农业局学习实践科学发展观活动会讲话

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同志们：

3月19日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观动员大会，对第二批学习实践活动进行了安排部署。根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（普发〔2009〕9号）和《*市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（普组字〔2009〕2号）要求，今天，我们在这里召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对市直农业系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排部署。今天的动员会我们荣幸地邀请到市委深入学习实践科学发展观指导检查组亲临会场指导，在此，我代表局党组对各位领导亲临会议指导表示热烈地欢迎和衷心的感谢。市委指导检查组组长叶金泽同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、统一思想，充分认识深入开展学习实践活动的重要性和必要性

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，是继“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是适应国内外形势深刻变化、深入推进各项农业农村改革、推动农业农村经济平稳较快增长的迫切需要。党中央、省委、市委对学习实践活动高度重视，各级党委主要领导均亲自作动员讲话并身体力行地带头参加学习实践活动，为学习实践活动的扎实开展起到了重要的推动作用。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，按照市委的“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*”的具体要求，全面提高思想水平、发展水平和服务能力，达到“解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的。

（一）科学发展观是加快我市农业现代化进程的思想武器。自党的*届三中全会在全党树立和落实科学发展观以来，局党组团结带领全局广大干部职工，立足*实际，坚定不移地用科学发展观统领农业农村经济发展全局，扎扎实实打基础，调整结构创特色，依靠科技增效益，统筹兼顾促发展，为巩固全市经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固、人民生活水平不断提高的良好局面做出了农业系统应有的贡献。特别是在去年开展的“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，局党组富有前瞻性地了“加快发展*现代特色农业”的思路，了发展*特色农业，关键是要以“打造精品，创造名牌”为工作方向，以发展“现代农业、生态农业、通道农业、招商农业、创汇农业、和谐农业”为建设载体，以农业产业化为基础，市场为导向，科技作支撑，国际化为突破口，立足市内市场，放眼国际市场，大力开发农业优势资源，走出一条具有“*模式”的特色农业发展之路。这一思路既体现了*届三中全会《决定》中的“坚持走中国特色农业现代化道路”的精神，又切合我们*的实际，为今后一段时期我市农业系统开展学习实践科学发展观活动做好了理论上、思想上和舆论上的充分准备，是我们开展深入学习实践科学发展观活动的重要组成部分。深入学习实践科学发展观活动是解放思想大讨论活动的进一步延续和深化，我们必须清醒地认识到，*现代特色农业的发展与全省其他州市的发展相比差距还很大，需要进一步增强思发展、谋发展、抓发展的自觉性和主动性，我们一定要抓住这次学习实践活动的有利契机，通过积极投身学习实践活动，切实将科学发展观的具体要求转化为引领*现代特色农业发展的具体行动，走“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的农业发展新路子，以此促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

（二）科学发展观是推动我市农业农村经济平稳较快增长的行动指南。发展是科学发展观的第一要义，是解决全市“三农”问题的关键，科学发展观是推动全市农业农村经济又好又快发展的行动指南。只有牢牢抓住发展这一要义，认真落实各项强农惠农政策，加快农业产业结构调整，积极发展现代特色农业，努力确保粮食安全和农产品有效供给，才能千方百计确保农民增收。近年来，我局党政班子始终团结和带领系统内全体干部职工，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，真抓实干，农业农村经济实现了平稳较快增长的良好势头。*年全市农林牧渔业总产值达87.76亿元，比上年实际增长8.5%；农林牧渔业增加值达57.6亿元，比上年实际增长8%；农民人均纯收入达到2536元，比上年增加381元，实际增幅达10.6%；粮食总产量实现84.84万吨，比上年增加1.34万吨，增长1.6%。各种农业基础设施和新农村建设均取得长足进步，发展后劲明显增强。但是，我们也应清醒地看到，我市农业农村经济发展中仍然存在不少亟待解决的困难和问题，主要表现在：农业基础设施仍然薄弱、农业持续发展和农民持续增收压力较大、农民工就业压力加大、重大动植物疫病防控形势依然严峻、农业科技支撑体系建设滞后、农产品质量安全监管仍处于薄弱环节等，面对这些困难和问题，我们必须进一步分析原因，坚定应对挑战、克服困难的信心和决心，坚持把提高为“三农”服务水平作为全局工作的重中之重，摆在更加突出的位置扎实抓紧抓好，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。

（三）开展学习实践活动，是确保实现市委、市政府及“两会”的农业农村经济发展目标的重要保障。要实现市委、市政府和市“两会”的今年农业农村经济发展目标，任务光荣而艰巨。在过去的工作中，农业系统广大干部职工虽然做了大量卓有成效的具体工作，连续多年实现了农业和农村经济的持续增长和农民收入的稳步增加，但与广大人民群众的愿望、期待和需求相比，我们的工作还有许多不适应、不合理、不完善、不到位的地方。随着经济社会的不断发展，城乡居民消费结构和生活水平的不断提升，对生活质量的要求越来越高，生活需求由过去的单一需求向多元化方向发展，已从过去的一日三餐和解决温饱向物质生活和精神文化生活双重需求发展，这就对农业系统全体干部职工如何顺应时代要求，扎实抓好新形势下服务“三农”各项工作了新的更高的要求。而这次学习实践科学发展观活动，把人民群众得实惠作为目标要求，顺民心、合民意，不仅体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，也必将有效推动广大干部职工自觉践行全心全意为人民服务宗旨，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为推动农业和农村经济平稳较快增长，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标奠定良好的基础。

二、明确目标，准确把握学习实践活动的总体要求和部署安排

这次学习实践活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。我们一定要按照中央、省委、市委对学习实践活动的总体要求，结合农业系统的实际，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，妥善处理好学习实践活动与业务工作的关系，认真学习，深刻领会，准确把握学习实践活动的总体要求和安排部署。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这一主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，在思想观念的转变上谋求新突破，在农村经济发展水平的提升上谋求新突破，在农村和谐社会建设的推进上谋求新突破，扎实抓好社会主义新农村建设工作，为推动建设富裕文明生态和谐*进一步夯实思想基础、政治基础和组织基础。

（二）准确把握学习实践活动的目标要求。提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，是学习实践活动的目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们一定要全面理解、深刻把握。提高思想认识是基础。要通过学习实践活动，进一步加深全体干部职工特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。解决突出问题是重点。要着眼于解决影响和制约农业农村经济发展的突出问题来开展学习实践活动，把查找和解决问题贯穿活动始终，真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来。要积极探索，既坚持学习实践活动的基本要求，又鼓励和支持各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上进行大胆创新，坚持从实际出发，注重实效，什么问题突出就着力解决什么问题，不搞文山会海，杜绝形式主义，努力在解决群众反映强烈的突出问题上取得新的成效，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的进展，真正用解决突出问题、推动科学发展的实际成效取信于民，把农业系统的学习实践活动落到实处。创新体制机制是保障。要通过学习实践活动，进一步完善和加快农业农村各项改革，建立健全有利于“三农”工作的体制机制，不断巩固和完善基层农业技术推广机构、畜牧兽医管理体制和种子管理体制改革成果，促进农业系统全体干部职工提高深入基层调查研究的能力、解决问题的能力、科学决策的能力和改革创新的能力，不断用科学发展观指导实践、推动工作。促进科学发展是目的。要以学习实践活动为强大动力，扎实抓好全市农业局长会议精神的落实，确实为“三农”提供优质服务，为确保今年两会确定的粮食总产量达85.5万吨、农民人均纯收入达2860元以上、肉类总产量达13万吨、禽蛋产量达0.6万吨、农林牧渔业总产值突破100亿元的目标而共同努力。

（三）准确把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动的主要原则是“坚持解放思想、坚持群众路线、坚持正面教育、突出实践特色”，这四条原则既是总结以往学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。坚持解放思想体现了贯彻落实科学发展观的必然要求，坚持群众路线体现了科学发展观以人为本的执政理念和学习实践活动坚持群众标准的具体要求，坚持正面教育体现了对党员干部的严格要求和关心爱护，突出实践特色体现了科学发展观鲜明的实践特点。

（四）准确把握学习实践活动的总体安排。根据市委的安排，整个市直农业系统的学习实践活动在第二批进行，从今年3月开始至8月结束，历时半年时间，学习实践活动以领导班子和领导干部为重点，全体干部职工参与。学习实践活动分为“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段。3月上旬至4月下旬，重点抓好思想发动、学习培训和深入调研三个环节，主要任务是深化学习、深化认识、深化调研，把学习调研引向深入，引向解决实际问题。这一阶段重点开展宣传发动、学习培训、调查研究、主题讨论、创新实践等项活动。

第二阶段：分析检查阶段。5月上旬至6月下旬，重在总结经验和完善发展思路，主要任务是征求意见、找准问题，分析原因，明确方向。这一阶段要突出抓好“四个一”，即征求一次群众意见、召开一次专题民主生活会、撰写一份分析检查报告、组织一次群众评议。

第三阶段：整改落实阶段。7月上旬至8月下旬，重在创新体制机制和人民群众满意，主要任务是明确目标、落实责任，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段要认真落实“三个要”，即要制定整改落实方案、要集中解决突出问题、要完善体制机制。

学习实践活动结束时，要及时做好总结和测评工作。要对开展学习实践活动情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真的总结，形成总结报告。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的量化指标、人员范围，对学习实践活动的满意度和解决突出问题的满意度进行测评。

（五）精心组织，加强领导，扎实推进学习实践活动的开展。为切实加强对学习实践活动的组织领导，自市委召开动员会后，我局于3月24日及时召集在家的局班子成员进行研究，明确在领导小组及办公室未成立之前，先由局办公室配合人事科做好各项前期准备工作,草拟领导小组和办公室组成人员及实施方案，加强与市委指导检查组的沟通和联系。此后又于27日召开局党政班子碰头会，审议通过了农业系统深入学习实践科学发展观活动实施方案，待报市委指导检查组审批后下发；讨论决定了召开动员会的具体时间及会议议程；讨论决定了领导小组及办公室组成人员名单，并以普农党组〔2009〕10号文件及时成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长，全体党政班子为成员的领导小组，并下设办公室，领导小组办公室设主任1名、副主任2名，专门抽调3名工作人员，使办公室共有6人组成，在主任的直接领导下，负责处理日常事务，制定实施方案，编写活动简报，确保整个学习实践活动的有序开展。各单位也要成立相应的学习实践活动领导机构和工作机构，结合实际制定实施方案，负责抓好本单位的学习实践活动。局机关及各单位的“一把手”是第一责任人，要认真履行职责，切实加强领导，精心策划，广泛发动，及时引导，认真组织开展学习实践活动。

三、结合实际，把握重点，确保学习实践科学发展观活动取得实效

农业系统开展学习实践科学发展观活动，关键是要认真剖析影响和制约“三农”发展的瓶颈，切实研究解决问题的方法和措施。要按照市委的部署要求，抓住“着力突出实践特色、重点查摆突出问题、最终达到群众满意”这三个重点，结合实际，扎实开展好学习实践活动，确保实习实践活动取得实实在在的成效。

（一）着力突出发展特色农业这一主题。科学发展观鲜明的实践特点，决定了这次学习活动必须充分体现实践特色。作为农业行政主管部门，要立足*实际，通过深入调研、系统谋划，找准切入点，在做到“规定动作不走样”的前提下，切实做到“自选动作出特色”，使学习实践活动更具针对性、创造性和时效性。

一是紧扣中心突特色。市委二届七次全会了今年全市工作的主线是谋发展、增投入、促增长、调结构、保民生、保稳定，这是全市学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需取得的实效。农业系统要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，把加快发展现代农业作为首要任务，确保粮食安全、推进农业结构调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、健全农业产业体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。发展现代农业，要加快以景谷现代烟草农业为代表的现代农业示范区建设，今年将围绕“强基础、突特色、保供给、促增收”的目标，始终坚持“依靠政策、依靠投入、依靠科技、依靠人才”的工作原则，稳定粮食生产、扶持龙头企业、理顺体制机制、提高科技含量、健全农业法制，全力做好农业农村各项工作，为实现市委、市政府确定的发展目标而努力工作。

二是抓示范样板突特色。发展现代特色农业，要坚持“示范先行、典型引路、样板带动、辐射面上”的原则，扎实抓好示范样板，充分发挥样板的示范带动作用。今年我局将按照建立“百亩核心区、千亩展示区、万亩示范区”的要求，扎实抓好墨江县玉米高产创建、宁洱县玉米间套种大豆（薯类）、景谷和澜沧县水稻高产创建4个粮食作物和景东县冬季马铃薯高产创建示范样板；抓好思茅区六顺乡南邦河村300亩蚕桑高产示范样板，思茅区倚像镇竜竜坝240亩水产养殖示范以及思茅区南屏镇金猪养殖场建设、云南爱伲农牧（集团）边三县肉牛养殖示范区建设、思茅区永庆村500亩无公害蔬菜基地和江城县国庆乡无公害蔬菜基地建设样板，配合各有关部门抓好景谷永平现代烟草示范区建设，市级重点抓好上述11个优势农产品生产基地样板，充分发挥样板的辐射带动作用，突出重点、闪烁亮点。

（二）深刻查摆影响和制约农业农村经济发展的困难和问题。市委，要把解决突出问题、破解发展难题作为检验学习实践活动成效的关键来抓。我们一定要把重点查摆突出问题作为学习实践活动的关键来抓，着力查摆以下两个方面的问题：

一是重点查摆思想观念上存在的突出问题。当前，农业系统少数干部职工不同程度地存在着思想解放不够，贯彻落实科学发展观的自觉性不高、针对性不强，对科学发展观学习不够、把握不全、理解不深、指导实践不够有力等问题。我们要通过这次学习实践活动，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，解放思想、更新观念，用科学发展观武装头脑，推动我市农业又好又快发展。

二是重点查摆全市农业农村经济发展上存在的突出问题。我市是一个集“边、少、山、穷”为一体的山区农业大市，农业基础条件差、农村经济发展缓慢且不平衡，城乡之间、山区与坝区之间、内地县和边疆县之间发展差异较大，保持农业和农村经济平稳较快增长的困难还很多，我们一定要紧扣发展这一要务，认真分析农业农村经济发展面临的困难和问题，有针对性地解决问题的措施和办法，为全面完成市委、市政府的发展目标奠定坚实的基础。当前“三农”工作中存在的困难和问题主要有：一是主要农产品价格下滑，农民实现增收压力加大；二是农民工返乡回流增多，给农民工就业压力加大，影响增收，农村不安定因素增多；三是优势农产品提升计划进展缓慢；四是乡镇企业和农产品加工困难加大；五是农产品质量安全面临新的挑战；六是农业持续发展和农民持续增收压力较大。以上这些问题，是带有共性的问题，要集中全系统之力着力解决好。各单位要重点查找自身存在的不足，各专业口要正视在全省的排序位置和与兄弟州市的差距，要通过这次学习活动，改进工作，缩小差距。

（三）最终达到群众满意。群众满意不满意是学习实践活动的出发点和落脚点，也是检验成效的一个重要标准，我们一定要把这一标准贯穿于整个学习实践活动的始终。

一是要坚持群众路线搞活动。这次学习实践活动的一个重要原则就是坚持群众路线。因此，我们一定要充分发扬民主，吸引群众参与、接受群众监督、由群众评判、让群众满意。要坚持深入群众、深入一线、深入基层，多方征求群众意见，分析检查由群众评议，活动成效由群众评判，切实把学习实践活动过程变为发扬民主、集中民智的过程。要把学习实践活动变成为群众解决实际困难和问题的具体行动，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果，感受到学习实践活动的新变化、新气象。

二是要坚持取信于民搞整改。抓好整改落实是学习实践活动最关键、最重要的工作。要向群众公开整改措施、整改承诺、整改方案，凡是在学习活动中能够解决的问题，要千方百计想办法加以解决。要认真听取来自不同群众的呼声和期盼，多为群众办实事好事。要不折不扣地贯彻落实党对农业农村的各项强农惠农政策，让广大群众真正体会到党和政府的温暖。要认真组织开展“回头看”活动，围绕“看学习是否深入、看调研是否扎实、看问题是否找准、看整改是否务实、看体制是否创新、看群众是否得实惠”六个“回头看”，认真组织自查，及时查缺补漏，确保学习活动取得实效。

三要坚持群众满意搞测评。开展学习实践活动，最终是要经得起历史、群众、实践的检验。群众是否满意是学习实践活动能否取得成效的“试金石”和“晴雨表”。要结合部门实际，制定科学的测评指标，开展群众满意度测评，特别是对那些群众关心、社会关注、事关全局的热点难点问题，一定要制定详细的测评指标体系，广泛征求群众意见，做到科学合理，使测评工作简便易行，测评结果真实可信。要防止盲目攀比测评结果和片面追求测评分值的情况。测评结果要以适当的方式向群众公布，并根据测评情况完善整改落实措施，确保学习实践活动真正成为解决问题、促进工作的有效手段，取得实实在在的成效。

四、以开展学习实践活动为契机，扎实抓好今年的“三农”工作，圆满完成全年农业农村经济发展目标

（一）今年农业农村经济发展总体目标。粮食种植面积稳定在430万亩，粮食总产达85.5万吨，较去年增加0.66万吨，增长0.8%（其中：夏粮80万亩、产量7.8万吨；秋粮350万亩、产量77.7万吨。秋粮中：稻谷136.5万亩、产量41.4万吨；玉米160万亩、产量32万吨；大豆17.5万亩、产量1.15万吨；薯类14万亩、产量1.55万吨；杂粮22万亩、产量1.6万吨）；农林牧渔业总产值突破100亿元，比上年增12.24亿元，实际增长7%以上；农林牧渔业增加值突破65亿元，比上年增7.6亿元，实际增长7%以上;农民人均纯收入达2860元以上，实际增长10%以上;肉类总产量达13万吨,比上年增长9.6%,禽蛋产量达0.6万吨,比上年增长28.2%,水产品产量达3万吨，比上年增长7.5%。

（二）需采取的主要措施。要完成市委市政府及“两会”的农业农村经济发展目标，需增强全局意识、忧患意识、责任意识和历史使命感，统一思想、坚定信心，扎实抓好以下主要措施：一是明确责任，狠抓落实。要求各级各部门坚持和完善责任落实、督查督办考核机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到时时有布置、件件有安排、台台有督促检查落实，进一步提高三农工作的时效性。二是未雨绸缪，超前谋划。要紧紧围绕今年的工作目标任务，立足本系统实际，认真梳理工作中存在的漏洞和薄弱环节，深入研究和科学制定应急预案和处置方案，牢牢把握工作的主动权，最大限度地发挥农业部门主管全市农业农村工作的职能作用。三是抓项目申报，增加农业投入。今年我局根据省、市相关文件精神，紧紧围绕省、市发改部门的项目申报要求，结合全市实际，共2009年至2013年农业投资项目104项，预算总投资567896万元，其中：优质粮食工程13项139976万元；动植物保护工程7项20250万元；种养业良种工程13项25092万元；农产品质量安全11项31810万元；职业教育6项3843万元；提高自主创新能力及高技术产业发展30项150233万元；重大科技基础设施3项3817万元；重大行业结构调整5项20950万元；部门自身建设8项15415万元；其它8项156510万元。2009年组织申报中央预算投资项目64项，申报资金15.99亿元。截止3月20日止，已到位农产品质量检测站、现代农业生产发展蔬菜项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设、农资综合补贴、种粮农民直补等项目资金和抗旱救灾资金*7.52万元，项目正在组织实施过程中。四是加查研究，强化工作指导。深入实际调查研究是搞好工作的前提和基础，要围绕领导重视、社会关注和群众关心的热点难点问题，加查研究，找准问题的根源，研究解决办法。要加大对每个阶段工作的指导力度，及时为基层群众出主意、想办法，积极帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。五是及时总结阶段性工作，加强信息报送。要在做好调查研究的基础上，对每一阶段的工作进行客观分析和实事求是的总结，并及时形成信息报送各有关部门，为各级领导了解情况、把握趋势和制定计划、科学决策提供依据，充分发挥信息的作用。六是转变工作作风，务求实效。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步把加强领导班子和干部队伍建设摆到突出位置，切实加强教育、培训和管理，不断提高各级班子和广大干部职工的思想政治素质、业务工作水平和廉政水平。加大农业招商引资力度，努力通过招商引资，加快市鱼种站、原戒毒所和市经作站基地的建设步伐，使上述基地早日建成*市现代农业发展试验示范基地。抓好制度建设，坚持用制度管事，用制度管人，用制度管权，特别是要抓好市政府“四项制度”的贯彻落实，继续落实好党风廉政建设责任制，切实转变工作作风，增强服务意识，提高行政效能和服务水平，努力培养和造就一支“政治坚定、业务熟练、作风扎实、廉洁自律、富有生机活力”的农业科技队伍。七是扎实抓好各项农业科技措施的落实。为促进各项措施的落实，确保圆满完成各项目标任务，由局办公室将全年的各项措施分解为13大项60个小项逐一分解到主办单位和协办单位，并明确责任人和督办人，将详细的进度计划细化到每一个季度，认真抓好落实，确保圆满完成各项发展目标。

同志们，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，大力弘扬理论联系实际的学风，积极探索、勇于实践，开拓创新、扎实工作，确保按要求圆满完成各个阶段的学习实践活动，促进农业农村经济平稳较快增长，为市委、市政府交上一份满意的答卷。