副县长秋冬农田水利建设动员会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市秋冬农田水利建设工作会议精神，以科学的发展观为指导，安排部署全县秋冬农田水利暨蚕桑基地建设工作，动员全县迅速掀起农田水利建设的高潮，为明年的农业农村工作打下坚实的基础。下面，我根据县委、县政府的要求就抓好今年的秋冬农田水利和蚕桑基地建设工作讲几点意见。概括起来说四句话：明确形势、提高认识、突出重点、强化落实。

一、明确工作形势

正确分析判断工作形势，是我们抓好各项工作的基础。今年秋冬农田水利暨蚕桑基地建设工作的背景好、形势好。

第一，从背景上看。党的*全会刚刚结束，关于农业工作的总体方针日前已经开始实施。以明年为起始，国家财政大力度向农村倾斜，国家建设的重点放在农村，工业化成果、城市化成果开始让农民共享，构建城乡和谐社会已成为我们的共识和奋斗目标。

第二，从形势上看。今年的农业农村工作是全面进步，全面发展的一年。这一年的好事多、难事多、灾害也多。在严峻的形势面前，全县广大干部群众，认真落实县委、政府的一系列重大决策，科学应对，奋力拼搏，克服了一个又一个的困难，战胜了一个又一个的灾害，使农业农村经济的发展取得了令人满意的好成绩。一是农业生产获得丰收。粮食生产特别是红枣尽管遇到秋涝灾害，但由于抓的早、抓的实、抓的力度大，赢得了大灾之年丰收的好局面；二是农民收入大幅度增加。据调查测算，今年农民收入总体上是增收的，目前我县农民的工资性收入已经达到了2200元。

二、提高工作认识

第一，在必要性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬农田水利暨蚕桑基地建设的必要性。多年工作规律告诉我们，秋冬季是谋划全年的关键季节，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。如果不是一届又一届的县委、县政府年复一年的大干水利，就不可能有今天农村发展的大好局面，就不可能有今天经济社会发展的大好局面。由此可见，抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设和农村基础设施建设不仅可以增加农民收入，增强农民的后续投入能力，更重要地增加广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。

第二，在紧迫性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设等农村基础设施建设是农民的迫切要求，要从对农民负责的高度，充分认识农村基础设施建设的紧迫性。水利是农业的命脉，不抓水利建设，就是对农民最大的不负责任，更谈不上农村的发展与繁荣。秋冬季节，正是农业结构调整的有利季节，也是农田水利暨蚕桑基地建设的最佳时机。因此，我们必须从现在开始，紧急部署、紧急行动起来，不失时机地打好这一仗。

第三，在重要性上提高认识。秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识这项工作的重要性。抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设是能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于农村加快发展，有利于农村改变面貌。

从以上三个方面看，抓好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设，直接关系明年农村工作的大局，直接关系*农村的发展大局，意义十分重大，影响十分深远。对此，我们要保持清醒头脑，要站在谋全局、谋发展的高度，把秋冬农业开发、农田水利建设等农村基础设施建设当作当前农村工作的中心任务来抓，一招不让地抓落实，环环紧扣地抓到位。

三、狠抓两项工程，努力完成今年秋冬农田水利暨蚕桑基地建设任务

（一）以造田栽桑为重点，抓好农田水利基本建设

近几年，我县蚕桑基地面积不断增加，但与农业发展的大局相比较、与增加农民收入的根本相比较还很不够。今年，要按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，高标准建设一批蚕桑生产基地、蚕桑生产专业村，使全县基地面积达到6万亩，其中集中连片面积3万亩以上。具体要求是：以农田水利建设示范点为中心，以寇家塬、辛家沟、宋家川为重点，建设3万亩蚕桑生产基地。农业部门要加大对建设标准的研究、普及、推广工作，基地建设要坚持高标准。国土部门要有目的地选择一部分田块进行高质量的开发，使一般性农田变成生产方便、生产高效的蚕桑生产基地。

（二）以质量为重点，全力抓好农村安全饮水工程

饮水安全一直是我县农村人居环境中的重点，因此，我们各级各部门必须站在落实科学发展观的高度，充分认识解决全县农村安全饮水是落实惠民政策的大事情。当前，榆林市委、市政府已经明确提出把农村安全饮水纳入建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容，做为全市的头等大事来抓，利用三年时间投资8亿元全面解决这个问题。我们县委、县政府也高度重视此项工作，决定根据市上的安排，县上采取一定的激励手段来全面推进。但值得大家注意的是，我们在建设过程中必须要严格注意质量问题，水利部门在实施的过程中，每个项目都必须有施工设计资料，技术人员、施工人员、工程监理人员必须全程负责每项工程的各个环节，在规定的使用期间，农民饮水如果因为建设因素而发生问题，我们县上都要追究责任。

四、强化工作落实

今年的秋冬农田水利暨蚕桑基地建设既有规律性，也有特殊性，特殊因素主要表现在两个方面：一是工作任务多、工作任务重。秋冬农田与水利建设、蚕桑基地建设任务交织在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作压力比以往任何一年都要大。二是当前农村正值换届，换届工作客观上或多或少会影响干部的工作情绪。在此情况下，为了防止雨雪天气，需要我们早行动、抢进度。各地要认真分析和把握这种情况，及早采取强有力的措施，组织好、领导好、指挥好秋冬农田水利暨蚕桑基地建设的各项工作。

（一）集中领导精力抓落实。各乡镇、各部门要像抓计划生育那样，集中领导力量来抓，各级领导班子成员都要包村、包片，实行一个基地、一个领导、一个专班。要坚决克服等换届后再干的思想，坚决克服应付了事的思想和各种畏难松劲情绪，把换届作为促进发展的动力，引导广大干部全身心地投入到秋冬农田水利暨蚕桑基地建设中来。要集中时间抓，各地要把机关干部、乡镇单位组织起来，把村组干部、农民群众发动起来，打坚攻战，打运动战，打好几场大战役，完成几项大工程，让广大干部群众看到成绩，鼓舞士气，增强信心。

（二）强化责任制抓落实。今年的秋冬农田水利暨蚕桑基地建设由各地各部门行政一把手负总责，分管农业的副职为直接责任人。县里将进行专项考核，考核情况通报全县，并报组织部门备查。11月底县里还将组织相关领导拉练式检查各地进展情况。各乡镇、各部门要制定严格的目标管理责任制，分工负责，责任到人。水利、农业等部门要实行副局长负责建设基地的办法，各乡镇也要一个领导包挂一个重点，做到每项工作都有人抓、有人管、有人负责。要安排好工程项目的进度，倒排工期，实行定期检查，各个项目抓具体、抓落实。

（三）创新工作机制抓落实。要创新整合资金投入的工作机制。今年，水利和农业部门要实施“政府主导、部门主体、整合资源、农民参与”的建设原则，整合水利、农业部门涉农资金，统筹安排，捆绑使用，集中投放，使有限的资金实现效益的最优化，做到各炒一盘菜、共办一桌席，同心协力，建设优质高效的农田水利和蚕桑基地示范区。

（四）严格执行政策抓落实。主要是严格执行好农村土地使用的控管政策。要正确把握工作的力度，发展的速度，群众承受的程度，切忌用过度使用粮食生产用地的办法来加快蚕桑业的发展，应该体恤民情、照顾民力。要严格工作程序，讲究工作方法，对那些确需向农民支付的项目要及时想办法筹集资金拨付。对那些群众想干、愿意干的项目，要搞好服务。要严格各类资金管理，财政、水利、农业部门要按期拨付项目资金，严禁以任何手段、任何方式挪用项目资金，使项目资金一分不少的用在建设上、用在刀刃上。

（五）强化检查督办抓落实。县委、县政府决定，相关领导近期都要下去抓督办，由县水利局牵头，组成专门的督查组对各地的行动情况进行巡回检查督办，对达连坡等三个重点建设地点要实行半月一通报制度。各乡镇、各部门也要认真抓好检查督办工作，尤其是主要领导要不断深入到工地，深入到建设现场检查工作、指导工作，促进顺利开工、顺利建设，确保今年秋冬农田水利暨蚕桑基地建设工作目标的全面实现。

同志们，做好当前秋冬农田水利暨蚕桑基地建设的各项工作，任务十分艰巨、意义十分重大。我们要以奋发有为的精神状态，扎实苦干的工作作风，认真负责的工作态度，建好每一个工程，办好每一个项目，建出一流的水平，建成永久的业绩，用一个又一个优质工程向人民交上一份满意的答卷。