环保局环保调研讲话
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同志们：
今天是个星期天，耽误大家的时间来环保局调研。刚才听了环保局关于全市环保工作的情况汇报，里面对08年环保工作特别是推进“蓝天碧水”工程提出了许多很好的措施，几个部门也讲了很好的意见。汇报中涉及到了一些环保的理念、概念、工程、重点工作、相关政策和全市面临的环保形势等等，对我启发很大。所以今天对我来讲，是到临汾工作之后的一次环保培训，我主要是来向大家学习的。听了刚才的汇报后，总体感觉这几年临汾的环保工作确实取得了可喜可贺的成绩，走出了环境污染后10名之列。关于环保局提出的一些具体问题，我的意见是，原来夏书记定的事情就按他定的办，环境监控和环保基础设施方面的投入会放在优先考虑的地位。因为，环境的反弹惯性太大，加上我们的产业结构是畸重型，所以我们必须用现代化的手段进行监控。环保基础设施的投入是必要的，近期我们可能很快就会考虑解决。其他更多具体工作上的事情由建民市长来协调。下面，我主要就下一步环保工作谈几点认识和感受。
一、统一思想认识，增强做好环保工作的使命感
环境保护工作是一项基本国策，作为我市的环保工作，全市上下必须统一思想认识，只有认识提高了，才能增强使命感。认识环保工作的重要性，主要有三层意义：
一是以人为本的重要体现。现在我们强调科学发展，科学发展的核心是以人为本，环境保护的第一要义就是以人为本的集中体现。当前临汾有两个问题我比较关注，一个是安全生产，一个是环境保护。如果说安全生产是关注人的生存权和生命权，那么环境保护就是关注人的发展权和健康权，我们应该提升到这个层面去认识。过去我们在发展的理念上，把目的和手段颠倒了，往往盲目追求GDP，不是以人为本，把发展的手段当成了发展的目的。我觉得，科学发展观，解决了发展的终极目的，即：以人为本，实现人的全面发展。人的全面发展，第一位是生存，第二位是发展。所以，环保工作就是坚持以人为本，是科学发展观的重要体现。就我们临汾来讲，无论从产业结构，从面临的环保现状，还是从长远的发展目标，都体现了环保工作的目标就是关注人民群众的发展权和健康权。如果钱再多，素质再好，却生活在一个很不好的环境中，人们很难做到心情愉悦、健康生活，很难有较好的幸福感。
二是提升临汾形象的具体体现。从我们区域经济发展的角度看，环境保护是提升临汾形象的一个重要窗口和平台。过去我们临汾的外界形象是非常好的，自从全国确定了重点监测的113个城市后，把我们最丑的一面暴露出来了，告知世人了。与过去相比，现在我们的环保意识增强了，不再是那种“架起火就烧，烧出去就是钱”。所以说，环境保护是提升我们临汾形象的一个重要方面。正如刚才建民市长所说，我们在全国重点监测城市的排名，是打造临汾对外影响力的“名片”。但是对我们生于此、长于此的人民群众来说，大家关注和期盼更多的是，这种环境改善是否能够明显、根本、彻底和永久。因此，市委提出了要建设环境宜人的新临汾，是很有必要的。
三是建设生态文明的必然要求。*大报告中“建设生态文明”，把可持续发展、人与自然的和谐发展上升到了生态文明的高度。生态是个大系统，有各种各样的生态圈，其中生物中人是最主要的，所有的文明都是围绕人的文明和自然的文明来构建的，只有将生态文明建设好了，才能实现社会和谐。
从以上三个层面看，我们要统一思想认识，增强做好环保工作的使命感。我们的使命就是共建一个美好家园。在这个方面，我们确立绿色发展、环保发展、可持续发展、文明发展的理念是非常必要的。我们如何把区位的东西变成资源的东西，把资源的东西变成经济发展优势的东西，那就要考虑把有些东西规划到离城市远一点的地方，考虑环境承载的能力。
二、强化源头治理，把好新上项目的环评关
今天环保局的汇报中，说到今年的六大任务，摆在第一位的是抓工业污染，我赞同这样的摆位。我们必须从源头上抓好新上项目的环评关，严禁新上重污染项目。在把原来的污染源消除的同时，必须认真考虑新增产能对环境质量的影响。在座的环保局的同志们，都是专门从事这一行的，怎样去控制、去环评，怎样抓好作为全国规划环境影响评价试点城市的机遇，这是我们要考虑的工作重点。国家、省都在重视环保工作，把环保指标确定为约束性指标。这些大环境加上我们临汾现有的情况，对我们搞好环保工作都是很好的机遇。我们要特别注意新的生产力如何合理布局、资源如何优化配置及产业结构如何优化升级，推动整体环境质量的改善。
三、抓住重点企业项目，全力整治工业污染
这个问题在全市一定要形成共识。过去我们经济发展强调的是“快”，后来是“又快又好”，现在是“又好又快”。这个“好”不单纯是项目好，不单纯是效益好，这个“好”是发展速度和效益、经济效益和社会效益并重的，最终体现在以人为本上。所以，我们对现有的污染源，包括关停措施和治理措施，如抓多少、减排多少等，要一项一项检点，一个一个测算。在环保上，我们应该交两本账，一本是交省委、省政府的账，临汾能不能把环境搞的好一点，关乎山西的大局。一本就是交我们自己的账，看我们的环保工作能否得到广大人民群众的认可。
四、完善基础设施，综合治理城市污染
一是加强城市环保基础设施建设。城市的基础设施建设非常重要。城市建设既是地方的门户和脸面，也是我们从根本上解决污染的一个重要途径。我们提出创建省级环保模范城、省级卫生城，这些对我们临汾都特别有针对性。在城市基础设施方面，一定要舍得投入。如供热、供气、污水、垃圾处理，城市的垃圾箱、洒水车等，这些必要的环保基础设施，一定要下决心建设，该投入的还是要投入。二是强化城市环境管理。在城市环境管理方面，涉及好多方面，包括汽车尾气治理、二次扬尘、建筑施工场地、环卫清运、货物清运等，都要科学合理管理，从硬件上为环保工作顺利开展奠定坚实的基础。三是加快生态绿化步伐。尤其是以城市为中心的，以人群集聚地为中心的，以可视范围内为重点的城市绿化，构建生态绿化模式。过去我们临汾曾是全省著名的“花果城”，而当前，在新的发展环境、新的形势下，我们应该怎么去定位、怎么去推进生态绿化，这需要我们共同谋划。在绿化工作上，一定要下大决心、下大功夫，首要前提是做好规划。有句话说，现代宜居城市不是建出来的，而是拆出来的，我赞同这种观点。试想，人们置身于拥堵的环境中，时刻感到烦燥和压抑，没有一个清新怡人、环境幽雅的空间，我们的工作和生活就缺少了动力。
五、严格行政监管，全面落实环保责任
环保是一项关乎国计民生的基本国策，也是关注民生的一个重要政策。这不是环保局一个单位的事，而是需要政府拿在手上，在全社会形成共识、各部门共同配合、全民广泛参与下的一项利国利民的大工程。各个部门要形成合力，协调配合。我们首先要在环保上达成理念的共识，然后形成政策上的共识，最后形成推动政策落实的合力，这才是真正地落实责任。如果想的不一致，推动的方法就不一致，大家就形不成合力，最后的结果就好不了。
总之，环境保护是一项任重道远的工作。过去我们做了大量工作，退出“黑三甲”以后，环保工作和全市的其他工作一样，站在了一个新的起点。新起点应该有新的更高的要求，有新的更高的标准，也有新的更艰巨的挑战。应该说，挑战和机遇并存，希望和困难同在。我希望大家同心协力，为落实市委提出的建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新临汾而努力奋斗。
谢谢大家！
