农业局长民主评议政风行风动员会讲话

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同志们：

今天在这里召开全市农业系统民主评议政风行风动员会。按照省农业厅、*市纪委、市政府纠风办的部署，农业系统是今年开展民主评议政风行风工作的四个系统之一。今天的会议就是为进一步加强和推进农业系统政风行风建设，对农业系统的政风行风评议工作进行全面动员和部署。下面我讲三点意见：

一、深化认识，增强民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感

民主评议政风行风活动是中央部署的，在各级党委、政府领导下,组织社会各界代表对权力相对集中、人民群众比较关注的行业，特别是行政执法、经济管理、市场调节和公共服务等政府部门和行业进行民主评议，找准政风行风存在的突出问题，督促抓好整改，全面加强行业作风建设的活动。

民主评议政风行风就是动员广大人民群众对农业部门的工作实行民主监督，是落实“*”重要思想,加强民主政治建设，推进党风廉政建设，搞好作风建设的一项重要举措。农业系统被列为评议系统，体现了党委、政府对“三农”工作的关心和重视。全市农业系统干部职工必须深化认识，切实增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感，以诚恳、务实、负责的精神，积极抓好民主评议政风行风工作，把全市农业系统行风建设推向一个新水平。

㈠开展政风行风评议是实践“*”重要思想的客观要求。抓政风行风建设，既是落实“*”重要思想的要求，也是树立农业部门形象的需要。群众最关心的是自己的切身利益是否得到保障，他们反映的问题政府部门能否按照政策给予解决。“三农”问题是全国的热点，目前，虽取消农业税，采取一些支农、惠农政策。但是，这并不意味着农民负担问题已经解决，我们应该清醒地看到，当前减轻农民负担工作面临着许多新的情况、新的问题，如:“三乱”的问题还没有根本解决、农资价格仍有上涨趋势等。今年农业系统被确定为民主评议行风的系统，我们要以此为动力，进一步加强政治建设、道德建设、业务建设、行风建设和制度建设，在农业系统形成一种积极向上、团结奋斗的良好风气，努力建设一支党委政府放心、人民群众信任、社会各界称赞的农业队伍。通过抓行风建设，树立起干净干事的形象、依法行政的形象、办事高效的形象和为民服务的形象。

㈡开展政风行风评议是提高农业行业政风行风建设水平的迫切需要。农业系统历来都重视政风行风建设，注重从思想、道德、法制、廉政建设着手，以服务“三农”为宗旨，不断提高服务质量，促进了农业、农村经济的发展，但是，在行业风气和作风建设上仍存在一些不容忽视的问题。主要表现为：有的办事效率不高，态度生硬；有的存在“门难进、脸难看、事难办”的作风；有的作风不扎实、服务意识差等等。对这些问题，如果我们不下决心予以纠正，就会损害农业部门的形象，损害党和政府的形象。我们一定要以这次民主评议政风行风为契机，全面提高农业系统政风行风建设水平，真正达到“内强素质，外树形象”的目的。

㈢开展政风行风评议是促进农业部门进一步发挥职能作用、服务经济建设的重要举措。近几年来，全市农业系统在市委、市政府的领导下，坚持科学发展观，围绕党委、政府的工作中心，认真做好“三农”工作，切实维护人民群众的根本利益，认真抓好纠正损害人民群众利益的不正之风，认真抓好行业建设和机关作风建设，认真解决损害群众切身利益的问题，促进了农业和农村经济的发展。同时，我们也要清醒地看到一些存在问题，如干部职工思想还不够解放、工作方式习惯于计划经济的管理模式、各级农业部门尤其是基层场、站、所的经济发展速度缓慢等。开展民主评议政风行风，可以发挥社会各界民主监督、指导作用，帮助我们解放思想，转变观念，进一步发挥职能作用，为经济建设和改革开放创造良好的发展环境。

㈣开展政风行风评议是提高“三农”工作透明度，加强民主监督的有效形式。社会各界都是我们的服务对象，对我们的工作他们最有发言权，可以进行最直接、最客观、最有力的监督。开展民主评议政风行风活动，就是把群众请进来，把对农业部门政风、行风建设的知情权、参与权、监督权和裁判权交给群众，保证人民群众充分行使民主监督的权利。

二、明确任务，深入扎实地推进农业系统民主评议政风行风工作

㈠指导思想。全市农业系统开展民主评议政风行风工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神，贯彻中纪委、省纪委、市纪委全会精神，围绕“建设社会主义新农村”的战略目标，树立和落实科学发展观，坚持教育、制度、监督并重，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以服务“三农”为宗旨，以解决群众反映的突出问题为重点，以落实整改措施、树立行业新风、促进“三个文明”建设为目标，坚持标本兼治、纠建并举。以评促改、以评促建，着力解决农业系统政风行风方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，树立良好的政风行风，进一步提升农业系统的良好形象，不断提高服务质量，促进农业、农村经济的持续、快速、健康、有序发展，为我市“四个*”建设贡献力量。

㈡工作目标。民主评议政风行风的主要目标是：紧紧围绕“抓党风、促政风、带行风，树立农业部门新形象”这个主题，认真查找本系统、本单位和个人存在的问题，认真落实整改工作，全面提高农业系统政风行风建设水平。通过政风行风评议，使党员干部的先进性更突出，执政为民的理念更牢固，依法行政的意识更强化，干净干事的风气更浓厚，监督管理的成效更显著，面向群众的服务更优质；广大群众反映的突出问题得到更好解决；结合建设社会主义新农村，使人民群众对农业系统正确履行职责更加满意。

㈢评议范围。全市农业系统各县（市、区）农业局、农机局、梅江区水产局、梅县畜牧水产局及其直属事业单位；市农业局机关各科室及其直属事业单位。

㈣评议内容。这次民主评议政风行风，主要有十项基本内容：

⑴实施推进社会主义新农村建设情况。是否认真贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府有关“三农”工作的决策和部署，是否牢固树立和落实科学发展观，是否采取各种有力措施，坚决落实党的支农惠农政策，切实提高农业综合生产能力，大力发展效益农业、特色农业，多渠道、多形式拓宽增加农民收入门路，是否积极推进社会主义新农村建设，是否采取得力措施推进“十大行动”。

⑵行风建设情况。是否按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党委(组)统一领导、纪检监察部门配合协调、职能部门各司其职的政风行风建设领导体制、工作机制和建立工作机构；是否把行风建设纳入总体工作目标，摆上党委（党组）重要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，做到人员、责任、工作三落实。

⑶落实减轻农民负担政策情况。是否加强了对落实减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”专项治理工作责任制，全面落实减轻农民负担“四项制度”，完善“一事一议”；是否建立健全农民负担监测、信访举报和案件查处等监管制度；是否加强对农村税费改革后续监管。

⑷落实农村土地承包政策情况。是否认真贯彻落实《农村土地承包法》，全面落实农村二轮土地承包政策，将土地承包经营权确权到户；是否积极配合有关部门抓好纠正征用农村集体土地中侵害农民利益问题的工作。

⑸政务“三公开”情况。是否全面推进政务公开、深化行政审批制度改革，推行“窗口式”服务；站(所)务公开是否做到按政策规定，向社会公开办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、工作纪律、监督电话等；是否积极推行农村财务公开，加强对农村集体资产的监督管理。

⑹开展农资打假活动，维护正常农资市场秩序情况。是否采取有力措施，开展农业行政执法，认真抓好农资市场的整顿工作，坚决打击坑农害农的行为。

⑺机关作风建设情况。是否坚持“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”；是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、事难办”的现象；是否存在“乱收费、乱罚款、乱摊派”的现象；是否存在漠视基层和群众的工作、生活困难；工作上是否存在推诿拖拉、敷衍塞责、态度生硬粗暴的现象；对上级的正确决定和交办的工作，是否雷厉风行，是否存在合意的就执行，不合意的就不执行的现象；是否存在吃拿卡要、刁难群众，与民争利、扰民伤民、加重群众负担现象；是否树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的思想，为民多办事，办实事。

⑻依法办事、依法行政情况。是否建立健全各项规章制度，严格按照法律法规和各项规章制度办事，做到用制度管权、管事、管人；是否做到公正执法、文明执法、廉洁执法。

⑼党风廉政建设情况。是否认真贯彻落实党风廉政建设

责任制，严格执行党风廉政建设各项规定，领导干部是否做到“为民、务实、清廉”；是否采取得力措施，纠正和克服“五股歪风”；是否存在奢侈浪费、以权谋私等现象；是否重视信访举报工作，认真处理群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。

⑽开展“排头兵实践”活动情况。是否认真开展排头兵实践活动，树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创造排头兵业绩，把“三个走在前面”的目标要求落到实处，在发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村、构建和谐社会、实施“四个*”战略中发挥积极的作用。

㈤抓住关键环节。民主评议政风行风工作，采取“上下联动、条块结合，统一部署、分头实施，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的方式进行，评议内容、标准在系统内保持一致，做到议下评上，评深议透。全市农业系统民主评议政风行风工作领导小组会同市政风行风评议主管单位开展工作，在工作上按如下4个阶段实施：

⑴前期准备和宣传发动阶段(4—5月中旬)

主要做好几项工作：

一是成立领导机构。各级农业部门都要成立政风行风评议领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导本地区、本单位、本部门的民主评议政风行风工作。做到机构健全，责任到人，联络方便。

二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央、省、市有关政风行风评议方面的文件精神，进一步提高对政风行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的主动性和自觉性。

三是制定政风行风评议实施方案。根据省农业厅的工作方案和当地政府纠风部门的要求，结合实际，制定行之有效的民主评议政风行风方案，做到目标明确、任务具体，措施有力。

四是召开动员大会，部署行评工作。

五是广泛宣传，营造氛围。通过农业网站、专栏、横幅标语、情况简报、广播电视等形式，广泛宣传。同时，开展以政风行风评议为主题的各种活动，营造良好的行评氛围。

六是向社会公布政风行风评议举报电话、意见箱、电子信箱，并在网上设立政风行风评议专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。

⑵自查自评阶段(5月中旬—6月)

各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按

“边查边评边改”的原则，发现什么问题就要解决什么问题。

一是抓好自查。在自查的基础上，主动邀请有关部门、单位和政风行风建设特邀监督员等参与“会诊”，通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象和有关部门等多种形式，内外结合，把系统内部、服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议结合起来进行“六查六看”：一查思想作风，看是否树立全心全意为人民服务的思想意识，是否忠于职守，爱岗敬业，高效负责；二查工作作风，看是否存在简单粗暴、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；三查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法，是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；四查群众纪律，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”问题；五查落实，看是否有抓政风行风工作不力、自查自纠落实不到位的问题；六查廉洁自律，看是否存在收送“红包”、吃拿卡要、以权谋私以及其他违风廉政建设规定的问题。

二是抓好自评。各单位既要围绕评议内容、主要目标做好本级的自查自评自摆，又要组成评议工作小组，明查暗访，深入所辖各单位、各部门，特别是“窗口单位”进行检查评议，及时发现存在的问题，进行督促指导。

三是抓好自纠。在自查、自摆、自评的基础上，进行认真梳理、分析，及时发现并掌握本地区、本单位、本部门的党风、政风、行风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，进行实事求是的剖析，找原因、查苗头，坚持边查边纠边改，纠建并举，进一步建立各项规章制度，规范服务和强化内部管理。

四是抓好汇报。各单位、各部门在完成自查自评自纠后，要及时写出自评报告，并及时上报。

⑶落实整改阶段(7—8月)

各单位针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，及时解决；对一时不具备条件解决的，做出整改计划；对涉及政策性的问题，做出说明，以实实在在的整改工作迎接各级纠风办组织的政风行风评议整改情况检查。

前三个阶段结束后，各单位要进行工作小结，并将情况报市农业局行评办公室汇总后上报省。

⑷接受评议阶段(8—10月)

在不断巩固提高上一阶段工作成果的同时，认真准备，主动配合当地政府纠风部门开展政风行风评议活动，认真向政风行风评议团汇报本单位贯彻执行上级纠风工作情况，并虚心接受其检查评议。行评团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议，各单位、各部门要主动协助、配合行评团做好评议工作。对行评团提出的评议意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并加以落实。通过民主评议政风行风工作，各单位要认真总结经验，从改革机制和制度入手，建立起比较完善的政风行风建设长效机制。

三、几点要求

㈠加强领导。各单位、各部门要把民主评议政风行风工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，把民主评议政风行风工作摆上议事日程，局成立由“一把手”为组长，分管领导为副组长，党委成员为成员的民主评议政风行风工作领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导，解决工作中存在的问题。同时抽调力量，成立领导小组办公室，负责日常工作，确保民主评议政风行风工作的顺利开展。

㈡突出重点。民主评议政风行风是个系统工程，落实责任、条块结合是实现上下联动、齐抓共管、互相促进的一种重要机制。要按照省农业厅的工作部署和市纠风办的要求，科学筹划，精心组织，注重在效果上下功夫。要把工作的重心放在基层和“窗口单位”，紧紧抓住那些被社会所关注、与群众利益紧密相关、投诉较多的或容易产生不正之风的单位和部门以及重要工作环节，作为监督检查的重点。要建立政风行风评议定期检查分析制度，上级行评办负责对下级行评办的工作指导和监督。

㈢务求实效。政风行风评议工作要求高、任务重、时间紧、涉及范围广，各单位要按上级的部署和要求，因地制宜，突出重点，精心组织，周密安排，在推进依法行政、把握导向和改善服务等方面下功夫，切实把“积极、认真、务实”精神贯穿于全市农业系统政风行风评议工作的始终。

㈣讲究方法。做好全行业的行风评议工作，工作难度大，要做的事情很多，一定要有全局观念和整体意识，统筹兼顾，做到“六个结合”：开展政风行风评议工作与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章相结合，与开展社会主义荣辱观教育相结合，与“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动相结合，与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，与业务工作相结合，与解决群众反映的热点、难点问题相结合。做到行评工作与“三农”工作两不误、两促进。坚持边评、边改、边建，对群众提出的问题和意见，认真梳理，制订切实可行的整改方案，采取有力措施，确保整改工作落实到位。

㈤注重整改。要动员广大群众积极参与，广纳群言，开门评议，公开整改，这是确保政风行风评议工作取得实效的重要保证。在政风行风评议的过程中，要广开言路，虚心听取群众和行评团的意见，广泛接受社会监督。通过公开信、网上开辟专栏、公布监督电话、走访服务对象等形式，向社会各界诚心诚意征求意见。拿出切实可行的整改方案，认真落实整改措施，做到暴露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍。只有这样，才能确保政风行风评议工作不走过场，取得实效。

㈥加强交流。在政风行风评议期间，市、县农业部门要建立简报制度，及时反映、通报情况。每个阶段工作结束后，要形成书面总结材料上报。