心工程”变为“伤心工程”的现象。
八要确保工程效益充分发挥。要深化管理体制改革，切实改变重建设轻管理的现象，建章立制，强化管理，打击违法水事行为，保证河道堤围、山塘水库、水闸安全。
九要确保向上级争取资金再创新高。要抓住中央扩大投资拉动内需的有利时机，在继首月向上级争取资金逾2亿、实现开门红的良好开局后，再千方百计向上级争取资金，重点要争取*大围国家立项列入中央资金补助笼子和*大围6段应急段等一批项目省级补助资金的到位。
十要确保三防工作落实到位。要及早谋划今年三防工作，认真组织汛前大检查，做到工程措施和非工程措施双管齐下，及时抢修病险工程，及时备足防汛抢险物资，及时组织各种抢险队伍演练，及时修订各种预案，全面落实防汛工作各种责任制，确保实现安全度汛。
四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效
刚才，陈伟松副局长已宣读了我局深入学习实践科学发展观活动方案。根据市委部署，这次学习实践活动，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段2个重点环节、4项主要工作，依次展开，环环相扣，时间紧、任务重、要求高。我们要按照市委部署和我局的《方案》要求，高度重视，狠抓落实，扎实推进，确保效果。
第一，要加强领导，落实责任。各级党组织要全面负责本科室、本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人。搞好这次学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为切实加强对学习实践活动工作的领导，局党组决定成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组及办公室，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。由我担任领导小组组长，陈伟松、余国年同志担任副组长，成员为局班子其他领导和局机关各科室、局直属各单位主要负责人；领导小组下设“一室二组”，即：办公室和综合组、宣传后勤组，陈伟松同志兼任办公室主任，肖放生同志任办公室副主任兼综合组组长，谢书强同志任办公室副主任兼宣传后勤组组长。局党组和直属机关党委成员还建立了学习实践活动联系点，加强对局直属各单位学习实践活动的指导帮带。领导班子成员和党员领导干部要按照总书记提出的“五个带头”的要求，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，努力在全系统形成学习实践活动的浓厚氛围。
第二，要狠抓落实，解决问题。要做到“四个不能少”、“突出一个特色”，即：学习实践活动的程序，一个不能少；上级部署的规定动作，一个不能少；学习实践活动中的内容，一个不能少；参加学习实践活动的人员，一个不能少；突出水利特色。各科室、直属各单位要从本部门、本单位的实际出发，开展灵活多样的活动方式，着力解决思想认识和工作实践中的实际问题，切实增强学习实践活动的效果。局机关各科室要更加侧重于研究解决体制机制问题、转变思想观念和工作作风问题。局直属各单位要着重解决好具体实践中的具体问题，并积极为全局工作献计献策。要按照不同对象的不同要求组织参与相关活动，查找问题、解决问题也要具体问题具体分析，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，以增强学习实践活动的针对性和有效性。在开展深入学习实践科学发展观活动中，一定要突出水利这个特色，除积极完成上级统一的“规定动作”外，还要结合本部门、本单位的实际，灵活开展“自选动作”，切实使活动落到实处。
第三，要加强宣传，营造氛围。要充分运用电视、报纸、网络、专栏等形式，大力宣扬科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义和部署要求，大力宣扬学习实践活动中的先进典型，交流学习经验和心得体会，展示活动成果。直属各单位也要因地制宜，采取多种形式大力宣传鼓动，促进学习实践活动的深入开展。
第四，要统筹兼顾，确保质量。当前，正值国家扩大投资、拉动内需，是水利大发展的黄金时期，学习实践活动的时间又适逢防汛期，各项水利工作，特别是三防工作头绪多、任务重、压力大。各科室和直属各单位一定要正确处理开展学习实践活动与做好当前水利工作的关系，既要保证学习实践活动按照《实施方案》严格有序进行，高标准完成学习实践活动各个阶段的任务，又要统筹抓好当前各项重点水利三防工作任务，确保学习实践活动和工作两不误、两促进。要周密计划，科学安排，根据学习实践活动和水利工作的实际情况，合理调整人员、时间和内容，确保广大党员全员参与、全程参加，人员、时间、内容、效果“四落实”。
第五，要加强督导，跟踪问效。局学习实践活动领导小组和办公室要加强对学习实践活动的督促、检查和指导，扎实有效地推进局机关各科室、直属各单位的学习实践活动。要根据不同单位、不同人员的不同特点，分层次、分类别实施指导检查。要认真履行职责，突出工作重点，对每个阶段每个环节都严格把关，严防走过场。各党支部要充分发挥战斗堡垒作用，积极探索有效形式，确保整个学习实践活动真正落到实处，取得实效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，既是对各级领导班子和党员干部的一次深刻教育和考验，也是对各级领导班子和党员干部执政能力的有力促进和提高。我们要以这次学习实践活动为契机，以求真务实的精神、奋发有为的状态、务实高效的作风，扎实推进学习实践活动深入开展，圆满完成学习实践活动的各项任务，加快推进水利建设步伐，努力开创我市水利建设新局面，为*经济社会发展做出新的更大的贡献！
