水利建设会议总结讲话

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去年百年不遇的特大旱灾，对我县工农业生产和人民生活造成了重大损失，痛定思痛，我们深刻认识到我县水利基础设施建设还非常落后：全县农村现有63万人饮水不安全，约占农村人口总数的70%；全县49座水库中就有40座水库是病险水库，80%的水库设施不配套，全县山坪塘仅有3836口，设计蓄引提水能力5600万方，实际仅为2800万方，骨干大堰不足10条；渠堰3968千米，淤积、渗漏、损毁3893千米；全县75处乡镇和村级集中供水工程没有一处标准化的水处理厂；全县水电开发3.97万千瓦，约占可开发量的1/10；水土流失面积2990平方公里，占幅员面积60%。

面对如此严峻的水利形势，县委、县政府下定决心，抢抓历史机遇，采取超常举措，大兴水利建设。一是将今年确定为“兴水治水突破年”；二是即将出台《*县水利发展决定》；三是全县18个重点项目中有4个是水利建设项目；四是打捆两千余万元涉水资金投入水利建设；五是将利用财政垫付式贷款5000万元解决青莲溪水利工程扫尾和遗留问题。这在*水利发展史上是史无前例的，充分体现了县委、县政府对水利发展的高度重视。

刚才，康轩副县长作了大会主题报告，客观分析了我县水利工作面临的新形势、新机遇，描绘了未来一个时期水利发展蓝图，安排部署了*年水利工作，县政府和各乡镇签定了“*”水利工作目标责任书。下面，我再强调三点意见：

一、坚持群众性投入与政府补助相结合的原则，努力实现三大转变

水利建设能否顺利推进，取得成效，投入是关键。我县水利建设历史欠帐多，投入机制不健全，“等、靠、要”思想在部分干部群众中还比较严重。因此，必须彻底摒弃过去那种“包打包唱，一包到底”的作法。按照群众性投入与政府补助相结合的原则，巧借力量，多渠道、多层次、多元化地筹措资金，确保水利建设顺利推进。一是抓住特大旱灾后人心思干和市委、市政府高度重视水利工作的历史机遇，组织发动全县广大干部群众，不等不靠，主动出击，实现由“政府计划安排”向“群众主动申请”转变。坚持“一事一议、民办公助”的原则，自下而上逐级申报农村饮水安全工程、病险水库整治工程、山坪塘技改、渠堰新修防渗等小型水利工程。在水利建设项目争取上，坚持“锦上添花”原则，“谁积极，支持谁”。二是出台激励政策，发动群众自筹，实现“被动参与”向“自觉投入”转变。按照“群众自愿、主动申报、竞争立项、以奖代补”、“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，各乡镇要通过“一事一议”，组织发动受益村社群众筹资投劳，达到既尊重农民意愿，又调动群众积极性的目的。甲高镇红龙村、五马乡大木村、青龙镇苟家村、永乐镇大坝村在国家没有投入或投入极少的情况下，发动群众筹资投劳，解决了本村人畜饮水和农田灌溉问题，这种精神值得在全县提倡和发扬。这里需要特别强调的是，从现在开始，在全县水利建设中，如果哪个乡镇不积极、不支持、不配合，县上将对已安排的水利建设项目进行重新调整，并削减该乡镇下年度水利建设项目安排计划。三是巧借各方力量，实现“单靠政府投入”向“多方筹资”转变。今年要重点推进小（二）型病险水库整治、山坪塘技改、农村人饮、乡镇和村级集中供水等小型水利设施建设。

二、坚持建设与管理相结合的原则，努力实现三大提高

为建立工程运行长效机制，确保水利工程最大程度地发挥效益，必须从工程建设管理入手，推行一系列管理制度，有效提高农田灌溉保证率、农村安全饮水保证率和抗御洪旱灾害能力。一是对水利建设项目必须严格实行“五统一”，即，统一组织领导、统一规划设计、统一建设标准、统一工程监管、统一组织验收。二是坚持“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，进一步建立健全县、乡、村三级水利工程管护体系，各乡镇党委、政府要大力提倡和积极发动广大干部群众，以村为单位，组建“农民用水户协会”，建好管好水利工程，提高农田灌溉保证率和村级供水保证率，解决有人用、无人管的难题。三是按照“分级负责、分级管理”的原则，进一步强化安全意识，加大病险水库整治力度，有效提高防汛抗旱能力。

三、坚持创新机制与整活力量相结合的原则，努力打造三级联动平台

水利是支撑县域经济发展的基础产业，需要各级各部门的重视协作，全社会的共同参与。为此，我们将建立部门、干部考核机制，打造县、乡镇、部门三级联动水利建设平台。一是县委、县政府高度重视水利工作，将*年定为“治水兴水突破年”，今年内还将积极推进水利体制改革和管理机制创新。二是各乡镇必须进一步解放思想，更新观念，创新治水思路，全方位组织群众大搞水利建设，县委、县政府研究决定，把水利建设与“执政为民、服务发展”和“吏治整治”结合起来，以水利建设的成效来检验“执政为民、服务发展”和“吏治整治”的成效，并作为相关考核的重要依据。三是按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，县级有关部门必须依据水利建设规划，打捆项目，整合资金，整体联动，齐心协力，开展全县水利建设大会战。县发改委、财政、水利、移民、扶贫、农业、林业、农综办等相关部门和乡镇，必须服从县委、县政府的决定，打捆使用涉水资金，统筹用于水利建设，坚决杜绝“各自为政、重复建设、浪费资金、劳民伤财”的作法，坚决反对“各唱各的调、各吹各的号”和“小部门”思想，充分发挥涉水资金的整合效益。

同志们，机不可失，时不我待，我们必须抢抓大兴水利的历史性机遇，锐意进取，扎实苦干，奋力拼搏，迅速掀起全县水利建设热潮，为*水利事业又好又快、跨越式发展作出更大贡献。