农业局农村会总结讲话县
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为期一天的全县农村工作会就要结束了。这是春节后召开的第一次全县性会议，也是承前启后的一次重要会议。孝来同志代表县委、县政府作了主题报告，实事求是地总结了五年来我县农业农村工作取得的成绩和经验，客观分析我们面临的机遇和挑战，明确了“*”期间的发展目标和政策措施。晓成、金龙同志就全县计划生育、林业、劳务经济等工作讲了具体意见。会上，还表彰奖励了五年来在农业农村工作中做出突出贡献的先进个人、三家外来企业和种粮大户。
这次会议虽然会期不长，但意义重大，影响深远。主要收获是：认清了我县农业农村工作面临的新机遇、新挑战，深化了对“三农”工作重要性的认识，明确了“*”农村经济发展的战略思路、工作重心和主攻方向，增强了建设社会主义新农村的信心和决心。可以说，这次农村工作会，是一次重视农业、加强农业的鼓劲会，是一次解放思想、更新观念的促进会，是一次着眼长远、抓好当前的动员会。各乡镇、各部门一定要深刻领会这次会议的精神实质，动员和组织广大干部群众，为全县农村经济加速发展、稳步推进社会主义新农村建设而努力奋斗。下面，我再强调几点意见：
一、抢抓机遇，善谋发展，加快农村经济社会发展步伐
近几年来，我县农村经济社会出现了持续稳定发展的良好势头。虽然几乎年年都遭受各种自然灾害袭击，但仍然实现了农业生产稳中有升，农民收入持续增加，农村社会事业全面发展。面对取得的成绩，我们必须保持清醒的头脑，冷静分析农村工作存在的问题和面临的机遇。从问题上讲，我县农村工作还存在自然条件差、基础设施差、抗风险能力弱、社会事业发展滞后等诸多矛盾和困难。从发展机遇上看：首先是中央把“三农”工作摆在首位，作为全党工作的重中之重，提出建设社会主义新农村的战略目标，必将从政策、项目、资金等方面加大对农村的倾斜。这也是继农村土地承包到户、农村税费改革以后，我国农村发展的又一次重大机遇。作为国家级贫困县，我们也必将得到更多的关注和支持，争取政策、项目的机会也更大。其次是市委、市政府高度重视库区发展，研究制定了一系列支持库区的政策措施。特别是新的市委书记*同志到*工作后，第一站就到三峡库区考察调研，他强调移民是“立市之本”，加快发展库区经济是“统筹城乡之重”和富民兴渝之要，要把库区移民工作作为全市经济社会发展最重要的任务之一，摆在“*”乃至更长时期全市经济工作最重要的位置。没有库区的小康，就没有*的小康，作为库区包括*，将得到更多的重视。第三是西部大开发战略进入基础设施和产业发展并重的新阶段，东部和中部地区资本、产业加快向西部地区转移，处于中西部交汇点的*，更具承接投入和辐射周边的区位优势，经济增长的内在动力必将增强。此外，经过多年来的发展，我县农村经济持续发展、基础设施不断改善、总体实力有所增强，这也为“*”的进一步发展、稳步推进新农村建设奠定了坚实的基础和保障。
可以说，“*”是我们把白帝古城、脐橙之乡建设成为山川秀美、富裕和谐的三峡门户的奠基时期，是我们“打牢基础、培育产业、开发资源、改善环境、实现突破”的重要时期，是我们在抢抓机遇的竞争中能否胜出的关键时期。面对这些难得的历史机遇，作为身处这个时代的各级领导干部，一定要深知自己的神圣使命，担负起历史责任，为了全县的经济社会发展、为了我们的子孙后代，抢抓机遇，善谋发展。要善谋发展，首先要转变职能，更新观念。转变政府职能，建设服务型政府，是我们的目标。作为最基层的乡镇政府，在履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能中，最主要的是要改变我们传统的管理方式，增强社会公共服务能力，加强对农资市场的规范管理，提高农业技术服务水平。要加强对市场信息的收集和整理，并及时向广大农民反馈，指导农民按照市场需求组织生产。同时，我们要转变过去管理农民、计划生产的思想，树立服务农民、指导生产的观念，引导和启发广大农民改变现状、谋求发展的内在动力。其次是要掌握政策，善抓机遇。认真研究政策、掌握政策、运用政策，是我们能否抓住机遇的关键。针对政策，我们一定要掌握争取资金必须要以项目为载体的现实情况，精心策划一批农业项目，采取一切有效措施，积极向上争取投入。同时，要改变传统的项目实施办法，把每一个项目都当作工程来做，理顺部门间的关系，做到各种项目资金的捆绑使用、集中投入。第三是要提高素质，加强服务。当方针和政策确定后，起决定作用的就是我们的干部。我们各级干部特别是乡镇干部，长期战斗在农村工作第一线，对基层最了解、和群众关系最密切。你们是否具有热爱本职、关注农业的事业心，是否具有带领农民群众致富的能力，是否具有引领发展农村经济的本领，是决定全县农村经济发展的关键。因此，我们各级干部一定要高度重视“三农”工作，不断提高自身素质，努力增强服务“三农”的本领，这是我县“三农”工作取得实效的基本保证。
二、深化改革，创新机制，为农村经济发展提供坚强保障
围绕进一步解放和发展农村生产力，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，建立精干高效的乡镇行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，积极实施农村综合改革是促进农村经济社会全面进步的必由之路。过去几年，在市委、市政府的领导下，通过全县干部群众共同努力，我县农村各项改革取得了阶段性成果，乡镇建制调整圆满成功、财政体制基本理顺、教育卫生改革稳步推进、农村社会保障体系基本建立，全面取消了农业税，实施了义务教育阶段“两免一补”政策和“一费制”，建立了农村贫困群众定期救助、大病医疗救助制度。通过农村各项改革，农民负担明显减轻，干群关系出现积极变化，为全面深化农村改革奠定了基础。按照中央、*市的要求，在建设社会主义新农村的进程中，我们必须根据实际，进一步深化农村综合改革，整体推进农村经济社会全面发展。当前和今后一个时期，各级各部门要重点抓好以下几方面的改革：
（一）积极稳妥推进乡镇机构改革。这是巩固税费改革成果的关键。在乡镇机构改革过程中，要按照“精简、高效”的原则，进一步转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高乡镇政府社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。今年的主要任务是要对乡镇农业服务体系进行全面改革，调整机构、整合力量，基本建立适应农村经济发展需要的农业服务推广体系。
（二）加大农村义务教育管理体制改革的力度。通过前几年举债发展，我县农村义务教育取得长足发展，学校布局更加合理，教学基础设施得到全面改善，农村学生“上学难”问题得到缓解。在下一步的改革中，重点是要进一步强化对发展农村义务教育的责任，巩固以政府投入为主的经费保障机制。要加快改革农村教育行政管理体制，整合教育资源和力量，严格教师资格制度，加强教师的管理和教育，提高教师队伍素质。同时要认真负责的落实好“两免一补”政策，必须保证贫困家庭的孩子完成义务教育。
（三）进一步深化县乡财政管理体制改革。要进一步完善县、乡两级财政体制，提高乡镇财政的自我保障能力。要改革县乡财政的管理方式，在具备条件的情况下，积极推行“乡财乡用县管”的改革试点。要尽快建立制止发生新的乡村债务的有效机制，探索逐步化解旧债的具体办法。
（四）继续加大农村卫生事业改革步伐。主要是要进一步推进乡镇卫生事业改革，加强乡镇卫生院、村卫生室的技术力量，完善医疗服务网络。逐步健全和规范新型农村合作医疗制度，解决群众“看病难”、“看病贵”的问题。当前重点是要研究新型合作医疗制度，规范运行程序，保障广大农民就医优惠权益真正落实到位。
（五）协调推进农村其他方面的改革。要按照“规范、灵活”的原则，加快农村金融、保险改革步伐，逐步建立真正支持“三农”的农村金融保险服务体系。要进一步完善农村贫困群众定期救助制度，在条件成熟的情况下，逐步建立覆盖城乡的最低生活保障制度。要继续推行和完善“一事一议”制度，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业。
三、上下齐心，全体动员，稳步推进社会主义新农村建设
中央*届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是在新的历史条件下，党和国家对农村发展新的要求，也是我们肩负的历史责任。当前和今后一个时期，我们重点要抓好以下工作：
（一）统一思想认识，坚定发展信心。中央提出建设社会主义新农村，是在我国现代化建设达到一个新的水平上的必然结果。这一重大举措，是党的*大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化和具体化，体现了坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的要求，体现了工业反哺农业、城市支持农村的要求，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会具有重大意义。当前，我们生活总体上达到小康，但这是低水平、不平衡、不全面的小康。主要是科教文卫发展和环境建设等没有达到小康社会的要求，特别是农村差距更大。因此，解决“三农”问题是全面建设小康社会的难点和关键，加快农村经济社会事业发展是全面建设小康社会的重大任务。按照五中全会的部署，加快社会主义新农村建设，包括推进现代农业建设，全面深化农村改革，发展农村公共事业，增加农民就业和收入，必将有力地推动农村小康建设进程。与发达地区相比，虽然我们的自然条件、经济基础、发展能力、保障措施等方面都还很差，但我们建设新农村的信念一定要坚定。只要我们全县上下思想认识统一，发展目标明确，各项措施落实，我们就从小事做起，坚持不懈，一以贯之，锲而不舍，积少成多，从量变到质变，我相信我们的新农村建设一定会取得实实在在的效果，农村社会面貌一定会发生较大的改变。
（二）科学制定规划，稳步推进实施。完善的规划是指导行动的蓝本，在新农村建设过程中，首要的问题就是要制定科学合理的发展规划。对此，县上要抽调专人组成专门班子，深入乡镇进行调查研究，并结合我县实际，按照“因地制宜、突出特色、适度超前”的原则，科学制定我县的新农村建设规划。各乡镇也要结合实际，制定本乡镇新农村建设规划。规划制定完善后，我们就要按照既定目标，有计划、分步骤长期坚持不懈抓下去。要把发展农村经济、增加农民收入放在首位，按照县委“三大产业、六大工程”的总体安排，大力促进农村发展、农业增效、农民增收。同时，我们还要结合乡村公路建设、农田水利建设、扶贫开发、退耕还林、库周绿化、生态家园建设、农业综合开发等项目的实施，大力改善农业生产条件和农村人居环境。要通过各种手段，加强对广大农民的教育，改变传统的生活习惯，破除各种封建落后的思想，逐步树立健康、文明、现代的生活方式。这方面应该从小事做起，从平常做起，从一点一滴做起，乡镇政府、乡镇干部、党员骨干要起到带头作用，通过从自身做起，影响广大农民。我认为，今年就可以从各乡镇政府所在地场镇的清洁卫生和美化亮化做起，首先让场镇居民养成讲清洁、爱卫生的习惯，改变垃圾乱扔、摊点乱摆、杂物乱堆等现象，并通过场镇绿化、美化、亮化，影响、带动广大农民对居住环境的改变和爱护。
（三）整合各方力量，确保取得实效。建设社会主义新农村，是一个庞大的系统工程，也是一项长期的战略任务，涉及方方面面，它不是哪个部门的事，也不仅仅是涉农部门的事，他是我们全县各级各部门的共同任务。因此，全县各级各部门和广大干部群众一定要从战略的高度，充分认识建设社会主义新农村对全面建设小康社会的重要性，积极主动出主意、想办法、谋发展，上下一心、全体动员，稳步推进我县的新农村建设步伐。根据我县的实际情况，县委、县政府准备把帮乡扶贫工作与新农村建设结合起来，以乡镇为单位，将县级各部门组成帮乡扶贫和新农村建设指导团，以一个单位牵头、几个单位负责一个乡镇，这样形成上下联动的工作机制。这项工作请县委办、县府办和扶贫办要尽快研究、制定方案，报县委、县政府审定后实施。该方案一旦实施，县级各部门就必须将此项工作作为本部门的一项重要工作，主要领导要亲自负责，并针对乡镇实际，结合新农村建设要求，拿出具体措施，实实在在的对乡镇进行指导和帮扶。县委、县政府也将把此项工作纳入部门综合考核，并作为单位主要负责人业绩进行考核奖惩，以确保新农村建设取得实效。
四、立足当前、狠抓落实，为实现既定工作目标奠定基础
抓落实的关键是抢时间。全年农村工作可分为三段时间：上段是春种、春播，中段是抗洪防灾渡汛，下段是秋收和防止禽流感。本次会议过后，全县将进入春耕春播的关键时节，今年乃至“*”的农业农村工作目标能否实现，做好当前的工作至关重要。各乡镇、各部门一定要按照本次会议精神，尽早安排，尽早组织，全力打好春耕春播总体战。
首先，要突出抓好春耕春播工作。各乡镇和有关部门要加强农资市场监管，打击假冒农资产品坑农害农行为，规范市场经营行为。农资经营单位要做好种子、化肥、农药、农膜的调运，满足春耕生产的需要。农业部门要组织广大农业科技服务人员深入乡村、深入田间地头，把先进适用的农业技术送到千家万户，指导农民科学种田。要引导农民注意统筹兼顾，结合抓好以追肥除草、病虫害防治为重点的小春中后期田间管理，认真组织开展春季灭鼠活动，争取今年小春有一个好收成。
其次，春季是疾病多发期，各乡镇要加强对各种动物流行疾病的监测、预防和控制工作。当前，重点要抓好禽流感的监测防治工作，认真落实各项防控措施，确保我县畜牧产业的健康发展。
第三，要认真抓好骨干优势增收项目的季节性工作。重点放在生猪上槽补栏、畜圈消毒和春季预防注射工作，开展柑桔春管和高接换种，做好烟叶苗床熏蒸、整地、育苗、假植和大田移栽准备工作，切实搞好桑树春管和春蚕饲养的蚕前准备，努力为农民增收打好基础。
第四，要利用春季植树造林的大好时机，认真抓好春季退耕还林、库周绿化工作，确保造林形象和效果；要突击完成农田水利岁修扫尾工作，加强蓄水保水，确保春耕生产的需要；迅速开展计划生育春季集中活动，确保孕情普查、避孕节育普查和落实避孕节育措施三到位；继续加强扶贫开发工作，确保政策、项目、资金的早落实、早到位。
今年是全面贯彻落实党的*届五中全会精神、全面推进社会主义新农村建设的关键一年，做好今年的农业农村工作意义重大。这次会议结束后，希望各乡镇、各部门要迅速传达，认真研究贯彻意见，把会议精神落实到基层去，落实到行动中。县委、县府相信，只要我们各级干部更加重视农业，研究农业，尊重农民，体恤农民，切实加强对农业农村工作的领导，认真践行“*”，今年农业农村工作的各项目标任务就一定能圆满完成，社会主义新农村建设也必将取得新的进展。
