农业局深入学习科学发展观会议讲话

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同志们：

按照市委部署，我局作为第二批学习实践活动单位，从今年3月到8月，利用半年的时间，集中开展深入学习实践科学发展观活动。3月23日市委召开了动员大会，市委书记童国祥同志作了重要讲话，对全市开展学习实践活动进行了全面部署。3月24日局党委召开专题会议研究我局开展学习实践活动的实施方案，决定今天召开动员大会。为切实组织开展好这次学习实践活动，市委建立了市委常委、党员副市长学习实践活动联系点，还派出了学习实践活动指导检查组，指导检查我们的活动开展。下面，按照市委要求，我在市政府高市长作重要讲话之前，先代表局党委就全局的学习实践活动讲四点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的建设，提高执政能力，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局工作，实现经济社会又好又快发展，都具有重大而深远的意义。我们一定要将思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，切实提高认识，更新观念，自觉增强使命感和责任感，为开展好学习实践活动做好各项准备。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观提出六年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注。近年来，在推进社会主义新农村建设的实践中，我局广大党员干部自觉学习科学发展观，认真实践科学发展观，有力地促进了我市农业农村经济的持续稳定发展，取得了丰硕的实践成果。同时，也必须看到，仍有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够深入，少数党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，农村经济和社会发展中还存在一些亟待解决的问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，进一步深化广大党员、干部对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性，凝聚科学发展的强大合力，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，为全面贯彻党的*大、*届三中全会精神，开创农业农村经济工作新局面打下坚实的思想基础。

（二）开展学习实践活动，是继续加强党的建设，提高执政能力的迫切要求。改革开放以来，我们党一直高度重视自身建设，始终把提高党的领导水平和执政水平作为新的伟大工程来建设。从我局的情况看，在市委市政府的正确领导下，局党委认真贯彻落实中央、省委、市委的一系列决策部署，紧紧围绕市委确定的发展战略和中心任务，不断加强党的先进性建设和执政能力建设，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力不断得到加强。但我们也要清醒地认识到，在新的形势和任务面前，也有一些党员、干部理想信念不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，作风不够端正，工作上不太注重政策理论和业务知识的学习，指导工作全局、解决复杂问题、服务基层发展等方面的能力还不够强等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决这些问题，推动广大党员、干部不断提高学习实践科学发展观的能力和水平，真正把科学发展观体现到广大党员、干部的行动中去，为推动我市农业的科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强的政治和组织保障。

（三）开展学习实践活动，是应对复杂形势，加强现代农业建设，推动我市农业发展的重要保证。我市是农业大市，进入新世纪、新阶段以来，特别是今年以来实现农业高产、优质、高效、生态、安全的协调发展面临新的压力和严峻挑战。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着眼于新形势，立足于解决制约农业发展的关键问题，注重分析和把握国内外农业发展的大趋势，理清发展思路，研究发展措施，明确发展路径，增强发展能力，牢牢把握发展的主动权。就是要以更加科学的态度、更加长远的眼光、更加理性的思维去谋划农业发展问题，在不断变化的国际国内大环境中，找准农业发展的主攻方向，在日趋激烈的区域竞争中，抢占现代农业发展的制高点，为加快句容农业发展提供正确的理论指导和科学的发展途径。

（四）开展学习实践活动，是又一次主题鲜明、意义深远的集中教育活动。近年来，我们党相继开展了“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，取得了重大的实践成果、理论成果和制度成果。实践证明，每一次活动对党和国家事业的发展都是一次重大契机，都产生了重大的推动作用。目前，整个经济社会已经进入改革发展的关键阶段，处于发展的重要战略机遇期和复杂矛盾的凸现期，新情况、新问题层出不穷，新矛盾、新挑战不断出现。特别是农业和农村的发展，目前仍然处在一个艰难的爬坡阶段，仍然是我国发展中最薄弱的环节，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务还是在农村，只有更加自觉和坚定地贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导和推动农业农村经济工作，只有发现新问题、研究新问题、解决新问题，才能有效解决复杂矛盾和问题，科学应对面临的各种挑战，更好地肩负起全面建设小康社会、加快现代农业发展和社会主义新农村建设的崇高使命。我们要以更加积极的姿态、更加有效的方式，投入到这次学习实践活动中来，真正把这次活动作为提升自己、更新观念、应对挑战、解决矛盾的重大契机和宝贵机遇。通过开展学习实践活动，把党的政治优势、组织优势转化为推动我市农业农村经济又好又快发展的强大力量，为完成新阶段的各项任务目标进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。

二、准确把握总体要求，始终保持学习实践活动的正确方向

（一）目标要求。在这次开展深入学习实践科学发展观活动中，市委确定把“践行科学发展，实现句容新跨越”作为学习实践活动的主题。把“跨越赶超献一策，服务发展在一线，关注民生解一难”作为实践的载体。为贯彻落实市委的要求，局党委决定把“科学发展、强农惠民”作为农业局学习实践活动的主题，把“解放思想、改革创新，加快高效特色农业发展”作为实践的载体，以增强学习实践活动的号召力、凝聚力，增强学习实践活动的针对性、时代性和实效性。在学习实践活动中，要紧密结合当前农业农村经济工作的实际，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。通过本次活动的开展，努力使全局每个党员在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识，进一步解放思想、实事求是、改革创新，为加快句容农业发展，实现市委市政府提出的奋斗目标做出新的更大的成绩。

（二）重点问题。按照市委的统一要求，本次学习实践活动要着重解决以下四个方面的重点问题：一是着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决科学发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、全局意识不强等问题。二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，破解科学发展难题，强化科学发展的人才支撑。三是着力解决不利于科学发展的体制机制问题，健全完善符合科学发展观的政绩导向机制、考核评价机制、奖励惩罚机制。四是着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题。

（三）任务目标。通过学习实践活动，要达到以下4个方面的目标要求：一是思想认识有新提高。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是突出问题得到有效解决。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映的问题，使广大党员讲党性、重品行、作表率形成风尚。三是体制机制创新更加完善。注重建立健全推动科学发展的各项制度规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好政策制度环境。四是科学发展上新水平。把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力促进农业农村经济又好又快发展。

（四）基本原则。这次学习实践活动要着重把握4条原则：一是坚持解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。二是突出实践特色，紧紧围绕科学发展主题，结合活动的实践载体，总结推广先进典型经验，促进农业持续发展，农民持续增收。三是贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主，坚持实事求是地查找和剖析问题，客观公正总结经验教训，既要坚持高标准、严要求，又要注意保护调动党员干部的积极性、主动性和创造性。

三、严格方法步骤，扎实推进学习实践活动深入开展

根据市委统一要求和部署，我局开展学习实践活动，将分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。这一阶段主要任务是学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。通过深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。

1、组织学习培训，在学精贯通上狠下功夫。要明确学习内容。学习培训主要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，主要学习党的*届三中全会、全国两会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省委、市委工作会议和经济工作会议精神。党员干部统一配发学习笔记本，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，个人要写出读书笔记、心得体会。局党委中心理论学习组集中学习不少于3次，机关党员集中学习不少于20学时，其他党员学习不少于20学时。

2、深入调查研究，在发现问题上狠下功夫。按照职责分工，由局领导带队，有关科室、站参加，着重围绕我局确定的学习实践活动的主题和实践载体，对转变农业发展方式、提高发展水平、着力改善民生等方面问题开展专题调研活动，面向社会和群众广泛征求意见建议。调研时要注意发现新情况、新问题，总结规律，把握趋势，梳理出农业农村工作在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，进行认真分析研究，形成有针对性、有较高价值的调研报告。

3、围绕科学发展进行解放思想大讨论，在转变思想观念上狠下功夫。巩固“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论成果，始终将解放思想融入到学习实践活动中，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，重点围绕"五个深入、五个树立"进一步更新观念、提高认识。就是要深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、机关工作创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

（二）分析检查阶段。这一阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

1、召开领导班子专题民主生活会。围绕局里确定的学习实践活动主题和实践载体，局党委召开民主生活会，各支部召开组织生活会。局领导班子成员实行双重组织生活会制度，既要参加局党委民主生活会，又要参加所在联系点支部的组织生活会。每位局党委成员对确定的联系点，要加强具体指导。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。各支部要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又要注意保护党员，注重调动党员干部的发展积极性。

2、形成领导班子分析检查报告。局党委和各支部分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要认真听取全体党员干部的意见建议。评议可根据实际情况采取如召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中来。

（三）整改落实阶段。这一阶段的主要任务是抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，局里查摆出的问题要明确分管领导、分管单位。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为广大农民和全局干部职工办看得见、摸得着、促进科学发展的实事；对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决；对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时反馈，做到件件有着落，事事有回音，切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。在市委市政府的领导下，从促进农业科学发展和加强自身建设的需要出发，积极稳妥地推进体制创新和制度建设，积极参与研究解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对局党委解决影响和制约科学发展突出问题的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。各党支部各个阶段开展学习实践活动情况，要有计划、有检查、有专题总结报告，报局领导小组办公室备案。学习实践活动各环节的具体时间安排，由各党支部根据实际情况确定。

这次学习实践活动三个阶段依次展开，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。因此，我们一定要严格按照市委的部署，以高度的政治责任感，认真准备，精心组织，按照方法步骤和具体要求，逐阶段、逐环节地有序推进，狠抓具体措施落实，确保每一个环节都能高质量地完成，每一个阶段都能经得起合格检验。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，强化措施，把学习实践活动作为当前最重要的政治任务和中心工作抓实抓好，抓出成效。

一是要加强组织领导。为加强对学习实践活动的组织领导，局党委决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，潘茂亮、华国民同志任副组长。领导小组下设办公室。学习实践活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。局党委书记为活动的第一责任人，各党支部书记为本党支部的第一责任人。局领导班子成员要在抓好分管单位的学习实践活动的同时，落实好联系点制度，及时总结和推广联系点的成功经验，带动学习实践活动的全面深入开展。领导小组办公室要发挥好协调服务和参谋助手作用，及时向领导小组提出具体工作意见和建议，督促检查各项工作的落实情况，不定期对各个支部的学习情况进行检查督导。办公室的同志要做到分工明确，各负其责，密切配合，高效运转。

二是要突出重点环节。这次学习实践活动的前提和基础是深入学习、提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个学习实践活动之中，通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高，促进学习实践活动的不断深入。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决干部职工普遍关注、农业农村经济发展急需解决的一些突出问题，让干部职工、基层群众见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合科学发展观要求、有利于现代农业发展的体制机制，为推动现代农业又好又快发展提供制度保证。

三是要抓好舆论宣传。要加强对学习实践活动的宣传引导，做好舆论宣传工作，突出重点，紧扣主题，加大力度。领导小组办公室要及时编发简报，介绍经验，推动工作；句容农业信息网要开辟专栏，建立学习园地，加强宣传报道，为各单位交流信息提供平台；要加强与新闻部门沟通，通过电视、报纸等媒体搞好实践活动宣传，努力营造开展学习实践活动的良好氛围，每个支部深入基层搞实践活动不得少于三次。

四是要做到统筹兼顾。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各单位要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按市委的部署和局党委的要求组织实施好学习实践活动。这次学习实践活动的安排正处在春、夏农事活动繁忙季节，作为农业主管部门，要在认真抓好学习实践活动的同时，切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

我相信有市委指导检查组的指导和帮助，我们一定能够圆满完成学习实践活动的各个环节。有关学习实践活动的各项工作，我们要及时向市委指导检查组请示汇报，加强信息沟通，争取指导帮助，自觉接受监督。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务。我局要以认真负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，坚持规定动作不走样，自选动作创特色，圆满完成学习实践活动的各项任务，向党和人民交一份合格满意的答卷。向建国*周年献礼。