粮食局科学发展观实践总结会讲话

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同志们：

根据《中共*委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（楚发〔*〕6号）以及《中共*粮食局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（州粮党发〔*〕6号）的精神，从*年9月起，中共*粮食局党组认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在州委学习实践活动领导小组及其办公室的领导下，在州委第10指导检查组的指导、帮助下，完成了活动期间准备阶段和学习调研、分析检查、整改落实阶段及总结测评阶段的各项任务。现将中共*粮食局党组开展深入学习实践科学发展观活动的情况总结如下。

一、开展学习实践活动的基本情况

（一）精心组织，周密部署

按照州委学习实践活动领导小组的要求，中共*粮食局党组在整个学习实践活动期间，精心组织，周密部署，完成了各阶段的规定任务。一是召开动员部署会，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求；二是拟定各阶段的工作计划，并按要求认真开展各项工作；三是制定学习实践活动宣传计划；四是认真查缺补漏，按照州委学习实践活动领导小组办公室要求，查缺补漏，按要求完成每一项工作任务。

（二）狠抓落实，扎实有效

1.将学习贯穿始终。在学习实践活动期间，开展形式多样的学习，加深州粮食局党员干部对科学发展观精神实质和科学内涵的理解。一是投入专项经费。购买《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等学习材料，做到人手一册，为党员干部开展学习提供了保障。二是集中学习。分别在*年10月23、24、27、28、29日，12月8日、2009年1月4日组织局机关全体党员干部集中学习了中央、省、州党委开展活动的有关文件精神及领导讲话精神，党的*届三中全会精神，学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等相关篇目，学习了中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习了总书记在陕西安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话，学习了副主席在云南视察时的重要讲话、李长春在广东省委工作汇报会上的讲话摘要，白恩培书记在中共云南省委八届六次全会上的讲话。三是召开党组中心学习组学习会。11月24日上午，三位局党组成员分别围绕“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，进行了交流发言，各科室负责人也进行了交流发言，其他党员干部提交了学习体会，共17篇。四是开展正反案例学习教育。一方面是组织人员对全州粮食系统改革改制工作进行了正反案例的分析，另一方面组织职工对“阳宗海环境污染”以及“孟连事件”进行学习教育，进一步树立全局干部职工科学发展的理念；11月4日，组织干部职工观看电教片《阳光心态》，端正全局党员干部谋求科学发展全州粮食事业的心态，树立崭新的科学理念，推动全州粮食事业的科学发展。五是开展学习实践活动相关知识小测验。针对州粮食局机关党委所属企业支部的实际情况，组织了20个题目，在所属企业支部党员中开展学习测验，加深企业支部党员对学习实践活动的学习认识。

2.深入基层开展调查研究。一是11月4日至6日，州粮食局局长刘祥、副局长肖荣祥，陪同省粮食局领导对*县、*县、*县、*市、*县以及*国家粮食储备库省级储备粮轮换管理费用的调整进行专题调研，局领导班子成员还在双柏、牟定等县开展了调研。二是11月12日根据省粮食局的要求，开展了粮食供应应急体系建设情况的调研并完成了调研报告；并根据**年“8•30”地震以及“11•02”特大自然灾害中粮食应急供应中的存在问题，提出了四点建议意见。其中，代州政府起草制定《*粮食应急预案细则》以及建立粮食应急加工网络的办法在全省均属前茅。被*粮食局认定为粮食应急加工点的*志祥粮油有限公司，在“11•02”特大自然灾害中，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。三是结合分管工作，开展调研。州粮食局领导班子三位成员，分别就联系分管工作，对*国有粮食企业发展情况、国有粮食企业分配情况以及新形势下做好储备粮管理工作，开展了调查研究，形成了调研报告，并提出了发展全州国有粮食企业的六条建议，以人为本，处理好国有粮食企业分配公平和效率关系的三条建议，做好全州储备粮管理工作的六条建议。同时，州粮食局各科室负责人也结合自己的工作，选题开展了调研。四是根据中心工作开展秋粮收购调研。全州上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，正值我州秋粮入库高潮，也是国有粮食企业各级储备粮轮换、增储入库的好时机。为力促国有粮食企业多收粮、收好粮，为确保*粮食安全打下坚实的基础，州粮食局党组成员根据各自调研提纲开展调研工作的同时，积极调研今年各县市国有粮食企业秋粮收购入库情况，采取各种措施，促使国有粮食企业多收粮。五是对如何开展企业学习实践活动进行调研。为贯彻落实州委学习实践活动领导小组办公室关于做好第一批企业学习实践活动试点工作的相关要求，*年11月19日上午，州粮食局党组书记、局长刘祥，副局长、机关党委书记、局学习实践活动领导小组办公室主任叶忠海陪同州委第10指导检查组对*国家粮食储备库开展学习实践活动情况进行了调研，下午又召开党组会，专题研究做好*国家粮食储备库、*志祥粮油有限公司学习实践活动试点工作的有关工作，提出了三点要求。

3.开好党员专题组织生活会和领导班子民主生活会。一是做好两会前期准备工作。为开好党员专题组织生活会，机关党支部专门发出书面通知，提出开好生活会的相关要求。为开好领导班子民主生活会，召开了有各科室干部、离退休干部共12人参加的征求意见座谈会，广泛征求干部群众的意见。同时，完成了《中共*粮食局党组关于*年度领导班子民主生活会整改措施落实情况的报告》；并按要求在召开会议的前五天向州委组织部、州纪委及州委第10指导检查组递交了召开领导班子民主生活会的请示。二是做好交心谈心工作。在州粮食局领导班子民主生活会中，开展了多层次的交心谈心活动，主要领导与领导班子成员谈心3人次，分管领导与科室负责人谈心9人次，党员与单位群众谈心26人次，通过真诚的交心谈心活动，增进团结、形成共识。三是认真查摆存在问题并撰写发言提纲。州粮食局全体党员按照支部要求，会前均围绕自身与科学发展观要求的差距，进行了认真查摆，深刻剖析存在问题的原因并提出了今后的努力方向，共撰写发言材料12份；局党组三位成员也按照民主生活会的要求撰写了发言提纲，对照科学发展观及“三牢记五争先”的要求，检查个人存在的不足，并在民主生活会上开展了自我批评。四是按要求分别于*年12月15日、12月9日召开了党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，同时，派人参加了州委在州粮食局机关党委所属支部设立的两个“点中点”支部的党员专题组织生活会。

4.进一步查摆突出问题。一是对*年“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的有关问题进行了回头看，对整改措施的落实情况进行了认真检查。二是进一步广泛征求群众意见，共发出问卷调查表47份，收回38份，占发出数的80%。征求到对局领导班子的肯定意见36条、建议意见16条；征求到对局党组书记、局长刘祥同志肯定意见12条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长肖荣祥同志肯定意见10条，建议意见1条；征求到对局党组成员、副局长叶忠海同志肯定意见10条，建议意见1条。三是认真归纳梳理征求意见并如实反馈意见建议。在广泛征求意见建议的基础上，局学习实践活动领导小组办公室及时进行了归纳梳理并向局党组班子及成员进行了反馈。

5.认真撰写分析材料。一是认真进行分析总结。按照州委学习实践活动“三检查、三分析”的要求，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动查摆出的问题；学习实践活动第一阶段专题调研成果，第二阶段广泛征求意见以及党员专题组织生活会和领导班子专题民主生活会上全体党员剖析不适应、不符合科学发展观要求的突出问题以及形成问题的主客观原因，特别是主观原因，局党组进行了专题分析总结。二是认真撰写分析检查报告。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，局党组组织专人，撰写了分析检查报告，从党的十六大以来，州粮食局贯彻落实科学发展观的情况，形成的共识、取得的成效，影响和制约科学发展的主要问题和原因分析，今后努力方向、工作思路和主要措施，以及加强局党组班子自身建设等四方面客观反映有关情况。

6.组织开展评议。*年12月18日，州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）出来后，一是12月23日下午在州粮食局科以上领导干部中开展了评议；二是12月26日召集10县市粮食局局长及州属部分企业代表座谈会，专题对州粮食局党组班子分析检查报告（征求意见稿）进行评议；三是书面征求州粮食局全体干部职工及部分退休党员的意见。三次测评，参评人员42人，对分析检查报告的满意度为97.62%，基本满意度为2.38%。根据评议意见建议，州粮食局再次进行了认真修改完善，并于*年12月30日正式上报了《中共*粮食局党组班子学习实践科学发展观分析检查报告》（州粮党字〔*〕3号）。同时，在州粮食局全体干部职工中以及州粮食局政府信息公开网站进行了通报。

7.制定整改方案。围绕州委学习实践活动“三明确、一承诺”的要求，组织专人制定整改方案，针对分析检查报告查摆出的问题，按照学习实践活动中已经整改的工作、短期内可以整改的相关工作、需要一定时间整改的相关工作、需要长期坚持开展的工作等不同情况，明确州粮食局整改的项目、整改的目标和时限，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、具体责任科室，并经局党组讨论确定，于2009年2月20日印发了《中共*粮食局党组学习实践科学发展观整改方案》（州粮党发〔2009〕2号），同时，在州粮食局政府信息公开网站公开承诺整改落实事项以及整改落实时限，共6项。

8.健全体制机制。围绕*粮食局“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，分别对*国有粮食企业职工分配的制度、各级储备粮管理的相关制度进行完善，并明确完成时限，责任领导，责任科室，责任人。

9.做好总结测评工作。根据州委学习实践活动领导小组办公室的要求，州粮食局在春节前夕，完成了学习实践活动的总结初稿，并于2009年2月10日上午召开有州粮食局机关在职党员、部分离退休党员以及机关党委所属支部书记参加的座谈会，广泛征求群众对总结报告的意见，并根据征求意见再次进行了认真修改完善。同时，按照州粮食局测评方案进行了群众满意度测评，共有32人参加测评，提出建议意见6条，满意度为100%。

（三）加强宣传，做好总结

为做好州粮食局学习实践活动的宣传工作，*年10月23日上午，*粮食局学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开会议，专门安排从三方面开展宣传工作：一是在州粮食局政府信息网站设置“学习实践科学发展观”栏目，下设动态信息、科学发展观大家谈、调研报告三个子栏目，向社会公开州粮食局开展学习实践活动情况；二是在州粮食局黑板报上开辟“学习实践科学发展观宣传专栏”，由局领导小组办公室人员定期出黑板报，向州粮食局全体党员干部宣传中央和省、州党委有关开展学习实践活动的部署、要求以及州粮食局学习实践活动的进展、要求；三是开办《*粮食局深入开展学习实践科学发展观活动简报》，向州委深入开展学习实践科学发展观领导小组及其第10指导检查组，汇报州粮食局学习实践活动情况。截止2009年2月10日，共在州粮食局政府信息公开网站动态信息13条、科学发展大家谈13篇、调研报告3篇，出黑板报19期，出简报7期。同时，州粮食局还认真做好各阶段开展学习实践活动的总结，查找活动中的存在问题。

二、开展学习实践活动的体会及成效

（一）学习实践科学发展观，牢记民生是根本

*开展学习实践活动期间，发生了“11•02”特大自然灾害。灾情就是命令，*粮食系统干部职工立即行动，积极组织粮油物资供应，全力支持抗灾救灾工作，用自己的实际行动很好地诠释了牢记民生根本，赢得了灾区人民的满意。一是紧急部署安排。11月2日晚，在参加州政府召开的有关情况通报紧急会议后，州粮食局党组书记、局长刘祥同志连夜部署安排，组织*国家粮食储备库、*军粮供应站紧急装运救灾粮食，运往*市西舍路乡和双柏县鄂嘉镇，解决灾区人民的吃饭问题。二是认真督促落实。为确保救灾粮油物资按照州抗灾救灾指挥部要求按质、按量、按时送达指定灾区，州粮食局主要领导以及分管领导，以抗灾救灾为己任，多次到*国家粮食储备库、*市粮食局以及*军粮供应站，检查救灾粮油质量，现场组织协调指导救灾粮油的装运工作。三是加班加点装运。11月2日晚，在接到州粮食局有关发送救灾粮食的紧急通知后，*国家粮食储备库、*军粮供应站及*志祥粮油有限公司连夜寻找运输车辆、装卸工人，一直装运救灾粮食至3日凌晨2点30分左右，当日共向灾区发送救灾粮食17.65吨；随后几天，*国家粮食储备库、*军粮供应站克服连日阴雨带来的诸多不便，按照州、市抗灾救灾指挥部的要求，及时组织救灾粮食的发送。为确保陆路不通畅改为空投粮食需要加固救灾粮食包装，他们加班加点组织专门人员，为救灾粮食捆上棉被、彩条布，保证了空投粮食的安全运送。双柏县国有粮食储备有限公司也按照县抗灾救灾指挥部的要求，按质、按量为灾区民众送去了救灾粮油。截止*年11月20日，三户国有粮食企业共发运救灾粮食67.4吨，救灾食用油脂3吨。四是积极奉献爱心。截止*年11月20日，州粮食局在职职工共向灾区捐款3100元；*国家粮食储备库全体职工及部分合同工、零时工共向灾区捐献爱心4700元，单位还无偿向灾区捐献大米10吨。

（二）学习实践科学发展观，确保粮食安全是关键

做好粮食收购工作，充实各级储备，是增强*粮食宏观调控的基础，也是确保*粮食安全的关键。*开展学习实践活动的前两个阶段，正值我州秋粮入库高峰。由于各级政府的高度重视，全州国有粮食企业储备规模增加、部分储备粮轮换，国有粮食企业需要收购的粮食数量增大，工作任务十分繁重。面对学习实践活动与中心工作的矛盾，州粮食局突出工作重点，采取各种措施，促使各县市国有粮食企业积极收购入库粮食，用实际行动实践了科学发展。一是及早动员部署秋粮收购工作。在9月25日就召开全州秋粮收购会议，针对*年全州储备粮轮换、增储任务重，市场粮食收购主体增多的新形势，及早安排部署秋粮收购工作。二是组织开展秋粮收购市场监督检查工作。为打击违法收购者，维护合法经营者的利益，州粮食局在秋粮入库期间组织开展了全州秋粮收购市场监督检查工作。同时，采用简报形式，及时转发*县粮食局在*年秋粮收购市场监管工作中的好经验、好做法，推动收购工作开展。三是积极做好收购资金协调工作。共协调州农业发展银行，贷款收购资金6000多万元，确保了秋粮收购资金及时足额到位，没有出现“打白条”现象。四是调研指导。结合学习实践活动第一阶段的学习调研工作，在调研中了解、掌握各县市国有粮食企业秋粮收购情况，提出相关建议意见，力促企业多收粮、收好粮。*年10-12月，全州粮食经营者共入库秋粮71593吨，比*年同期入库48399吨增加23194吨，其中：国有粮食企业入库50057吨，比*年同期26039吨增加24018吨,圆满完成了各级储备粮的增储、轮换工作，加强了*粮食宏观调控的基础，用实际工作实现了“实践科学发展观，确保*粮食安全”的学习实践活动主题。

（三）学习实践科学发展观，推动粮食事业发展是目的

学习实践科学发展观，归根结底是要推动*粮食事业的科学发展。*年，通过开展解放思想大讨论活动以及深入学习实践科学发展观活动，*粮食局还取得了其他方面的一些工作成绩：一是认真落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全成效明显。粮食行政首长负责制是粮食购销市场化改革后确保粮食安全的重要举措，是粮食工作的根本任务。*年，经考核，**年度粮食行政首长负责制被省政府考评为二等奖。*年全州继续贯彻落实粮食行政首长负责制各项责任工作，粮食生产得到巩固提高，粮食供求总量基本平衡，粮食安全得到保证。二是加强粮食流通管理，搞活粮食流通取得实效。依法进行粮食流通监管，全州办理粮食收购资格许可证累计95户，其中，国有13户、非国有82户，并组织开展年度核审工作和网上公示；对402户样本户进行调查统计，统计分析全州粮食供需平衡状况；对208户（其中国有17户）涉粮企业进行粮食购销存统计，为粮食流通管理和政府实施有效调控提供依据；两次组织开展全州粮食库存检查和粮食流通综合检查，出动执法人员214人次，检查经营户130户，规范了粮食流通行为。三是完善国有粮食储备企业改革，有力推进国有粮食企业发展。在*年全面完成企业改革任务的基础上，扫尾完善新组建公司的各项配套改革，指导督促各县、市粮食局商有关部门办理新公司资产划拨、入帐和换证等手续，完善新公司资产和经营管理制度，督促做好新公司向农发行办理资信评估和贷款卡及开户手续，办理税务登记、申请税收减免，享受税收政策优惠，为新公司正常运转创造条件；针对部分新企业发生亏损的情况，两次召开会议督促指导分析亏损原因，采取强化董事会对企业的监管责任，全力做好粮油经营、扩大购销经营量增加毛利，加强财务管理节约费用开支等措施，促使*年全州10县市国有粮食储备企业全部实现盈利，共计77万元。四是强化粮情监控，搞好粮食供应成绩明显。*年，州粮食局认真做好市场粮食价格监测和动态分析,按时全州10县市市场粮油价格周报，共45期，进行粮油市场价格的动态分析，在上半年粮油价格波动较大时期，及时向省粮食局和州政府上报了当前我州市场菜油供求及价格情况报告、我州市场粮油供应及价格情况的报告，为粮食宏观调控提供决策参考；认真做好应急粮食供应，“8•30”地震及“11•02”特大自然灾害发生后，共组织供应救灾粮447.93吨，保障了灾民生活需求，受到有关部门的表扬肯定；切实加强军粮供应管理，组织开展军粮供应质量监督检查，争取10万元的军粮供应网点维修改造资金，保质保量完成全年军粮供应任务。五是开展粮油质量监督检验，确保粮油食品安全取得实效。认真落实*人民政府食品安全工作目标责任制，开展“放心粮油”等粮油食品安全知识宣传，编辑《几种粮食（谷物）营养知识》在《*日报》及州局政府信息网站刊载，向全社会进行宣传；建立粮食质量档案；组织开展粮油产品质量监督检验，全年共检验粮油样品245份，代表数量13.9万吨；积极配合质监部门开展对社会粮油产品监督检验和抓好“28类食品”生产许可证和市场准入审查复查工作；*年1月，*粮油产品质量监督检验站经国家粮食局授权挂牌为“云南*国家粮食质量监测站”，11月又通过省专家组对质量、计量认证的复审。六是加强队伍建设，促进科学发展作用明显。加强干部职工学习教育培训，学习党的方针政策、法律法规、业务知识和文化知识；16人次参加省、州有关部门组织的政治理论和业务学习培训，积极参加省州组织的有关考试，通过认真组织开展“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动、“深入学习实践科学发展观活动”和党风廉政教育等系列活动，不断提高干部职工思想素质，牢固树立科学发展观念，促进作风转变，推动科学发展；抓好服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责办法四项制度的实施，加强领导，落实责任，建章立制，着力解决不作为、乱作为等突出问题，在转变作风、提高效率上下功夫，促进机关效能提高；努力建设电子政务平台，按时按质做好政府信息公开、政务公开，不断提高依法行政水平。

总之，通过深入学习实践科学发展观活动，中共*粮食局党组对科学发展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学发展观第一要义是发展。坚持把发展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保*粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学发展观的首要任务，也是*粮食局实践科学发展观的主题。二是科学发展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。按照中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，促进现代化建设各个环节协调发展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业发展提供更有利的发展空间，共同维护*粮食流通市场的正常秩序。四是科学发展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面发展。要加强队伍建设，提高州粮食局广大党员干部科学发展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治氛围，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作氛围，形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

同志们：州粮食局历时5个多月的学习实践科学发展观活动已经结束，但树立科学发展观理念，用科学发展观指导、推进我州粮食流通事业科学发展永无止境。希望州粮食局全体党员干部在各自工作岗位上，努力实践科学发展观，将学习实践活动的成果进一步转化为推动我州粮食流通事业发展的动力，在州委、州政府的正确领导下，在省粮食局的帮助指导下，发挥各自应有的作用，为确保*粮食安全贡献自己应有的力量。当前，我们的工作重点主要有以下四项，大家一定要齐心协力做好：一是2009年党组与各企业支部、各科室签订的党风廉政建设责任书；二是全国粮食清仓查库工作；三是积极争取相关国家重点建设项目；四是*年州对县的粮食行政首长负责制考核工作。

在此，我还要对州委第10指导检查组在5个多月时间里，给予我局学习实践活动的大力帮助、指导表示衷心地感谢！