水利局长中心组学习会讲话

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同志们：

今天召开局中心组（扩大）学习会，主要是传达贯彻落实市委九届六次全会精神，研究部署今年工作。

在刚刚过去的一年，大家奋力拼搏，有力地推进各项工作：城乡水利防灾减灾等工程建设提速推进；省人大小型水库除险加固议案圆满结案；水管单位体制改革提前完成；解决农村饮水安全成效明显；三防工作实现安全度汛；新津河口、外砂河口治理工程顺利立项；向上级争取资金再创历史新高（全年达到3.25亿元，比*年多2.02亿元，比*年多0.61亿元，今年首月争取上级资金已达2亿元），解决历史遗留问题效果显著（如东坝仔堤线外移等）。这些成绩是大家共同努力的结果，我代表局党组对大家过去一年来辛勤工作表示感谢！

刚才，大家都结合自身实际，就如何贯彻落实市委九届六次全会精神做好明年的工作谈了各自的打算，局的各位领导也就今年的工作特别是分管的工作，讲了很好的意见。会议开得很紧凑，很有成效。根据大家的意见，我归纳一下，就贯彻落实市委九届六次全会的精神，做好新一年工作讲一些意见。

新的一年，我们要以学习实践科学发展观为载体，继续坚持“安全发展”为目标，增强“以民为本、为民解困、为民服务，解决民生、维护民利、落实民权”的意识，自加压力，抢抓机遇，凝心聚力，实干攻坚，围绕群众最关心最直接最现实的利益需求抓好五件大事：

第一件大事是抓好防灾减灾等工程项目建设；

第二件大事是积极实施饮水工程建设，解决城乡供水和农村饮水安全问题；

第三件大事是力促项目前期工作，争取有更多的项目列入上级计划笼子；

第四件大事是继续做好三防工作；

第五件大事是开展学习实践科学发展观活动，进一步加强干部职工队伍建设。

通过抓好这五件大事，突出解决五个民生水利问题：

第一个是直接关系人民群众生命安全的民生水利问题；

第二个是直接关系人民群众生活保障的民生水利问题；

第三个是直接关系人民群众生存发展的民生水利问题；

第四个是直接关系人民群众人居环境的民生水利问题；

第五个是直接关系人民群众合法权益的民生水利问题。

通过抓好五件大事，更加突出解决五个民生水利问题，加快“安全水利、资源水利、民生水利、活力水利、廉洁高效水利”的建设，逐步朝从水利大市转变为水利强市这个目标迈进。

今年要继续以黄志光书记提出的“谋当前、谋长远、谋全局、谋发展”，“想干事、会干事、敢干事、干成事”和黄柏青厅长提出的“谋大事、能干事、干成事、不出事”的要求为准则，做到“一个强化”、“五个突出”、“五个落实”和“五个着力加快”：

一、强化学习实践科学发展观，谋当前，干成事，突出重点，落实第一要务，着力加快安全水利建设。

科学发展观第一要义就是发展。发展是我们工作中的重中之重。去年中央出台扩大内需促进经济增长的一系列措施是在非常时期采取的措施，也是给我们水利工作、水利发展提供了良好的发展机遇，我们要抓住这个机遇，打好水利发展的攻坚仗，在解决直接关系人民群众生命安全的民生水利上做好文章，应对好这场考试。做好安全水利工作是对我们实践科学发展观能力的重大考验，在新的一年我们一定要举全局之力，举全行业之力打好水利建设这场攻坚仗，充分发挥水利在拉动内需，促进经济发展，改善民生的作用。具体有几个工作：

1、千方百计推进城乡水利防灾减灾工程等项目的建设。我们距离省提出的决战三年完成城乡水利防灾减灾工程建设任务的时间已经不多了，我们的建设进度在全省范围内还是属于后进，所以一定要再加速推进：

一是已经完成的项目一定要抓紧做好竣工验收；二是列入去年第四季度中央新增投资的几个项目一定要按照上级提出的时间要求完成，确保在3月之前形成实物工作量；三是在建的项目一定要加快进度，争取在上半年将省到位的补助资金全部投进工程；四是已经在进行招投标的项目要确保在2月上旬动工建设；五是*大围6个应急段的前期初设工作要确保在3月前完成；六是*大围报国家立项要加紧跟踪，争取早日立项；七是抓好工程建设质量，采取有效措施确保工程质量，提高优良率；八是在第一季度组织2008年度的检查评比工作。以上工作由建管科负责。

2、继续做好水库除险加固工作。今年要做好4宗中型水库和44宗小型水库除险加固的前期工作，并按照省下达的年度计划开工建设，这也是我们今年新的增长点。此项工作由建管科负责。

3、加强水法律法规宣传，加强河道堤围管理。要落实属地管理责任制，加大查处和打击河道非法采砂行为，确保河道堤围的安全。此项工作由水政科和水政支队负责。

4、继续抓好三防工作，及早做好防汛各项准备。要组织汛前安全大检查，要加强民兵轻舟队训练，要加快各级三防指挥系统建设，确保在汛前完成三级视频会商系统。此项工作由三防办抓落实。

5、继续抓好安全生产工作。要不断完善工作责任制，健全制度，常抓不懈，刚才何局长已经全面强调了，就按照何局长讲的抓落实。还有大楼管理要加强，各个科室防火防盗工作一定要注意抓好，大家要形成制度，形成良好的习惯来抓好这件事。此项工作由局安委办和各科室抓落实。

二、强化学习实践科学发展观，谋长远，想干事，突出规划，落实全面协调可持续发展，着力加快资源水利建设。

科学发展观的基本要求是全面协调、可持续发展。要从传统水利向资源水利转变，很重要的一条就是要做好规划工作。规划是水利发展的龙头，是决定资源水利又好又快发展的关键。要做到“水在规划体系里面流动，河在规划体系中演变，人在规划体系中受益”。有几个规划新年要认真抓好：

第一要完成《水资源综合规划》修编工作，同时要做好水资源的保护。此项工作由水政科负责。

第二要做好《江河流域综合规划》修编工作。这个规划很重要，省厅的要求是这个规划一定要做，今后凡要列入省计划的项目省都要看在这个规划里面有没有。此项工作由建管科负责。

第三配合省厅和韩江局做好《韩江供水规划》，此项工作由水政科负责。

第四要编制《小流域综合治理规划》，按照“安全、生态、发展、和谐”来做好这个规划，此项工作由水政科负责。

第五要配合省厅开展《抗旱规划》编制工作。此项工作由三防办负责。

三、强化学习实践科学发展观，谋全局，会干事，突出核心，落实以人为本，着力加快民生水利建设。

科学发展观的核心是以人为本。让群众共享改革发展成果是当前各级党委、政府的中心工作，我们一定要围绕服务和服从这个中心来做好我们该做好的事情。我们水利工作的出发点和落脚点是解决群众最直接最关心最现实的利益问题，民生水利在新的一年显得更加重要。在这方面要抓好以下几件事：

第一件事是要加快实施农村饮水安全工作。这项工作已列入市的十大惠民工程之一，我们要提前再提前，争取2009－2010年基本完成这项工作，继续保持在全省率先完成的态势。这里有几个环节要抓好，一个是抓好列入2008年新增中央投资这两个项目和省已经批的20个项目，解决26万人的饮水安全工程建设；二是对余下项目的前期工作要争取在今年内全部完成，争取能列入省下半年或是明年的建设计划；三是加快解决革命老区山区群众饮水问题。这项工作市委、市政府和市老促会都很重视，抓得很紧，上星期*副局长还专门向有关领导、有关部门汇报进度，今年要完成隆都水厂等6个项目的建设。此项工作由水政科负责。

第二件事是要加快实施省人大机电排灌议案。目标只有一个，就是确保在4月份完成建设，9月底前完成结案验收工作。此项工作由建管科负责。

第三件事是要继续做好水库移民后扶持20年工作。要抓好水库库区和移民安全区基础设施建设和经济发展规划。此项工作由建管科负责。

第四件事是开展重点涝区整治。要重点指导帮助谷饶镇等内涝严重地区的规划整治工作。此项工作由建管科负责。

第五件事是抓好潮阳、潮南、澄海等灌区排灌系统及各类电排站的整治工作。此项工作由建管科负责。

第六件事是继续推进“五小”水利工程建设。抓好小陂头、小山塘、小水库、小堤围、小灌区的除险加固、设施维修、改造和更新，并加强管理，发挥效益。要制订《小型水库、山塘管理办法和管理人员补助经费使用办法》。此项工作由建管科负责。

第七件事是继续做好支援汶川重建工作。按照市委的要求，我们已派专人到四川，并抽调了几位同志到四川去支援。几位同志姿态都很高，没有提出什么要求，很愉快很积极地接受了任务。四川那边的条件比较恶劣，几个月来余震不断，泥石流时常发生，加上现在天气非常寒冷，室内温度和室外温度一个样，晚上睡觉要盖几条被子有时还被冻醒，但第一位援川的同志还是坚持工作，这就是共产党员吃苦在先、冲锋在前的无私奉献精神，这种精神值得大家学习。有工作要抢着干，不要有利益、有职务就抢着要，有任务特别是急、难、重任务就推来推去。因为当时任务来得紧，没来得及叫大家自我报名，是党组研究定的，我看如果叫大家来报名，有的人可能还不敢来报名。

四、强化学习实践科学发展观，谋发展，敢干事，突出后劲，落实统筹兼顾，着力加快活力水利建设。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在新的一年，我们要科学谋划、科学安排、远近结合、统筹兼顾、多管齐下，才能保证我们的水利事业充满生机和活力。这方面要做好几件事：

第一件事要保障供水的活力。要继续抓好城乡供水工程建设，一是继续推进以韩江下游出海口闸为重点的供水工程建设。今年要完成下埔桥闸改造加固工程前期工作，并争取动工；西港桥闸要在汛期前完成建设并投入使用；莲阳桥闸在今年一定要动工。此项工作由建管科和两个桥闸管理处负责。二是要加快实施潮阳引韩供水工程建设。此项工作由水政科负责。三是要完成南澳引韩供水工程前期工作，并争取早日动工。南澳引韩供水工程柏青厅长很重视，亲自到现场调研、拍板。省厅要求南澳引韩工程2011年完成，时间很紧，任务很重，要千方百计加快进度。此项工作由水政科负责。

第二件事要增强项目储备的活力。要千方百计加快前期工作，刚才局几位领导也讲到了这个问题，因为你没有先做好项目储备，今后上级资金补助你就不能得到。要按中央的要求做到“快、重、准、实”，即“快——尽快出手成熟的项目；重——舍得加大前期工作的投入；准——突出重点，找准项目；实——前期工作深度要够，质量要好”。一是抓紧做好海门湾、练江桥闸等和一批中型水闸的安全鉴定等前期工作。此项工作由建管科负责。二是要做好谷饶等一批内涝整治项目的前期工作。此项工作由建管科负责。三是抓好小流域治理的规划、立项工作，今年要争取治理雷岭河和莲花山南侧这2个项目。此项工作由水政科负责。四是抓好一批灌区的改造和小农水项目的上报和立项工作。此项工作由建管科和计财科负责。

第三件事要增强工程效益的活力。要深化管理体制改革，巩固体制改革的成果，切实改变重建设轻管理的现象，保证工程建成一宗、发挥效益一宗。

第四件事要增强环境生态的活力。要开展水土保持工作，采取措施逐步整治水土流失。今后一定要严格项目建设的水土保持工作。此项工作由水政科负责。

第五件事要确保建设投入的活力。要想办法增加筹资的力度。水利工程的建设关键是投入，要想办法增加投入。新的一年，要采取争取上面和下面互动来进行投入，要抓住中央拉动内需的时机，千方百计向上争取资金，同时要争取市、区两级以增加贷款形式来增强投入。

五、强化学习实践科学发展观，谋平安，不出事，突出实践，落实标本兼治，着力加快廉洁高效水利建设。

实践性是科学发展观的基本特征，而实践的主体是人，是广大的干部群众。在新的一年，要打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的干部职工队伍。刚才*副局长等领导也讲到这个问题。大家要树立正确的事业观、工作观、政绩观，要直面困难、应对挑战、狠抓落实，加快发展。这方面要抓好以下几项工作：

一是认真开展学习实践科学发展观的活动。要按照上级的要求和规定保质完成，通过学习实践活动以思想的再解放、精神的再振奋、落实力度的再加大来迎接挑战，来抢抓机遇，来推动新一轮的大发展，以实际行动践行科学发展观。同时要继续弘扬“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利人精神。此项工作由人教科负责。

二是继续开展创建“团结和谐，开拓创新，廉洁务实，执政为民”的好班子活动。各级班子要学习在前、实践在先，积极带领职工完成繁重的工作任务。创建活动，各直属单位都要制订各自详细的活动方案，要有量化指标，创建方案2月上旬报局创建办。此项工作由人教科抓落实。

三是加快改革创新的步伐。要打破部门利益格局，简化审批手续，下放审批权限。这方面刚才王锡雁总工程师也讲了，就是要从思路、制度、技术等方面进行创新，大家要从不适应、不符合科学发展观的思维定势中解放出来，敢于直面矛盾，敢于破解难题，敢于放权简化手续。同时，要注意该加强管理的还要加强管理，特别是要认真落实分级管理负责制。在新的一年里要对审批事项进行全面清理，该下放的坚决下放，该放权的坚决放权，以高效快捷便利的效率推动工作，推动落实。要注意创新，一些必要的新制度要着手建立，切实做好建章立制工作。比如质监站提出的建立水利工程建设验收专家库的思路很好。

四是加强党风廉政建设。要认真落实工程“四制”，一切依法依规依程序办事。各级干部都要认真落实好一岗双责，确保在大建设时期工程优质、干部优秀。

五是切实加强思想作风建设。作风建设在今年这个“发展攻坚年”、“工作落实年”显得更为重要。要攻坚、要做好落实取决于我们的思想作风问题。加强思想作风建设是我们党的优良传统，也是我们推动工作的基本办法。只有良好的思想作风才能推动工作、抓好落实，才能攻坚克难。在新的一年要做到“九个增强”，“九个不在”：

第一要增强政治意识，做到上级的决策部署不在我这里延误。要讲政治、讲大局、讲纪律，要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到省水利厅的工作部署上来，统一到局党组的工作安排上来，令行禁止，创造性地落实工作，千方百计完成任务。

第二要增强创新意识，做到改革创新不在我这里受阻。创新是一切事物的原动力。没有创新，一切工作就会停滞不前。要按有利于发展，有利于基层，有利于效率的原则，解放思想，更新观念，简化程序，大胆放权。不要墨守成规，不要抱着本本不放，更不要心理失衡。要消除潜意识，做改革创新的促进派。

第三要增强效率意识，做到工作不在我这里拖延。效率在“发展攻坚年”、“工作落实年”更显得重要。工作要抢着干，不要互相推诿。要做到来事即办，能一天办完的事情争取半天办完，今天能办完的事决不拖到明天后天才办。

第四要增强勤政意识，做到不让懒、散、乱的习气在我这里出现。拿人民工资就要为人民服务，特别是现在机关出现官多兵少的现象，人人都应该是战斗员。如果有领导职务就不干具体事，是不行的。要克服懒散的习气，不能不作为，更不能乱作为。

第五要增强廉政意识，做到吃拿卡要的现象不在我这里存在。大家要常修为政之德，常念贪欲之害，常怀律己之心。特别是不能插手基层的工程安排，这要作为一条纪律，今后如出现这样的行为要严肃处理。千万不能为了一点蝇头小利丢了人格。

第六要增强守法意识，做到失职渎职的行为不在我这里发生。有职要忠于职守，有权要秉公用权，有责要严格问责。职务是一种责任，当官就要依法尽责负责任，不要出现该管的事而不管，导致失职渎职行为的发生。

第七要增强责任意识，做到差错不在我这里产生。要认真解决事业心、责任心不强的问题。现在我们机关和下属单位还存在一些工作质量差，效率低，工作不催不动等不作为或乱作为的问题。要尽量减少差错的产生，要树立雷厉风行高效务实的作风，尽量减少差错、失误的产生。

第八要增强大局意识，做到团结干事的集体形象不在我这里受损。对内要有和谐相处、精诚相待的凝聚力；对外要有以诚待人、以理服人、平等相处的亲和力；对下要有乐于服务、懂得指导、宽以待人的信服力。

第九要增强节俭意识，做到勤俭节约的优良传统不在我这里缺失。现在更要发扬我党勤俭节约的优良传统，树立过紧日子的观念，严格控制经费支出。现在我们的经费紧缺，大家都要从节电节水节省接待费用入手。专项工作经费要全局统筹使用。要加强财务管理制度，用电用水用车等方面的管理制度要建立健全。下属单位的经费开支也要从严控制，勤俭办一切事业，计财科要加强监督。

为充分调动中层干部的积极性，规范其行为，激发其活力。我最近有一个想法，还没有提请局党组讨论，在这里先吹吹风，在适当的时候建立科级干部末位淘汰制度，实行能者上，劣者下。对科级干部进行比较全面、系统、公正的评价，其中包括各区县水利局的意见、局班子的看法、中层干部的互评、职工的测评，最后量化排位，末位淘汰。切实改变干多干少一个样，干好干坏一个样。

请各科室、各直属单位春节休假后，各自要立即召开会议，传达贯彻今天的会议精神，统一思想，明确任务，落实措施，把任务具体细化到每个人，要把每件工作完成的时限定得明明确确，一件件抓落实。相信在大家的努力下，新一年的工作一定能够取得更大的成效。