农业局科学发展观活动实践讲话

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同志们：

按照中央、省委部署和市委要求，我局将从3月份开始，利用半年的时间，集中开展深入学习实践科学发展观活动。今天召开的动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委和市委的指示精神，对全局学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委检查指导组刘景春组长还要作重要讲话。下面，按照市委要求，我代表局党委就全局的学习实践活动讲几点认识和意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大举措。上级党委对这次学习实践活动高度重视，分别召开了动员大会，举办了领导干部专题研讨班，总书记、总理，姜异康书记、姜大明省长，王培廷书记、孙述涛市长都分别作了重要讲话，对开展学习实践活动作出了全面部署和深入动员，我局分别于3月2号和3号组织机关、站校全体干部集中收看了电视直播，学习了领导讲话。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的建设，提高执政能力，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局工作，实现经济社会又好又快发展，建设创新、开放、幸福、宜居新*，都具有重大而深远的意义。我们一定要将思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，切实提高认识、更新观念，自觉增强使命感和责任感，为开展好学习实践活动做好各项准备。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新、高度重视理论武装的党。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观提出五年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注。特别是在推进社会主义新农村建设的实践中，广大党员干部自觉学习科学发展观，认真实践科学发展观，有力地促进了农业和农村经济的持续稳定发展，取得了丰硕的实践成果。同时，也必须看到，仍有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够深入，少数党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，农村经济和社会发展中还存在一些亟待解决的问题。从农业局自身情况看，在新的形势和任务面前，也有一些党员、干部在党性锻炼、党性修养上还有差距，作风不够扎实，工作上不太注重政策理论和业务知识的学习，指导工作全局、解决复杂问题、服务基层发展等方面的能力还不够强，等等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，进一步深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性，凝聚科学发展的强大合力，不断提高广大党员干部职工学习实践科学发展观的能力和水平，真正把科学发展观体现到行动中去，落实到中工作去，为推动农业的科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强的政治和组织保障。

（二）开展学习实践活动，是应对复杂形势，加快现代农业发展，再创*农业新优势的重要保证。进入新世纪新阶段以来，尤其是近几年来，农业发展遇到了许多新情况新问题，资源、市场、环境等因素的约束越来越紧张，农产品价格全面下滑，出口遇到前所未有的压力，质量安全工作任重道远，农村劳动力转移难度加大，农民工资性收入减少，城乡居民、沿海与内陆村农民的收入差距在进一步拉大，农民增收困难重重，实现农业高产、优质、高效、生态、安全的协调发展面临着严峻挑战。在这样的背景和形势下，要再创*农业发展新优势，必须以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，立足于解决制约农业发展的关键问题，注重分析和把握国内外农业发展的大趋势，理清发展思路，研究发展措施，明确发展路径，增强发展能力，牢牢把握发展的主动权。必须以更加科学的态度、更加长远的眼光、更加理性的思维去谋划农业发展问题，在不断变化的国际国内大环境中，找准农业发展的主攻方向，在日趋激烈的区域竞争中，抢占现代农业发展的制高点，为再创*农业发展新优势提供正确的理论指导和科学的发展途径。

（三）开展学习实践活动，是又一次主题鲜明、意义深远的集中教育活动。根据形势任务的发展需要，集中开展学习教育活动，从而统一思想认识、提高党员干部素质、推动各项工作，这是我们党的建设，特别是改革开放30年来党的建设的重要经验。近年来，我们党相继开展了“三讲”、“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动，取得了重大的实践成果、理论成果和制度成果。实践证明，每一次活动对党和国家事业的发展都是一次重大契机，都产生了重大的推动作用。目前，整个经济社会已经进入改革发展的关键阶段，处于发展的重要战略机遇期和复杂矛盾的凸现期，新情况新问题层出不穷，新矛盾新挑战不断出现。特别是农业和农村的发展，目前仍然处在一个艰难的爬坡阶段，仍然是我国发展中最薄弱的环节，全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务还是在农村，只有更加自觉和坚定地贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导和推动农业农村经济工作，才能有效解决复杂矛盾和问题，科学应对面临的各种挑战，更好地肩负起全面建设小康社会、加快现代农业发展和社会主义新农村建设的崇高使命。我们要认真总结过去开展“三讲”、“*”重要思想、保持共产党员先进性系列教育活动的成功经验，充分利用和借鉴已经形成的有效成果、教育机制和推动手段，以更加积极的姿态、更加有效的方式，投入到这次学习实践活动中来，真正把这次活动作为提升自己、更新观念、应对挑战、解决矛盾的重大契机和宝贵机遇。通过开展学习实践活动，把党的政治优势、组织优势转化为推动全市农业农村经济又好又快发展的强大力量，为完成新阶段的各项任务目标进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。

二、把深入学习实践科学发展观作为促进各项工作的强大动力，全面推进社会主义新农村建设

开展深入学习实践科学发展观活动，不仅要重视学习，更要重视实践，要着眼于当前我们所面临的新形势和新任务，立足于解决制约农业发展的关键问题，注重分析和把握国内外农业发展的大趋势，结合*农业的实际情况，进一步理清发展思路，研究发展措施，明确发展路径，增强发展能力，牢牢把握发展的主动权。立足当前：

（一）在可持续发展上下功夫，抓住机遇，加大投入，巩固好农业发展基础。抓住国家拉动内需、扩大投资的机遇，加强上下沟通联系，密切关注政策取向，全面组织、全员调动，市、市区二级共同跑部进厅，积极争取上级扶持资金和政策倾斜。加大资金投入力度，改造中低产田5万亩，建设标准粮田6.5万亩，改善农业生产的基础设施条件；继续实施“沃土工程”，大力推广测土配方施肥技术，年内新增测土配方施肥面积220万亩；建设荣成花生、小麦良种繁育基地项目，进一步提高全市农作物良种覆盖率；认真组织实施粮食、花生二个高产创建示范项目，探索适宜的高产高效生产技术体系。把农村沼气建设作为争取和发展的重点项目，力争国家和省级项目都实现“一片红”，新建户用沼气池10000户，小型沼气工程30处，大型沼气工程4处。根据发展需要，重点在秸秆技术示范推广、服务体系建设、综合利用技术上实现新的突破，新建秸秆沼气技术示范户*户，沼气服务网点100个，沼渣沼液综合利用示范点2处。

（二）始终把发展作为第一要务，内外并举，多管齐下，千方百计促进农民增收。加大对重点龙头企业的扶持力度。认真落实各项扶持政策，积极向上争取龙头企业贷款贴息、市场和基地建设等产业化专项资金，为企业发展提供有效服务，创造良好环境，促进本地农产品加工业的健康发展，带动建设规模化、标准化农产品生产基地，促进农民增收；大力发展农民专业合作社。通过政策引导和资金扶持，加快农民专业合作社发展速度，带动更多农民进入市场，增强风险抵御能力。选择30个联系基地面积大、带动农户数量多、对农民增收拉动作用明显的合作社进行重点扶持，争取每个主导产业、重点产区都能建立起规模大、运作规范的典型，带动全市新发展农民专业合作社100个，总数达到300个。加快技术创新和推广。深入实施新农村建设科技行动计划，加速农业技术的创新创效和品种的更新换代。积极探索适应形势发展变化的农业科技推广模式，整合农业网络资源，加快推进农业信息化。争取在本地电视台开通“农业科技频道”，制作一批适合我市实际的农业科技课件，建设“农村党员干部现代远程教育与农业科技信息服务综合平台”，实施“三电合一”农业信息服务工程，健全“12316”三农服务热线，推动农业科技、市场等信息进村入户。加快农村劳动力转移培训。积极实施“阳光工程”。根据城镇劳动力市场需求，对符合条件的农村劳动力进行职业技能培训，培训转移农村剩余劳动力4500人，其中对外劳务输出培训500人，为农民增收拓宽渠道。大力培训新型农民，建设新型农民科技示范村50个，培训农民辅导员400个，带动科技示范农户6000户，提高农民创业能力。

（三）始终坚持以人为本，高度关注民生，全面推行农产品质量安全区域化管理。把社会反应强烈、群众普遍关注的农产品质量安全工作作为今年的一项重点任务，牢牢抓住不放，全力打造农产品质量安全特区。在源头治理上，以国家明令禁止的高毒农药和复混肥为重点，加大农业综合执法监督力度，确保违禁高毒农药不在我市出现和使用，彻底净化农业投入品市场。在生产环节上，重点加强生产基地的规范化管理。加强监督和指导，帮助农产品出口基地、“三品”认证基地建立健全生产档案，规范操作规程，建立质量追溯制度，逐步进入规范化管理轨道。在流通管理上，充分发挥市检测中心平台作用，建设完善县级农产品质量检测中心，增加对各大生产基地、批发市场、超市、商场生产经营的农产品的检测密度，全年抽检蔬菜、水果等样品300个以上。在产品认证上，认真落实《奖励办法》，加快农产品质量安全认证进程。年内新建农业标准化生产基地10万亩，认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品74个，登记地理标志产品2个。

（四）全面落实党的各项支农、惠农、强农政策，创造和谐稳定的农村发展环境。在上年较大幅度扩大补贴面积、提高补贴标准的基础上,进一步增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度,提高补贴标准,力争实现小麦、玉米全覆盖。认真落实农村土地政策，进一步清理整顿好“两田制”，把土地承包期延长30年的政策不折不扣的贯彻落实好。坚持依法、自愿、有偿的流转原则，切实将土地流转的自主权交给农民。在20个农业大镇建立起农村土地流转服务平台，为农户提供法律、政策、信息和协调服务，积极引导、规范农村土地流转，推进农村土地规模化经营。进一步加强农民负担监管，维护好农民的合法权益。

三、明确目标任务和方法步骤，扎扎实实做好每个环节，确保学习实践活动实而有效

按照中央、省委和市委的指示精神，本次学习活动的对象包括局机关、局属各事业单位的全体党员干部职工。总的指导思想是：全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻中央和省市委领导同志一系列讲话精神，紧紧围绕全市当前中心工作和农业农村经济工作实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学水平、促进社会和谐的能力，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。学习实践活动中要着重把握四条基本原则，一是坚持解放思想；二是突出实践特色；三是贯彻群众路线；四是正面教育为主。通过开展学习实践活动，要着重解决好以下五个方面的问题：一是解决思想观念不适应、不符合科学发展观要求的问题。重点解决部分党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的科学内涵和精神实质理解得不深、不透的问题，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强的问题，应对金融危机的信心不足、思路不清、办法不多的问题。二是解决事关群众切身利益的现实问题。重点解决对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够、农民增收难等问题。三是解决影响和制约科学发展的突出问题。重点解决大局意识不强，执行上级政策打折扣、搞截留，不能妥善处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。四是解决科学发展的体制机制不健全、不完善的问题。重点解决农业结构调整、减轻农民负担、落实农村土地承包和发展农民专业合作社等系列政策、为“三农”服务等方面法规制度和政策措施不健全、不完善的问题。五是解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。重点解决部分党员干部宗旨意识不强，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁的问题；解决服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题；解决工作纪律松懈、中午饮酒、酒后驾车、不遵守作息制度的问题；解决作风漂浮、说多做少、工作不落实的问题。通过解决上述五方面问题，达到以下目标要求：一是提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，按照科学发展观要求解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是创新体制机制。注重建立健全推动科学发展的各项制度规定和体制机制，切实转变职能，为科学发展营造良好政策制度环境。四是促进科学发展。把取得科学发展的实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力促进农业农村经济又好又快发展。

根据省市有关要求和市委第一批《实施方案》安排，我局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成共分三个阶段进行。第一阶段是学习调研。从3月初开始到4月中旬完成，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。第二阶段是分析检查。从4月中旬开始到5月底完成，重点抓好召开局党委班子专题民主生活会、形成局党委班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。第三阶段是整改落实。从6月开始到8月份完成，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。全局上下一定要高度重视，切实加强组织领导，把学习实践活动作为当前最重要的政治任务和中心工作抓实抓好，抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，局党委书记为全局学习实践活动的第一责任人，对整个教育活动亲自抓、负总责；各单位一把手、各支部书记为本单位、本支部的第一责任人。成立市农业局学习实践活动领导小组，由我担任组长，局党委委员、副局长王德光同志、孙法春同志和纪委书记孙洪毅同志任副组长，小组成员包括局政工科长、办公室主任和各事业党支部书记。领导小组下设办公室，负责对我局学习实践活动的组织实施和具体指导。

（二）领导带头，当好表率。党员领导干部特别是领导班子成员要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。各科室、单位主要负责人要做好动员部署，组织学习培训，亲自组织撰写分析检查报告，组织整改落实，以自身的表率作用推动本单位学习实践活动的深入开展。

（三）突出重点，抓住关键。这次学习实践活动的前提和基础是深入学习、提高认识，要把学习和提高认识贯穿于整个学习实践活动之中，通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高，促进学习实践活动的不断深入。这次学习实践活动的重点是解决突出问题，要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决干部职工普遍关注、农业农村经济发展急需解决的一些突出问题，让干部职工、基层群众见到实实在在的成效。这次学习实践活动的关键是创新体制机制，要深入调查研究，摸清实情，找准创新机制体制的突破口，建立健全符合科学发展观要求、有利于现代农业发展的体制机制，为推动现代农业又好又快发展提供制度保证。

（四）强化指导，搞好宣传。局学习实践活动领导小组要加强对各科室、单位学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时总结经验、发现问题和督促解决。要加强对学习实践活动的宣传引导，正确把握舆论导向，突出政治性、政策性，注重研究新情况，解决新问题，总结新经验。领导小组办公室要及时编发简报，推广先进经验和好的做法，要在*农业信息网开辟专栏加强宣传报道，为各单位交流信息提供平台。

（五）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各科室、单位要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按市委的部署和局党委的要求组织实施好学习实践活动。在认真抓好学习实践活动的同时，要切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务。全体党员干部职工要以认真负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务。