书记全区农业农村会议讲话

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同志们：

这次会议的主题是，学习贯彻中央一号文件和中央及省农业农村工作会议精神，总结去年农业农村工作，研究部署今年农业农村工作，加快推进社会主义新农村建设步伐。刚才，松生同志就去年农业农村工作作了总结，对今年农业农村工作作了具体部署。他讲得很好，我完全赞成。希望与会的同志们会后认真抓好贯彻落实，齐心协力，把我区农业农村工作推上一个新的台阶。下面，我讲两点意见：

一、对去年全区农业农村工作的总体评价

去年，是新浈江区组建成立后开局之年，也是“*”计划实施的最后一年。一年来，全区农业农村工作按照区委、区政府的部署，紧紧围绕“抓住新机遇、发挥新优势、加快新发展、建设新浈江，三年打基础、五年上台阶”这一总体要求和“建设经济强区、构建和谐浈江”的目标，以农民增收、农村发展、建设城郊型特色农业为目标，突出抓好农村经济结构和农业产业结构的调整和优化，大力发展农村二、三产业和城郊型特色农业，农村经济和社会各项事业保持快速健康协调发展。主要有以下几个特点：

一是农业农村经济稳步发展，农民生活水平不断提高。以增加农民收入、促进农村发展、建设城郊型特色农业为目标，突出抓好农业农村经济结构调整，大力抓好农业招商引资，积极实施科技兴农战略，不断完善农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，农村工业化、城镇化、产业化进程明显加快。去年，全区实现农村经济总收入22.21亿元，同比增长3.7%；农民人均纯收入4361元，增长4.1%。

二是以推进民心工程为载体，农村生产生活条件不断改善。据统计，去年全区完成农房改造452户，兴建沼气池1556个；完成农村饮水工程11宗，共解决了1.08万人的饮水难问题；完成中小型水库除险加固6宗；完成农村道路建设75.3公里；完成了农电网改造的年度计划；去年全区参加新型农村合作医疗的农民达4.7万余人，覆盖率为71%，位居全市之首。认真实施济困助残工程，全区农村发放最低生活保障救济金21万余元,1393人享受了最低生活保障。加大教育扶贫力度，免收或减免了1660名农村困难家庭学生学杂费70万余元。按要求免征农业税，进一步减轻了农民负担。

三是农村各项事业协调发展。圆满完成了行政村的撤并工作，完成了农村“两委”换届选举工作，实现了农村“两委”新老班子的平稳过渡。计划生育工作取得新成绩，全面完成了上级下达的各项指标。民主选举、民主管理、民主监督制度不断完善并得到较好地执行。驻村干部工作有效开展,有力地推动了农村各项事业的发展。精神文明建设加快推进。农村生产生活环境进一步改善，有效预防了禽流感，确保了人民群众生命安全。

四是招商引资有新的突破。坚持把招商引资作为农业农村工作的重点，充分发掘和广泛宣传浈江农业资源优势和特色，大力开展农业招商，去年农业系统引进项目3个，引资1700多万元。

一年来农业农村工作取得的成就来之不易，是区委、区政府正确领导的结果，是区属及驻区各单位大力支持的结果，更是全区广大镇村基层干部勤奋努力、扎实工作的结果。在此，我代表区委、区政府向所有关心支持我区农业和农村工作的单位和各界人士表示衷心的感谢，向辛勤工作在镇村的广大干部职工和驻村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要有：一是农业产业结构不合理的问题还比较突出，农业产业化程度低；二是镇级经济十分脆弱，债务较重，村级经济发展不平衡，有些村集体经济仍很薄弱，据统计，全区5个镇总债务达4800多万元，最高的镇2500多万元，最低的镇也有250多万元；三是部分农村党组织战斗力不强；四是农村社会深层次矛盾比较突出，不稳定因素依然较多。这些问题，需要我们今后不断加快发展，逐步加以解决。

二、认真贯彻落实中央和省委省政府的工作部署，不断推进社会主义新农村建设

今年的中央一号文件同往年的一号文件一样，连续多年都是专门讲“三农”问题的，这说明中央对“三农”工作的高度重视。但今年的一号文件又与往年一号文件有所不同，从更高的高度、从发展的战略意义上，提出了推进社会主义新农村建设的若干意见，为做好“三农”工作指明了方向。年初，中央和省委省政府还专门召开了农业农村工作会议，对农业农村工作进行了部署。我们一定要认真抓好中央一号文件和一系列农业农村工作会议精神的贯彻落实，努力开创全区农业农村工作的新局面。

（一）贯彻落实好中央一号文件和中央及省委主要领导同志的指示精神。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策。建设社会主义新农村，是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是落实科学发展观的重要内容，是全面建设小康社会的关键环节，是解决“三农”问题的战略举措，是提高党的执政能力、构建和谐社会的重要基础。中央还专门发出了*年一号文件，就如何扎实推进社会主义新农村建设，提出了八个方面的实施意见：一是要统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；二是要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；三是要促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；四是要加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件；五是要加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民；六是要全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障；七是要加强农村民主政治建设完善建设社会主义新农村的乡村治理机制；八是要切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。中央和省、市主要领导对建设社会主义新农村非常重视。总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，全党同志和全国上下要团结一心、扎实工作，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效。在中央农业和农村工作会议上，国务院总理就农村基础设施建设、综合改革、粮食、土地、农民工和农村社会事业等问题，提出了深刻意见，要求各级政府必须高度重视和认真解决。今年春节刚过，省委书记张德江就到韶关进行建设社会主义新农村的专题调研。张德江书记在韶关市的县（市、区）委书记座谈会上指出：社会主义新农村建设是个系统工程，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。强调指出新农村建设要防止五种错误倾向，即防止官僚主义，脱离实际；防止形式主义，劳民伤财；防止急于求成，欲速不达；防止“等靠要”，无所作为；防止弄虚作假，欺上瞒下。我们要认真学习好中央一号文件和总书记、总理、张德江书记的讲话精神，领会精神实质，进一步增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感。建设社会主义新农村，要在“实”字上做文章，在“加快发展”上下功夫，在“结合实际”上出特色。这就要求我们做好总体规划，分类指导；因地制宜，注重实效；突破难点，解决热点；树立典型，鼓励创新。要把新农村建设与当前开展的农村先进性教育结合起来，作为当前区镇村的工作重点，作为农村各项工作的有力抓手。各镇今年要分别抓一个试点，以点带面推进新农村建设。真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效。

（二）大力发展镇村经济。大力发展镇村经济是建设社会主义新农村的核心和物质基础。我们要毫不动摇地贯彻落实区委的“十一五”规划建议，大力发展镇村经济，按区委六届六次全会和区委工作会议的部署，创新发展思路，创新工作思维，抢抓机遇，加快经济发展。要按照“财政增长、后劲增强、综合实力提高”的目标，开好局，起好步。区委区政府最近就要出台加快发展镇办村经济的实施意见和镇办党政班子及主要负责人的考核办法。各镇党委、政府要抓好落实工作，充分调动一切能够调动的积极因素，强力推动镇村经济发展。要按照优化综合环境的要求和分类指导的原则，寻找办法，落实好发展镇村经济的方案和年度计划。要大力开展招商引资，在发展农村二、三产业上迈出新步伐，取得新成效。在调整农村经济结构的同时，要在围绕做特城郊型农业，调整农业产业结构，调整农产品结构及提高农业效益上取得新进展。要落实党在农村的各项政策，巩固农业基础地位；加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；深化农村配套改革，发展农村经济；完善农村公共服务体系，加强农村生活设施建设。

（三）全力做好今年几项重点工作。全力做好关系农村大局的重点工作，以重点工作为抓手，促进农村经济和社会各项事业全面协调发展。一是积极做好春耕生产工作。发动好、组织好春耕生产工作，要抓早抓实，引导农户选好种籽、配好化肥，要严把选种和用肥的质量关。同时要把春耕生产与调整优化农业产业结构结合起来，以增加农民收入为目的，积极引导农民走科技兴农道路。二是继续加大力度推进民心工程。实践证明，民心工程是联结党和政府与农村广大群众的有效桥梁。要把民心工程当作实践“三个代表”重要思想的重要举措，当作实现好、维护好、发展好群众根本利益的有效途径，抓紧抓好。一要加强宣传。特别要宣传好民心工程取得的成效和成功经验，通过宣传使各方面都能进一步正确认识、大力支持和积极参与民心工程。二要加大投入，落实责任。各级政府继续加大财力的支持，尤其是沼气工程建设，要纳入各级的财政预算，区直部门继续执行挂钩扶持制度。实行民心工程实施和督办责任制，明确各级各部门各单位的责任，上下联动、紧密配合。三要确保完成任务。要把今年市下达我区的一些民心工程任务分解到各镇和区直各部门各单位，形成全区干部职工齐抓共管、合力推进的格局。四要注重实效。民心工程的实施直接关系着群众的利益，关系着党和政府的形象，必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断改善群众的生产生活条件，以实实在在的效果取信于民。坚决防止把民心工程当作“形象”工程、政绩工程，劳民伤财，贻害百姓。三是切实做好禽流感预防工作。当前，国际和国内相继出现禽流感病例，疫情有蔓延趋势。党中央、国务院和省、市委高度重视高致病性禽流感防控工作。总书记、总理多次作出重要批示。我省广州市发生一例人禽流感病例，省委张德江书记于3月4日、5日连续两次作出重要批示。省委于3月9日召开了紧急会议。市委也于3月10日召开了高致病性禽流感防控工作紧急会议。我们务必要提高认识，统一思想，落实责任，认真贯彻中央和省、市委的指示精神，站在实践“三个代表”重要思想的高度，从维护人民群众身体健康和生命安全，保持我区社会和谐稳定的大局出发，落实“立足预防、沉着应对、有效控制”的要求，切实做好各项防控工作，从源头上预防禽流感。四是认真做好社会主义新农村建设试点工作。全区要有2个以上示范点，各镇要选择1个村作为试点。一要做好规划工作。必须按照中央和省、市的要求，切实加强新农村建设的规划工作，明确思路、目标和工作措施，统筹安排好各项建设任务，确保扎实稳步推进。二要加大资金投入。坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，按照适度调整、增量重点倾斜的原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业和农村的投入，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。三要完善工作机制。各级领导干部要深入农村调查研究，加强指导服务，帮助解决各种困难和问题，特别要发挥驻村干部作用，做好帮扶工作。要在实践中探索建立起推进新农村建设的有效工作机制。

（四）加强农村政治文明和精神文明建设。建设社会主义新农村，必须坚持把政治文明和精神文明建设摆上重要位置，促进农村经济社会协调发展。一是要加强民主政治建设。要加强和完善基层组织，选好配强“两委”班子，加强对村干部的教育管理，提高基层组织的凝聚力和战斗力。要建立健全各项规章制度，切实做好村务公开、财务公开，充分保障村民的民主权利。二是要加强思想道德教育。要教育农村群众弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民道德意识，引导农民追求科学健康的生活方式，倡导文明向上的新风尚，争当新型农民，争创和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。三是要加强科技文化教育。当前农村生产条件和生活方式都相对落后，这主要是受农民科技文化水平低影响所致。要加大教育扶贫力度，加快发展农村中小学义务教育。要积极开展送科技、送文化下乡活动，引导农民学科学、用科学。广泛开展各种农民群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富农民群众的精神生活。四是要加强法律法规教育。农村是不稳定因素和突发事件最多的地方，也是普法工作最薄弱的地方，这一矛盾是我们建设和谐社会的最大障碍。必须进一步改进方式方法，加强农村普法教育，使广大农民做到真正懂法、守法、用法。五是要加强农村综合治理。要开展农村生产生活环境治理，美化村容村貌，创造井然有序、清洁卫生的新村景象。要建立健全治安防控网络，严厉打击祸害农村社会的各类违法犯罪活动、黑恶势力和黄赌毒丑恶现象，坚决取缔各种封建迷信活动。

（五）切实加强对农业农村工作的领导。党中央作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，省、市委也作出了重要部署。区委六届六次全会和今年初召开的区委工作会议，对建设社会主义新农村作出了部署，并特别强调今年要加快发展镇村经济。因此，今年农业农村工作显得更为重要，更为艰巨，必须切实加强对农业农村工作的领导。一是要在思想上高度重视。农业农村工作事关战略全局，没有农业农村的发展就没有全区的发展，没有农业农村的稳定就没有全区的稳定。各级党委、政府必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识做好今年农业农村工作的重要性和艰巨性。二是要在工作上强化责任。落实党在农村的各项政策，尤其是新时期建设社会主义新农村的各项工作部署，关键在于各级领导、干部。必须充分调动各级领导、干部的积极性和创造性，明确分工、强化责任，做好规划、搞好服务，密切配合、形成合力。区委、区政府分管农业农村工作的领导，要在大政方针上切实负起领导责任；区四套班子成员挂钩联系农村的要关心支持农村的发展，发扬求真务实的作风，深入基层，深入群众，指导开展各项工作；区委办、区政府办、各镇及农口部门等有关单位，要围绕农业农村工作认真开展调查研究，为区委、区政府决策提供可靠参考依据。要加紧研究制定扶持镇村经济发展的政策。三是要在资金上加大投入。没有投入就没有产出。各级党委和政府在制定发展规划、安排建设投资和事业经费上，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农业农村倾斜，确保农业农村方面的投入在财政预算中占有一定比例，同时要千方百计广开渠道筹集资金，特别要积极主动地利用项目，向省、市争取资金支持。四是要动员全社会力量参与农业农村工作。农业农村工作是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。首先，必须紧紧团结和依靠广大农民群众，农民群众是农业农村工作的主力军和直接受益者。必须坚持走群众路线，通过宣传、发动和组织广大农民群众，引导他们树立主人翁意识，积极投身于社会主义新农村建设事业中来。其次，要动员社会各行各业都来关心、支持、参与农业农村工作，为社会主义新农村建设积极贡献力量。

同志们，做好今年农业农村工作，任务十分艰巨，意义十分重大！让我们紧密团结起来，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗！