水利局三防管理会讲话
前言：本站为你精心整理了水利局三防管理会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们：
这次全市三防工作会议，是在全国、全省齐心协力夺取抗御雨雪冰冻灾害阶段性重大胜利后，全市深入开展继续解放思想、科学发展，争当东西两翼经济建设排头兵学习讨论活动的情况下召开的，十分及时，也十分重要。会议的主要任务是贯彻落实全省三防工作会议精神，认真总结*年我市三防工作情况，全面部署*年三防工作任务，确保做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备。
刚才，市水务局朱积局长传达了全省三防工作会议精神，对我市*年三防工作作了全面总结，并就做好今年的三防工作提出了很好的意见，我完全赞同，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、*年我市没有遭受严重自然灾害袭击，但开展三防工作所取得的成绩仍是有目共睹的
过去的一年中，按照市委、市政府的部署，我市三防工作以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持以防洪保生命安全、以抗旱保饮水安全为重点，采取有效措施，扎实推动防汛抗旱“两个转变”，各项工作取得了显著成效。主要表现在：
（一）创造性地实践了国家防总和省防总提出的三防工作新思路。根据新时期经济社会发展和气候变化特点，我市按照国家防总提出的关于防汛抗旱“两个转变”的工作思路，积极探索，勇于创新，通过认真总结近年洪涝灾害的特点，狠抓小型水库管理、违规小水电站整顿、水管体制改革、河道采砂管理等防汛薄弱环节，积极贯彻省防总提出的“三个并重”的防汛工作思路，即城市防洪与农村防洪并重，控制洪水与洪水管理并重，治理内水与外水并重。与时俱进，正确处理人与自然和谐发展关系，有力地促进了我市的三防工作。
（二）三防预案工作取得新成绩。经过各方面的共同努力，市政府出台了《*市防汛防旱防风应急预案》，对全市三防工作的组织体系、预报预警、应急响应、应急保障和善后工作等环节进行了规范，是指导全市三防工作的重要纲领性文件。根据市的要求，全市各地认真编制和修订本地区三防预案，截至目前，全市县级以上的三防应急预案已全部出台，水库和重要堤围、水电站等一线防洪水利工程设施的防洪应急预案均已全部完成，个别县（市、区）还全部完成了中小学校的防洪应急预案的编制。全市三防预案体系正按照“横向到边、纵向到底”的要求逐渐完善。
（三）三防基础能力建设有新突破。一是市水利防灾减灾工程建设步伐不断加快。随着高州水库除险加固工程的加快建设，12宗重点防灾减灾工程正在陆续建成验收，一部分已投入使用。部分地区的防灾减灾能力得到明显提高。二是抢险队伍和物资储备工作有突破性进展。在省的大力支持下，省防汛抢险民兵轻舟机动四大队在我市组建，同时加挂市防汛抢险民兵轻舟队牌子。防汛物资储备中心仓库及抢险民兵训练基地建设项目正在抓紧开展前期工作，计划今年可全面完工并投入使用。轻舟队组织了多次的训练和考核，并在省防总、省军区组织的考核中取得了预期的良好成绩，取得了上级良好的印象及评价，特别是实现了当年组建当年发挥作用，在去年8月赴湛江雷州抢险当中，勇救被洪水围困群众3500人，得到了省委、省政府和省防总的较高的评价和充分肯定，媒体反映也非常好。三是信息化建设取得阶段性成果，市三防指挥系统基础平台和视频会议系统建设已完成，大部分成果在实际应用中发挥了重要作用，全市气象水文观测站点已建成80个，正在续建36个，提高了水雨情监测能力。四是山洪灾害防治规划编制工作取得突破性进展。我市的信宜市作为全省实施山洪灾害防御规划的三个试点县（市、区）之一，将于近期组织实施。
（四）配合全国全省抗击雨雪冰冻灾害工作取得了阶段性的重大胜利。今年春节前后，我国南方遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害，我市尽管没有直接受到雨雪冰冻灾害的严重侵害，但也有部分地区在不同程度上受灾，特别是农作物遭受了一定的损失。春运高峰期，由于南方铁路网受到雨雪冰冻的严重阻隔，原来每天*发车北上的客运列车大部分绕行*铁路经粤西广西北上，每天有80多趟客运列车，穿越我市境内路段，市委、市政府高度重视铁路交通的安全保障工作，相应采取了一系列必要措施，确保了*、*铁路的安全顺畅，有力地支持了党中央、国务院和广东省委、省政府统一部署的抗冰大局。
同志们，回顾*年，我们的三防工作取得了来之不易的成绩。我们之所以能够不断取得胜利，主要原因就在于市委、市政府的强有力领导和各级党委、政府的扎实工作，也是各部门密切配合，人民子弟兵和抢险队伍发挥生力军和突击队作用的结果。在此，我谨代表市委市政府向哪些在*年防汛抢险工作中作出重要贡献的同志们表示衷心的感谢，并希望他们为我市三防工作取得更大的成绩而努力奋斗！。
二、清醒认识我市三防工作面临的严峻形势
三防工作是一项长期而艰苦的工作，直接关系广大人民群众的生命和财产安全，关系社会长治久安。我市三防工作虽然取得了一些成绩，但面临的形势仍然十分严峻，突出表现在以下四个方面：
（一）极端气候复杂多变。*年下半年以来，全球各地极端气候灾害事件频繁发生，洪水、严寒、风灾、冰雪到处肆虐。据预测，*年，拉尼娜现象可能继续对我市造成严重影响，全年登陆或严重影响我市的热带气旋数为2～3个，略多于常年平均数；初次台风时间偏早，其中不排除发生强台风或超强台风的可能；台风暴雨可能引发局部严重洪涝灾害，全市可能发生流域性洪水，特别要注意中小流域可能发生局部大洪水。总体预测全年雨量偏少，可能出现局部较大旱情,农村生活用水的形势依然严峻。
（二）水利工程防御能力有待进一步提高。我市大江大河防洪工程体系还存在不够完善、防御标准不高等问题。鉴江、罗江、袂花江、小东江等重点防洪的江河，除局部河段达标外，大部分未按设计技术标准进行达标建设，特别是鉴江干堤尚未进行总体立项建设，尽管大部分堤顶高程达到了防御20年一遇洪水标准的要求，但仍不能形成闭合防御体系，一旦出现大洪水，仍然会造成十分被动的局面。因此说主要江河的防守任务十分艰巨。此外，中小型水库防洪能力弱，中小河流防御标准偏低，山洪灾害防御难度比较大；水库除险加固和“四无”电站清理整顿工作也未彻底完成，堤防险工险段多，工程安全隐患比较严重。
（三）防汛责任有待进一步落实。由于水利工程分级管理责任不够明确，责任监督和追究不到位，部分地区和部门防汛责任人未能充分履行防汛职责，造成人为安全隐患。我市近年来水库出险或失事的现象基本没有出现，但可能性并不排除，而且很有可能给我们造成更大的麻痹。在省里开会时，李容根副省长特别指出了去年梅州兴宁邹洞水库溢洪道出险，主要原因就是因为责任监管不到位，水库管理方未经设计和报批就擅自在溢洪道底部挖埋发电压力涵管，导致出现重大险情。湛江雷州大湾水库从原来的小型水库扩建为中型水库，但没有按照管理权限及时调整责任人，水库缺乏备用电源等应急措施，洪水出现时溢洪道闸门未能及时打开，抢险时相关责任人又不在场，水库抢险队伍也没有到位，加之抢险物料严重欠缺，最终导致了洪水两次漫坝和溢洪道整体坍塌。此外，由于水管体制改革还未全面完成，一些水管单位长期缺乏人员经费和管理经费，造成了日常管理松散，紧急时候松懈，查险排险工作不到位，安全隐患较大。我认为，最重要的就是防汛安全责任追究制度还没有真正完善起来。每次出现问题都只停留在批评教育上，二十多年来都没有真正依章依规追究过谁的防汛安全责任，没有起到铁的制度的震慑作用。
（四）防汛物料有待进一步加强。目前，我市还没有建立防汛物资的投入机制，各县（市、区）对此投入不够，防洪抢险物料储备不足，满足不了“抗大洪、抢大险”的要求。尤其是一些防洪工程单位，抢险物料严重偏少，抢险工作非常被动。上述存在的问题，应引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有效措施予以妥善解决。
三、继续解放思想，开拓创新，努力推动我市三防工作上新台阶
最近，中共中央政治局委员、广东省委书记在省委十届二次全会上强调，广东要继续解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想解放，推动广东新一轮的大发展，争当实践科学发展的排头兵。
在刚刚结束的全省应急管理工作会议上，省政府黄华华省长也作了重要讲话，并专门就三防应急工作提出了具体要求。书记关于继续解放思想的重要指示以及黄华华省长的重要讲话精神，为我们做好下一阶段的三防工作指明了前进的方向。我市各有关方面和有关部门要全面贯彻好书记、华华省长的重要指示要求，进一步解放思想，开拓创新，努力提高我市三防工作水平，确保*年安全度汛，推动我市三防工作再上新的台阶。重点抓好以下几项工作：
（一）认真抓好汛前检查和备汛工作。本月初，我根据市委罗书记和市政府邓市长的指示签发了市三防指挥部《关于开展*年汛前安全大检查的通知》，各地已迅速开展了对水利工程设施及重点防洪部位的安全检查工作，本次会议前市政府组织了6个由市三防指挥部成员单位组成的检查组，分头到各县（市、区）及高州水库进行了重点抽查，这几天市三防办正在对检查出来的问题和隐患进行分类、分析和汇总工作，形成报告文件后，将迅速上报省防总，并通报各县（市、区）及各有关部门，各地各有关部门要认真结合本地本部门的实际负起安全责任，积极找出解决问题和隐患的有效应对措施，千方百计确保100%的防洪安全，绝对不能大意和疏忽，以致造成不必要的因灾人员伤亡及经济损失，在这个问题上谁出了过错就追究谁的责任，绝不儿戏。各地、各有关部门要按照分级负责的原则，层层组织落实三防检查工作。各级政府负责组织和监督，各工程管理单位按要求开展自查，重点检查工程设施、预案、物资、队伍、防汛应急措施的落实等基本情况，以及在建工程的施工安排和度汛准备等。要按照省防总关于小（一）型以上水库配备备用电源的要求，按时完成配置工作，并将其作为防汛检查的一项重要内容来检查。严格执行“一工一表”的档案制度，切实做到宗宗有检查，检查有记录，记录有签名，签名有责任。对存在问题的工程，要宗宗有对策，措施要落实。在检查工作中，发现有弄虚作假或责任不落实的，要严肃追究当事人的责任。同时，要充分做好三防物资的准备。各地也要根据分级管理、分级负责的原则，认真做好本辖区内防汛物资储备工作。各防洪工程单位要按规定标准备齐物料。严格按责任归属，责任地区、责任单位和责任人要切实承担起责任，绝不能滋长等、靠、要思想。等上级分配物资和找借口向上级要物资。同级财政部门要在资金安排上给予支持。市在加大防汛物资储备的同时，将出台防汛物资管理办法，规范市级物资管理使用。
（二）分级管理，加强培训，切实落实防汛行政首长负责制。防汛安全责任重于泰山。各地、各有关部门要从工程建设、汛前准备、工程管理、防洪调度、抢险救灾、信息报送等各个环节，切实落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级政府领导要按照责任分工，深入第一线调查研究，熟悉三防业务，着力解决三防工作中遇到的问题，发生紧急情况时责无旁贷地承担抢险救灾的组织指挥职责。市将以水库安全度汛为重点，以分级管理为突破口，出台全市水利工程分级管理办法，进一步明确市、县、镇各级政府所应担负的责任。在分级管理办法未出台前，各地仍按照原来的做法，抓好责任人的落实，签订责任书、登报公布责任人名单。
要加强防汛行政首长培训工作，去年省市县都分别组织了下级政府分管三防领导进行业务培训，取得了较好的效果，今年要在总结经验的基础上继续进行，各县（市、区）要分头抓好，特别是要注重乡镇领导的防汛知识培训工作。
我市三防工作要紧紧抓住制度建设这个根本，进一步推进三防工作制度规范化建设的同时，大力加强三防能力建设，实现全面加强应急管理能力的目标。一要建立和完善自然灾害应急机制。重点抓好指挥机构建设，逐步形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主、统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。二要进一步加强预案编制和演练工作。各地、各有关部门要按照“横向到边、纵向到底”的三防预案体系要求，参照《市防汛防旱防风应急预案》，并结合当地实际情况，进一步抓好三防应急预案编制工作。要抓好三防预案宣传和演练。工作要注重实效，不要流于形式。三要进一步加强防办能力建设。要按照建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流业务管理的要求，继续加强各级防办能力建设，造就一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。与此同时，要把防御的关口下移，着力加强基层防汛机构能力建设。四要进一步加强预警预报和信息报送工作。继续加强气象水文观测站网建设，实现气象水文信息资源共享。各县（市、区）要舍得投入，密切配合省、市三防指挥系统的建设，认真做好本级三防指挥会商系统的配套建设，并按照市防办的要求，在今年汛前完成市县视频会商系统的建设并投入运行。
（三）加强协作，密切配合，步调一致，协调做好抗洪抢险救灾工作。通过多年的实战锤炼和努力，我市各级三防指挥部成员单位之间的协调联动得到了加强，逐步形成了统一指挥、协调有序、权责明确、步调一致的三防工作联动机制。在今后的工作中，各有关部门要继续发扬优良传统，依照《关于进一步履行防汛职责的通知》规定，进一步加强协调合作，形成三防工作的强大合力。要严格执行灾情、险情报告以及成员通信联络等工作制度，灾情、险情要在第一时间逐级向三防部门报告，相关责任人员要按要求在第一时间到场；各类三防信息的口径要由各级三防部门统一掌控；各级政府和部门对防汛指令要严格执行，做到令行禁止。
同志们，今年是奥运年，也是解放思想，调整思路，推动新一轮大发展潮的开端年，做好三防工作责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻全国防汛工作会议和全省三防工作会议精神，按照市委、市府的统一部署，继续解放思想，开拓创新，以“如履薄冰、恐惧戒慎”的态度扎扎实实做好08年的三防工作，确保广大人民群众的生命和财产安全，确保广大人民群众饮水安全，为*经济社会又好又快发展和构建和谐*、安康*作出积极的贡献！
