林业局创建林业生态市动员会讲话
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同志们：
市委、市政府今天召开全市林业生态市创建工作电视电话动员大会，是我市全面贯彻落实党的*、省委十届二次全会和市委五届四次全会精神的一次重要会议。会议的主要目的是进一步统一思想认识，落实工作措施，全力加快林业生态市建设步伐。刚才，丽萍同志作了动员报告，总结了近年来我市林业工作尤其是林业生态建设方面所取得的成绩，对我市创建林业生态市工作作了具体部署；市林业局志伟同志就如何贯彻落实市委、市政府《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》等一系列文件精神作了发言，我完全赞同。为了贯彻好这次会议精神，全面推进我市林业生态市建设，现在我讲五点意见，概括起来就是要做到“五个到位”：
加快林业发展、建设林业生态市，是我市改善生态环境、建设生态文明的迫切需要，是我市全面建设小康社会、构建和谐社会的重要支撑，也是巩固发展我市生态优势，增强综合竞争力和发展后劲的重大举措。随着我市工业化、城镇化进程加快，环境压力日趋明显，生态环境问题也越来越成为制约和影响我市经济社会发展的重要因素。加快林业生态建设，构建稳定的林业生态系统，不仅可以减少水土流失、涵养水源、净化污染物，而且可以进一步增加森林的固碳能力，实现间接减排，扩大环境容量，提高我市经济社会发展的环境承载能力，实现经济社会可持续发展。我市地处东江中上游，是全省的重要水源林区，在维护区域生态安全、在全省经济社会可持续发展战略中起着举足轻重的作用。我市是首批5个“全国生态环境保护最佳范例”之一。生态优势是我市最大的优势和宝贵财富，要想把“绿水青山”这一优势保持好、发挥好，必须高度重视林业生态建设，充分发挥森林在涵养水源、保护水土、净化美化环境、保护生物多样性等方面的重要作用，为实现全面、协调、可持续发展提供生态保障。自2003年党中央、国务院出台了《关于加快林业发展的决定》后，省委、省政府率先在全国提出建设林业生态省。按照省委、省政府的部署和要求，我市提出了建设林业生态市的总体目标：到2010年建成4个生态县，到2015年，全市各县区均达到林业生态县标准，建成林业生态市。目前，我市源城区、东源县虽然已成功创建林业生态县，但从整体上看，我市生态状况还比较脆弱，森林质量不够高，生态功能不够强，建设林业生态市任务繁重艰巨。因此，全市各级各部门要充分认识林业生态建设面临的新形势、新机遇、新要求，充分认识创建林业生态市的重要性和必要性，从落实科学发展观的高度，着眼*的长远发展、持续发展、又好又快发展，进一步增强责任感和使命感，把创建林业生态市摆在重要的战略位置，调动一切积极因素，采取一切有效措施，狠抓各项工作落实，全力以赴确保实现创建林业生态市目标。
二、组织领导要到位，确保到2015年全面建成林业生态市
中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确规定，各级党委、政府对本地区林业生态建设工作要全面负责，政府主要负责同志是林业生态建设的第一责任人，分管负责同志是林业生态建设的主要责任人。因此，各县区要把林业生态县建设纳入当地经济社会发展的总体规划，把林业生态建设摆上重要议事日程，把工作任务纳入任期目标和年度目标，实行一把手亲自抓、负总责，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成政府分级管理、部门相互配合、上下良性互动的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各县区主要负责同志要及时研究、解决林业生态建设中出现的重大问题，要建立科学的林业生态建设工作目标考核体系，切实强化对林业生态建设工作的组织领导，确保到2015年全面建成林业生态市。
三、责任落实要到位，扎实做好创建林业生态市各项工作
建设林业生态市是一项系统工程，涉及方方面面。因此，各级各部门要按照市委、市政府《决定》的要求，统筹安排，全面部署，加强沟通，密切配合，通力协作，形成建设林业生态市的强大工作合力。林业部门作为林业生态建设的主体，要切实履行职责，积极向党委、政府献计献策；尽快将建设林业生态市的各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，把市委、市政府关于加快林业发展、建设林业生态市的一系列政策措施不折不扣地落到实处。农业、水利、环保、国土、规划建设等部门，要把林业生态市创建工作当作自身一项重要的份内工作，严格按照职责要求，切实做好创建林业生态市的相关工作。要强化督促检查，市、县区都要成立督查组，加强对林业生态市建设工作跟踪督查，确保创建林业生态市的各项工作落到实处。
四、资金投入要到位，确保创建林业生态市工作顺利推进
资金到位是完成林业生态市创建工作的重要保障。要建立政府主导和市场运作相结合的林业建设投资机制，不断加大资金投入。重点林业生态工程建设实行政府主导，投资纳入各级政府财政支持体系；林业产业工程建设遵循市场规律，投资实行市场化运作；生态与经济兼顾的生态能源林等建设，注重吸引社会投资，同时发挥政府投资的引导、带动作用。为此，各级政府务必按照市委、市政府《决定》的要求，把对林业生态建设投入作为战略性投资，纳入基本建设投入范围。从2008年起至2012年，市财政在2007年安排造林专项资金总量的基础上，每年递增安排20%的资金，用于补助县区造林灭荒；各县区财政安排200万元，以后每年递增20%的资金，专项用于荒山造林绿化。同时，各县区也要积极主动多方筹措林业建设资金，为我市林业生态市建设提供资金保障，确保林业生态市工作顺利推进。
五、宣传发动要到位，营造创建林业生态市的浓厚氛围
各级各部门要紧紧围绕林业生态市建设，大力宣传建设林业生态市的重大意义，宣传林业生态建设在构建和谐社会中的重要作用，发动全社会关心支持林业生态市建设。加强对林业法律、法规和政策的宣传，为林业生态市建设营造良好的社会环境。各地要采取群众喜闻乐见的形式，运用各种宣传手段，扩大宣传范围，增强宣传效果，不断提高全民生态安全意识。新闻媒体要将林业生态安全宣传纳入公益性宣传范围；学校、农村、城市街道和居民委员会要以多种形式，普及林业生态安全知识。通过广泛深入的宣传教育，调动广大干部群众参与创建林业生态市的积极性和主动性，动员社会力量参与林业建设，形成全党动员、全民动手、全社会建设林业生态市的浓厚氛围。
同志们，加快林业发展、建设林业生态市关系全局、影响深远，是一项“功在当代、利及千秋”的“幸福工程”。各级各部门要严格按照市委、市政府的部署和要求，迅速行动起来，求真务实，真抓实干，为依期实现创建林业生态市目标而努力奋斗。
