林业局加强森林防火管理会讲话

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同志们：

今天，县政府召开*年度全县森林防火工作会议。会议的内容是总结*年度森林防火工作，我就两个问题谈点意见：

一、*年度森林防火工作情况

过去的一年，我县的森林防火工作，在县委、县政府的正确领导下，全县各级党政特别是林业部门的广大干部职工，认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针和上级有关森林防火的指示精神，上下共同努力，做了大量卓有成效的工作，总结起来主要有如下几方面：

(一)领导重视，把森林防火工作摆上重要议事日程。一是及时召开年度森林防火工作会议。县于去年9月初召开了全县森林防火工作会议，会议总结分析了上一年度森林防火工作，研究和部署了*年度森林防火工作任务，并按签订的《责任书》要求兑现了奖罚。今年3月5日，我县又召开了由森林防火指挥部全体成员，各镇镇长、林业站长，林业局全体干部职工、公安森林分局全体干警参加的森林防火紧急战地会议，对当前的森林防火工作进行再动员，再部署，再落实，真正做到思想、责任、宣传、检查、队伍、物资“六到位”。二是及时调整充实县森林防火指挥部领导成员。指挥部领导成员全部分工负责挂钩到镇，在高火险期不定期召开会议，并分赴到各挂钩镇指导做好森林防火工作。县林业局全体干部职工(包括公安森林分局全体干警)也全部挂钩到全县各镇进行防火督查，并负责该镇防火责任制的落实，发生山火时及时赶赴火场参与组织扑救。三是进一步将森林防火行政领导负责制“五条标准”进行细化和量化，制定考核办法，严明奖惩。县与镇、镇与村、村与农户层层签订责任书，实行一级抓一级，级级抓落实。四是根据不同时期不同特点和要求，及时下发文件，指导全县防火工作。据统计，去年入秋以来，县政府、县森林防火指挥部先后下发有关森林防火文件10个，有效地指导了全县的防火工作。

(二)加大森林防火宣传力度，不断增强全民的法制观念和防火意识。进入防火期以来，我县把森林防火宣传教育，提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要措施来抓，充分利用电视、广播、标语、宣传车、宣传小分队、宣传栏等宣传工具，积极开展森林防火宣传周、宣传月活动，广泛宣传森林防火法规、制度和防扑火知识。县林业局在经济较为困难的情况下，拿出20多万元作为森林防火宣传经费，出动三辆森林防火宣传车到各镇、各村和山火多发区，宣传《森林防火条例》、《*野外火源管理十项规定》、防扑火安全知识及山火典型案例，行程达8000多公里；县电视台在黄金时段播放森林防火节目，并派出记者随时跟踪报道全县的森林防火工作动态。在高火险天气，还对典型的山火案件在电视上公开曝光；制作48个永久性森林防火宣传大塘瓷牌，竖在全县公路两旁和主要林区路口。各镇也相应出动宣传车和制作一定规格的永久性防火宣传牌竖在所辖乡道。在防火期，各镇中、小学校每周上一节森林防火知识辅导课，组织学校师生利用上体育课或活动课时间，举着小红旗，敲锣打鼓列队进村入户进行防火宣传。通过广泛深入、大张旗鼓的森林防火宣传，大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识，形成了全社会支持、全民参与森林防火氛围。

(三)强化野外火源管理，严格控制山火的发生。进入防火期，我们在全县范围内进行清山、搜山行动，对山上作业人员进行造册登记，签订防火责任书，并负责该活动区域内的森林防火工作。同时，把山上无证作业人员和闲散人员清理下山。在高火险期，林业局、公安森林分局的工作一边倒，除值班员外，全体干部职工放弃节假日，下乡开展以野外火源管理为中心的执法大检查。去年以来，全县共组织了90人分成20个防火督查组，由挂钩领导带队，分赴20个镇开展森林防火督查工作。全县各镇也相应抽调镇干部、林业站干部职工共1000多人分别到各村、各山头地段进行地毡式巡查，真正做到见烟就查，见违章用火就抓。高度林火信号期间，封山戒严令。每逢重大节日(如元旦、春节、清明、中秋、国庆、重阳等)派出专人把守进山路口，严格检查进山人员，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。此外，对全县精神病人进行了监护。坚持炼山用火申报审批制度，严格执行炼山用火操作规程。通过落实各种措施，进一步加强了野外火源的管理，有效地控制了山火的发生。

(四)加强值班调度和扑火队伍、防火基础设施设备建设。县、镇两级在防火期都能坚持每天24小时值班和领导带班制度，做到不缺岗、不漏岗，随时掌握火情信息，做好上传下达和调度指挥工作。对省报来的热点，认真进行核查，及时反馈热点信息，做到不漏查、不缺报、不瞒报。同时做好森林火情日报工作。坚持科学扑火，确保扑火人员的安全。县组建有40人的扑火专业队，只要哪里有火情，哪里就有他们的身影。专业扑火队员技术过硬，作风顽强，他们充分发扬不怕苦、不怕累和连续作战的精神，以最快速度赶赴火场，最短时间扑灭山火，力争把每宗山火的损失减少到最低限度。县扑火队伍每年进行一次扑火演练和扑火安全教育培训，随时准备拉得上、扑得灭，做到“打早、打小、打了”。一旦发现火情，主要领导靠前指挥，按照扑火预案，严密组织，科学扑救，确保安全。坚决贯彻国家林业局“三不三应”精神，即：夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；扑打火头原则上不动用群众，应由专业森林消防队员扑打；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队实施突击。严禁动员老弱病残人员、中小学生、孕妇及未经扑火培训人员参与扑火。加强了防火基础设施设备建设。办公室内业管理规范，配有电脑、传真机、打印机、数码相机、挂图等，基本实现办公设备自动化。

*年度，我县森林防火虽然做了大量的工作，作出了很大的努力，但是，山火仍有发生。主要原因是：

客观方面，一是火险等级居高不下。近年来，厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响日益加剧，气候异常，气温持续偏高，连续干旱，降雨量明显减少，风干物燥，火险等级较高。二是林内可燃物质增多，防火任务加重。我县树种单一，特别是松、杉中幼、纯林面积大幅度增加，再加上有些林区多年来没发生过森林火灾，导致林内可燃物增多，森林防火任务更加繁重。三是林区社情、林情复杂，火源管理难度越来越大。随着人民生活水平的提高和国家法定假日的增加，入山搞副业、旅游度假的人员增多，这些人员活动分散，防火意识差，野外火源点多、面广，难于管理；同时，随着林业改革的深入，打击毁林开荒力度加大和山林管护承包以及外商投资造林，使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。部分偏远山区封建迷信活动有所抬头，上坟烧香等陋习屡禁不止，给森林防火带来巨大隐患。四是防火装备等基础设施设备明显不足，得不到及时的更新和补充，防扑火能力低。一旦发生森林火灾，难以达到“打早、打小、打了”的目的，从而酿成大灾。

主观方面：一是森林防火行政领导负责制还没有真正落到实处，工作不到位，思想麻痹，管理松懈，存在侥幸心理和麻痹思想，部分干部群众防火意识薄弱。二是森林防火宣传教育力度仍然不够，形式单一，内容单调，仍有死角。三是野外火源，管理不严，措施不到位。四是山火扑救不及时。一些发生山火的镇，主要领导没有及时深入现场组织指挥扑救，特别是节假日，双休日，有的镇没有安排领导值班、带班。一旦发生山火，根本没有组织扑救，导致小火酿成大火，无法达到“打早、打小、打了的目的。五是值班制度不健全，执行森林火灾报告制度有偏差，存在虚报、瞒报、迟报的现象。对这些新情况，新问题，各级必须引起高度重视，要分析原因，找出差距，采取果断措施，把森林防火工作做得更好。