渔业经济发展会议讲话

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这次全市海洋经济工作会议，是根据省委、省政府的要求和适应我市经济社会发展新形势新任务而召开的一次重要会议。刚才，添好同志传达了全省海洋经济工作会议主要精神，业斌同志作了“树立科学发展观，加快海洋经济发展”的报告，认真分析了海洋经济发展面临的新机遇和新挑战，明确提出了新时期我市海洋经济发展的指导思想、目标任务和具体措施，我完全赞同。省海洋与渔业局李建设副局长对这次会议很重视，专程赶来参加，并在会上对我市海洋经济工作给予肯定，提出宝贵意见，下来我们要认真贯彻好。

海洋经济是我市国民经济的重要组成部分，是我市加快发展、率先发展、协调发展的重要增长点。所以市委、市政府高度重视海洋经济工作，“三会”过后马上就召开这次高规格的全市海洋经济工作会议。我相信，这次会议对推动我市海洋经济全面协调可持续发展，必将发挥重要的作用。

下面，我讲三点意见。

一、正确认识加快海洋经济发展的重要性和紧迫性

海洋是地球之母，是生命的摇篮，生命起源于海洋。没有海洋就没有我们人类，没有生物，就没有我们今天的发展。我市是海洋大市，地理优势得天独厚。*的发展能有今天，很大程度上得益于我们有大亚湾这个天然的金色港湾。所以我们更应该珍惜海洋、爱护海洋、保护海洋，合理开发、综合利用海洋资源。

二十一世纪是海洋经济的世纪。随着地球人口的不断增长和现代文明的快速发展，人类必然要不断地向海洋进军，向海洋要资源，依靠海洋去谋取更大的发展。市委、市政府历来十分重视海洋工作，多年来我市的海洋经济取得了显著成绩，去年在全省第五次海洋工作会议上作了经验介绍。但目前全市上下对加大海洋开发力度，加快海洋经济发展重要性和紧迫性的认识还很不足，海洋经济的发展面临许多新的情况和问题，如目前我市海洋经济规模不大、质量和效益不高，近海资源衰竭、污染严重，渔民转产转业难、增收难等等。因此对海洋的认识必须进一步深化，海洋开发和保护必须进一步加强。在这个问题上，我们必须争取主动。所以我和业斌同志早就商定，要召开这次全市海洋工作会议，再一次吹响向海洋进军的号角。

*是海洋大市，拥有海岸线223.6公里，海域面积4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面积相当于陆域面积的40%。大小岛屿140个，大小海湾28处，其中大亚湾是广东省最深入内陆的优良海湾。全市海域渔业资源丰富,是著名的浮水鱼类渔场和鲷科鱼类的繁殖场所，也是南海各渔场的部分经济鱼类幼体的索饵场所。全市港口岸线近30公里，滨海旅游岸线有20多公里，渔港岸线8公里，水产养殖岸线50多公里，临海工业岸线26公里，浅海滩涂面积有近200万亩，相当于全市耕地面积的80%，可见我市的海洋资源是多么丰富！但我们现在还不是海洋经济强市，海洋经济的发展还停留在低层次阶段。与先进地区相比，我们的海洋渔业没有远洋捕捞，海水养殖远没有形成规模和产业，水产品加工停留在原始阶段，海洋运输业规模小，港口地位离省级枢纽港差距尚远，海洋旅游业属低水平开发和运作，缺乏品牌效应。这些问题，既是我们海洋工作中的不足之处，同时也说明我们开发利用海洋资源还大有潜力可挖，发展海洋经济大有可为。

开发海洋，加快海洋经济发展意义重大。首先，有利于扩大我市的对外开放，发展外向型经济。沿海地区历来是改革开放的前沿，港口就是“窗口”，出口贸易的货物运输，绝大部分是靠海运。这是沿海地区经济发达的重要原因之一。我市既有很长的黄金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必须加大海洋开发力度，抢占新世纪发展的制高点。第二，有利于培育新的经济增长点，增强我市综合经济实力和区域竞争力。市委、市政府提出要把*建设成为现代石化数码名城，就是要充分发挥滨海城市的优势，舞起大亚湾这个“龙头”，把临海工业培育成为我市国民经济最重要的新的增长点。第三，有利于促进产业结构的战略性调整，我市海岸线长，区位优势明显，发展现代临港工业大有可为。因此必须充分发挥资源优势、区位优势、港口优势，大力发展石化、钢铁和机械制造工业和海洋旅游等二三产业，做大海水养殖业，带动水产加工业。第四，有利于协调惠东和大亚湾沿海的发展。目前，两地的发展还很不平衡，惠东抓好了海洋经济就大有希望。第五，有利于加快沿海渔民增收致富奔小康的步伐。我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化全局的战略高度，深刻认识加快发展海洋经济的重要性和迫切性，上下齐心，加大力度，推动我市海洋经济更快更好地向前发展。

二、统筹发展，突出重点，做大做强海洋经济

做大做强海洋经济，关系到全市发展大局。当前我市发展海洋经济机遇难得，势头良好。我们要树立和落实科学的发展观，统筹与协调海陆经济发展，抢抓机遇，加快结构调整步伐，转变经济增长方式，注重质量和效益，走出一条全面、协调、可持续的现代海洋经济发展新路子，形成海陆经济双龙共舞，相互促进、共同发展的新格局。根据全省海洋经济工作会议精神，结合我市实际，当前我们要突出抓好“五大体系”建设：一是海洋基础设施体系建设；二是科技创新和技术推广体系建设；三是海洋资源环境保护体系建设；四是海洋综合管理体系建设；五是水产品质量安全体系建设。要坚持“五个结合”：一是近海捕捞和远洋捕捞、海洋捕捞和海水养殖、海水产品初级加工和精深加工相结合；二是发展海洋渔业和发展海洋二三产业、传统产业和现代新兴产业相结合；三是加快海洋经济发展和促进沿海地区的工业化、城镇化、农业产业化，全面提高渔区群众生产生活水平相结合；四是加快海洋经济发展和加强依法治海相结合；五是加快海洋综合开发和加强海洋资源与环境的保护相结合。发展海洋经济是一项长期的战略任务，涉及多个产业、多个部门，必须进一步加强领导，上下联动，抓好规划，加大宣传力度，大力营造有利于海洋经济发展的软硬环境。市及沿海县（区）要抓紧成立海洋经济工作领导小组，做好海洋经济工作的规划、领导、协调和服务，尽快制定适应新形势下的海洋经济发展新规划。

当前，我市海洋工作要突出重点，着力做好四篇文章。

一是大力发展海洋渔业。海洋渔业是广大渔民赖以生存的主产业，直接影响到沿海数万渔业人口能否脱贫、能否增收致富，直接影响到沿海县（区）乃至全市建设全面小康社会目标的实现。发展海洋渔业要注重产业化。我们的海洋渔业有一定特色，但没有形成规模，没有形成养殖、加工、销售产业链条。产业化可以让更多经营者和渔民从产业链条上获取更多的利益。海洋渔业的产业化必将带动旅游、度假、餐饮等第三产业的发展，拓宽渔民乃至近海居民的就业门路和收入渠道。同时，要认真负责地做好渔民转产转业工作。我市沿海有渔业人口三万多人，随着海洋捕捞资源的日益衰退，大批渔民需要转产转业，其中相当一部分渔民将面临严峻的生产、生活出路问题。发展好了海洋渔业，解决了产业化问题，就是解决了这部分渔民的生产生活问题，这是民生民本问题，也是政治问题。各有关部门单位必须高度重视，切实抓紧抓好。

二是大力发展临海工业。要以中海壳牌石化项目为龙头，吸引更多的重化工业项目来我市沿海落户。目前，大亚湾石化工业区的建设和招商引资进展顺利，惠东稔平半岛也逐渐热起来了。只要我们科学布局、有序开发、可持续利用，大亚湾临海工业带将是我市海洋经济的最重要的新的经济增长点。

三是大力发展海上运输业。要加快港区、铁路等陆上交通运输网络的配套建设，完善港口功能，把*港建成功能齐全的现代化大港口、综合性枢纽港、重要出海口、货物集散地和商贸中心，既成为我市临港工业的依托，又能承接周边港口的货物流通转移。

四是大力发展海洋旅游业。大亚湾风平浪静，海滩沙质优良，岛屿众多，有“海上小桂林”之称。有关部门要积极组织策划开展海滩游、出海游、上岛游、海钓游和出海捕鱼游等众多旅游项目。惠东港口还有亚洲大陆唯一的海龟自然保护区，要加强规划与管理，力争尽快形成我市旅游拳头品牌。

我市的海洋资源是丰富的，但也是有限的。海岛、岸线、海域滩涂资源的开发利用必须做到科学、有序。在保证龙头大项目顺利进展的前提下，兼顾中、小项目的发展空间。目前，陆源工业废水、生活污水、生活垃圾对近海的污染比较严重。今后几年，随着众多项目的开工投产，大亚湾海洋资源环境将面临更大的压力，因此，污水处理、污染治理绝对不能滞后，不能松懈。我们大力推进碧海行动计划，要给子孙后代留下一个蓝天碧水、资源丰富、环境优美的大亚湾。渔政监督、海洋监察队伍建设要进一步加强，依法治海工作力度要进一步加大，为海洋经济的加快发展保驾护航。

三、求真务实，真抓实干，努力开创海洋与渔业工作新局面

新的形势和任务，对海洋与渔业工作提出了新的更高的要求。各级各部门必须坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，求真务实，真抓实干，努力开创海洋与渔业工作的新局面。我在市第八次党代会第二次会议上就强调各级领导要大兴求真务实之风。一是深入调查研究，务决策之实；二是必须真抓实干，务发展之实；三是注重民生为本，务为民之实。过去，我们很多同志对海洋国土、海洋经济缺乏认识，不关心、不了解、不重视海洋与渔业工作，今后必须改变这种状况。海洋经济工作，事关全市发展大局。加快海洋综合开发与利用，将极大地推动我市沿海地区的经济发展。当前，随着新的经济增长周期的到来，新一轮海洋开发高潮正在全国沿海地区兴起。前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退，不快就被超。因此，全市各级党委、政府和海洋部门，必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识。我们决不能陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而止步不前，决不能满足现状而不思进取。要以更加奋发有为的精神状态，谋划海洋经济的新发展，努力开创海洋经济发展的新局面。为此，必须大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，深入到条件艰苦、群众意见多、工作难开展的地方去察民情，体民意，脚踏实地，埋头苦干。要牢固树立“执政为民”和“群众利益无小事”的观念，高度关注民生，时刻把广大人民群众的利益放在第一位，多为渔区和渔民办实事，做好事，解难题，送温暖，及时把各种矛盾和问题解决在基层第一线，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，调动方方面面的积极性，大家齐心协力，把我市的海洋经济工作推上一个新台阶。

同志们，目前我市机遇在握，蓄势待发。辽阔的海洋是我市加快发展、协调发展、可持续发展的巨大潜力和优势所在，海洋经济大有可为。我们要认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展海洋经济的决定，认真贯彻落实第八次党代会第二次会议精神，求真务实，统筹发展，开拓创新，扎实工作，为把我市建设成为海洋经济强市而努力奋斗！