局长打击破坏森林资源会议上的讲话

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同志们：

今天，省林业局、省*厅、国家林业局驻武汉专员办按照国家林业局、*部关于在全国开展打击破坏森林资源专项行动的部署和要求，联合召开我省打击破坏森林资源专项行动电视电话会议。会议的主要任务是，分析当前我省森林资源保护管理面临的形势，部署全省打击破坏森林资源专项行动工作。这次专项行动，是在全党深入开展以实践*为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中进行的，是全面加强我省森林资源保护管理的重要举措。下面，我讲三个方面的意见。

一、当前我省森林资源保护管理面临的严峻形势

进入新世纪以来，我省林业工作在省委省政府的高度重视和正确领导下，各级林业主管部门通过真抓实干、大力造林、全面护林，使全省林业建设特别是林业生态建设取得了显著成效，人民群众的生态意识明显增强，林业的社会地位显著提高。近五年来，我省森林面积和蓄积得到持续增长，森林质量逐步改善，野生动物种群数量稳中有升，湿地保护范围不断扩大，自然保护区建设日益加强，全省水土流失强度逐步减弱，荒漠化、石漠化、沙化土地得到逐步治理。总的来讲，全省林业建设的形势是好的。但也存在一些问题，特别是在森林资源保护管理方面面临的形势非常严峻。20*年，全省共发生林业案件20348起，其中刑事案件364起，行政案件19984起。概括地讲，在国家林业局挂牌督办的十大案件中，宜万铁路非法占用林地案名列其中。引起省委、省政府的高度重视。当前我省森林资源保护管理面临的问题主要有以下几个方面：

一是林地非法流失问题严重。一些地方项目建设不依法办理使用林地审批手续，随意滥占林地，破坏森林资源，造成了林地的大量非法流失。20*年，全省发生违法征占用林地案件472起，林地非法流失面积6000多亩。

二是乱砍滥伐林木问题突出。一些地方无证、超证采伐、盗伐林木的现象比较普遍，导致滥伐、盗伐林木的案件和破坏森林资源的数量一直居高不下。20*年，全省发生滥伐、盗伐林木案件4413起，滥伐、盗伐林木1万多立方米。

三是违法运输、经营加工木材问题屡禁不止。20*年，全省发生违法运输木材案件达11015起，非法收购、经营加工木材的案件达2638起。一些不法商贩为获取暴利，无证运输木材，采取伪装手段逃避检查，严重扰乱了我省木材流通管理秩序；有些以木材为原料的经营加工企业，非法收购木材，成为非法采伐和运输木材的销赃点。

四是乱捕滥猎野生动物的违法活动时有发生。20*年，全省共发生乱捕滥猎野生动物案件199起。有的不法分子为追逐高额利润，偷猎国家和地方重点保护的野生动物；有的宾馆、饭店为牟取暴利，采取隐蔽性手段违法经营野生动物，为不法分子提供销赃途径和场所。

五是违法开垦占用重要湿地的行为较为普遍。近年来，一些地方在重要湿地违法开垦围垦、无序围网养殖，随意改变湿地用途，破坏湿地资源。

上述问题发生的原因是多面的，我们认真分析，主要有以下几个方面的原因：一是法律意识淡薄。一些地方政府、部门、企业及不少群众，不了解林业法律法规，以致触犯了法律还不知道违法。二是利益驱动。一些地方政府为了眼前利益，不能正确处理发展经济与保护资源的关系，有的为一时的经济利益不惜以破坏森林、牺牲生态为代价，毁林开垦、毁占林地搞建设；一些以木材为原料的经营加工企业，为追逐利润，无证收购木材，破坏木材流通管理秩序。三是打击不力。少数基层林业部门对发生的林业案件不重视，有的打击力度不大，以致在一些地方造成破坏森林资源的行为长时间以来得不到有效制止；一些基层林业执法单位，在林业执法中有法不依、执法不严，有的甚至违法不究、以罚代刑。

二、充分认识新形势下加强森林资源保护管理的重要意义

党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，十六届四中全会要求切实提高构建社会主义和谐社会的能力，这对我省森林资源保护管理工作增添了新的内涵，提出了更高要求。我们务必站在经济社会发展的全局，在新的历史时期紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，坚持科学发展观和以人为本、生态优先的原则，全面加强森林资源保护管理，为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

1、加强森林资源保护管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求。总书记指出，社会主义和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。森林是陆地生态系统的主体，森林和湿地对于维护生态安全、保护生物多样性、改善环境发挥着具有不可替代的作用。全面构建健康稳定的森林生态系统，是实现人与自然相和谐的重要基础。培育森林就是发展生产力；保护管理好森林资源，就是保护生产力。在发展和保护森林资源的工作中，我们一定要坚持全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，把不断满足社会对良好生态和物质的需求放在首位，全面保护森林资源。

2、加强森林资源保护管理，是提高执政能力和依法行政水平的重要内容。加强森林资源保护管理，是各级林业主管部门的首要任务；狠抓森林资源保护管理各项措施的落实，有效打击破坏森林资源的违法行为，是森林资源保护管理部门依法行政的重要职责。我们一定要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，严格按照法律法规和政策制度办事，积极运用法律手段调整利益关系，规范森林资源利用行为，在保护中促进全面发展，在发展中加强监管保护，不断提高林业执法能力和依法行政水平。

3、加强森林资源保护管理，是夺取“生态攻坚、产业提速”关键阶段全面胜利的重大举措。全面增加森林数量，努力提高森林质量，培育健康稳定的森林生态系统，是我省构建森林资源大省和林业产业强省的重要措施。在当前我省林业“生态攻坚、产业提速”的关键阶段，我们一定要坚持“严管林”不放松，深入扎实地抓好森林资源保护管理各项措施的落实，净化森林资源保护环境，充分发挥人民群众发展林业的积极性，合理控制森林资源消耗。这样，我们才能实现省委省政府提出的我省林业发展三步走的目标。

三、加强组织领导，确保打击破坏森林资源专项行动取得实效

针对当前我省森林资源保护管理面临的严峻形势，省林业局、省*厅、国家林业局驻武汉专员办决定联合开展以“严管林”为主要内容的打击破坏森林资源专项行动。各市州、县市区林业、*等有关部门要以这次行动为契机，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，深入查找问题，切实加强领导，精心组织安排，采取得力措施，确保这次专项行动取得明显实效。

关于打击破坏森林资源专项行动的安排部署，省林业局、省*厅已联合下发《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知》（*林资［20*］26号），《通知》对这次行动目的、组织领导、工作重点、工作步骤、工作要求等作了全面安排，这里我就不再详说了，请各地林业、*部门严格按照《通知》要求抓好落实。下面，我再强调几点：

1、组建专班，落实责任，认真组织开展专项行动。这次专项行动，在各级党委、政府的统一领导下进行，由省林业局、省*厅、国家林业局驻武汉专员办共同组织开展。各市州、县市区要尽快成立领导小组，研究制定本地专项行动方案、具体办法和配套措施，抓紧清理并公布一批破坏森林资源的案件，落实破案责任人，实行公开挂牌查处，及时上报专项行动的开展情况，保证专项行动有序进行。

2、积极宣传，大造声势，为专项行动营造良好氛围。在专项行动中，各地要通过电视、广播、标语等多种宣传形式大造声势，大张旗鼓地宣传林业方针和政策、法律法规，宣传加强生态建设和保护森林资源的重要性，并对专项行动开展情况进行全方位报道。对破坏森林资源数量大、性质严重、影响恶劣的典型毁林案件，要坚决曝光。要通过舆论宣传营造良好的氛围，形成强大的舆论攻势，达到震慑毁林犯罪，教育广大干部群众的目的。

3、紧密配合，协同作战，保证专项行动顺利实施。这次专项活动，各级林业主管部门要主动向当地党委、政府汇报，切实做好各方面的工作。林业、*部门要通力合作，协同作战，坚决依法从重从快打击各种破坏森林资源的违法行为。森林*要充分发挥主力军作用，重拳出击，抓现行、破积案，切实承担起法律赋予的保护森林资源的神圣职责。

4、把握重点，依法整治，确保专项行动取得实效。这次专项行动打击的重点是违法占用林地或湿地造成森林破坏的案件，盗伐、滥伐林木的重要案件，乱捕滥猎和非法收购倒卖野生动物的案件。对此类案件，要集中力量，重点查处，重点打击，务求取得突破，无论有多大阻力，都要一查到底。对已经查明事实的，要尽快结案，不管涉及哪个地方、哪个单位、哪个人，都要依法处理，决不姑息，确保专项行动取得实效。

同志们，各地要把这次打击破坏森林资源专项行动作为保持共产党员先进性教育活动的主题实践活动内容之一，认真负责地组织和开展好工作，努力取得打击破坏森林资源专项行动的全面胜利。

谢谢大家！