副县长烟叶收购会议讲话

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同志们：

秋季来临，一年一度的烟叶收购工作即将全面开称。经县委、县政府研究，决定今天召开20*年全县烟叶收购工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、州烟叶收购工作会议精神，明确我县20*年烟叶收购工作的目标、措施和责任，达到统一认识、精心组织、强化措施、加强管理、严肃纪律，全面完成烟叶收购目标任务的目的。刚才县烟叶分公司经理平安敬传达了省、州烟叶收购工作会议精神，认真总结了今年的烟叶生产工作，对今年烟叶收购的有关政策和要求作了说明，并对搞好明年的烟叶生产也讲了很好的意见，我完全同意。下面我根据省、州烟叶收购工作会议精神，结合我县实际，讲三点意见。

一、正确估价20*年的烟叶生产形势

去冬今春，受长期低温冰雪天气影响，我县受灾严重，由此也给烟叶生产发展带来了巨大的损失。按照州委、州政府提出的“当年灾害当年恢复”、“农业损失烟叶补”的要求，州委、州政府给我县下达了两烟种值面积8.4万亩，收购量23.1万担的目标任务。根据上级要求，县委、县政府统筹安排，周密部署，完善管理办法，强化督办考核，保证了烟叶生产各个环节顺利推进。各乡镇和烟草部门加大政策宣传力度，紧抓生产季节，狠抓规模化种植，努力克服了长时间冰雪灾害天气的影响，破冰播种，为全面落实烟叶种植面积打下了良好的基础。20*年，全县共落实两烟面积8.26万亩（不含未统计的油菜田面积近2000亩），占调整计划的98.3%，同比增加1.54万亩；全县实有种烟农户20344户，其中白肋烟18302户，烤烟2042户。

今年，我县烟叶生产可以用一句话概括，即“人努力，天帮忙”。由于县委、县政府高度重视和正确领导，各乡镇和烟草部门扎实工作，烟叶面积是近几年来落实最好的一年，就目前大田长势及烤晾制情况看，远远超过去年，只要后期不再出现大的自然灾害，有望达到预期目标。

在肯定成绩的同时，也应该看到我们存在的问题。主要表现在：一是烟叶生产发展不平衡。各乡镇重视程度不同，工作进展与效果就不一样。少数乡镇对烟叶生产抱着听天由命、怨天尤人的思想，一味等待观望，错过了最佳生产季节，致使生产滞后，工作被动，效果不理想；二是少数乡镇工作措施不力，规范生产水平仍然很低。以上这些问题，务必引起我们的高度重视，并切实采取措施，在来年的生产中认真加以解决。

二、切实做好20*年烟叶收购工作

（一）统一思想，切实增强烟叶收购工作的责任感。

烟叶收购是一项政策性强、牵涉面广、矛盾焦点多的工作，直接影响到政府、企业、烟农三者的切身利益。从三者利益的本质来看是一致的，是一个利益的共同体，可以说是一损俱损、一荣俱荣。今年的烟叶收购不单是当年的效益，而且还关系到明年的烟叶生产，更重要是将关系到我县这个支柱产业未来的发展走向。

从稳定烟叶支柱产业的角度讲，近几年，受国家宏观调控政策等因素影响，虽然烟农收入、财政收益、企业效益不太理想，但从大局、从整体、从发展角度看，烟叶在我县的支柱地位仍不可动摇。目前，烟叶生产所提供的各项税收占全县财政总收入的20%左右，当年能为农民提供7000—8000万元现金收入，农民人均可获得130—150元的现金收益，是农民增收的重要来源。与其他农作物种植相比，比较效益十分明显。因此，我们不能动摇烟叶的支柱产业地位，更不能因为我们的工作不到位，毁了这个支柱，断送了烟农的重要经济来源。

从加快发展的角度讲，随着国家烟草政策投入的力度不断加大，已经有越来越多的资金投入到农业生产发展和农村基础设施建设中，成为改善农民生产生活条件的又一重要渠道。因此，加大烟叶产业的发展力度，对于解决我县当前“三农”的问题，推动新农村建设和整村推进工作都具有十分重要的作用。

我县烟叶产业今年能形成如此良好的发展形势，实属来之不易。要保住这来之不易的烟叶发展形势，抓好今年的烟叶收购工作至关重要。经县委、县政府研究决定，今年烟叶收购目标是：确保完成23.1万担的收购任务；今年烟叶收购的价格要求是：烤烟均价不得低于6.50元/斤，白肋烟均价不得低于4.50元/斤。这两个方面的要求必须不折不扣的完成，没有任何条件可讲，凡是完不成任务的乡镇实行“一票否决”，不得参与任何奖励。根据我县烟叶生产的区位布局，烤烟收购从8月26日起开称，先从龙坪、茅田、长梁边界的开始，8月30日前全部开完；白肋烟从9月5日开称，先从高坪、花坪、官店开始，9月12日前开完。各乡镇要迅速组织分片领导、驻村公务员、村组干部认真抓好预检的组织工作，并建立预检台帐，做到心中有底，防止烟叶外流。县烟叶产业领导小组要对预检台帐进行检查，定期通报预检进度，要确保一旦开称就要形成高潮。凡因预检工作不到而影响收购进度的，要追究相关责任人的责任。

（二）坚持标准，切实把握好烟叶收购政策。

严格执行收购政策，是决定整个烟叶收购工作成败的关键。一是要正确把握国家烟叶收购标准，规范收购行力。这方面要注意把握以下三点：（1）、正确把握质量标准。这是历年来烟叶收购矛盾的焦点。在烟叶收购中，如因质级发生纠纷，由乡镇分管领导报告县质量仲裁组，决不能影响收购进度或停称。各乡镇要积极支持烟草部门搞好收购，烟草部门也要依法行使好收购职权，正确把握烟叶收购质量标准关，搞好公正验级、公平收购、依质论价、对样收购，既不准压级压价，也不准抬级抬价。（2）、确保一个眼光收到底。平稳收购是烟叶收购工作的基本要求，绝不允许时紧时松、大起大落。总的要求是，坚持标准，尽最大努力让利于烟农。（3）、加强收购现场和行为管理。在烟叶收购期间，烟草收购点不准随意停秤关门，若因特殊情况需停秤关门，必须向乡镇烟叶领导小组或县烟办请示，获准后方能进行，如有擅自关停者，将追究责任人的责任，烟草部门要加强对收购人员的思想教育和政策法规教育，加强技术培训，提高收购人员的业务水平。要坚决杜绝收购各种“人情烟”、“关系烟”、“后门烟”、“好处烟”。技术监督部门和烟草部门要联合成立质量检查组，深入到收购点检查指导，统一平衡眼光，负责检查和纠正收购过程中可能出现的质量偏差，严肃查处验级中阳奉阴违、弄虚作假的行为。二是切实履行边界协议，维护边界收购秩序稳定。县委、县政府要求：县内一律不准打烟仗，凡在县内打烟仗，经查证属实的，所收烟叶产生的税收在财政决算时一律返至给对方。三是要加快烟叶收购进度。各收购站点要将收购任务分解到每一天、每一旬、每一月，确保烟农卖得及时、卖得满意。县烟办、县烟叶分公司要加大督办力度，各收购站点第一旬完不成收购量，达不到收购均价的给予口头警告，第二旬还是完不成的，给予黄牌警告，第三旬还是完不成的收购组组长必须给予停岗处理。四是坚决执行年初出台的各项奖励政策。今年的烟叶收购，必须按年初制定的考核方案执行，各乡镇要在烟叶种植面积、收购数量、烟叶税三个方面全面完成县下达的目标任务。否则，视为没有完成任务。经研究，对于今年烟叶税分配返还总的原则是：各乡镇完成“建政办发[20*]3号”文件规定的基数上所超部分，按5:5分成，最终增加的2.1万担计划所完成烟叶税全额返还给乡镇。目前，各乡镇烟叶生产面积已经锁定，对于只完成税收，而没有完成收购数量，一律不参与分成，并按比例对返还部分进行扣减。

（三）严肃纪律，努力维护好烟叶收购秩序。

烟叶属国家专卖品，只能由烟草公司凭证统一收购、统一经营，其他任何单位和个人均不得插手烟叶收购和经营。各级各部门必须从保护国家、企业和烟农利益出发，严格按照《中华人民共和国专卖法》及《湖北省实施〈中华人民共和国专卖法〉办法》的有关规定，维护烟叶专卖管理的严肃性，依法打击烟叶收购及调拨过程中的各种违法犯罪活动。具体讲，就是要坚持做到“三个坚决”：即坚决打击非法倒买倒卖和强买强卖烟叶等各种烟霸行为；坚决打击违法贩运烟叶活动，凡调往县外的烟叶必须坚持“三证”（即准运证、合同和运单）俱全，三证不齐者，一律依法没收；坚决查处国家机关、企事业单位干部职工及其家属参与私下收购和购买、贩卖烟叶的各种违法违纪行为。工商、公安、纪检监察及技术监督等部门要通力合作，积极配合烟草专卖管理部门依法管理烟叶市场，尽力维护好烟叶收购及调运秩序。交通部门和各乡镇要确保收购点烟叶集并调运道路畅通无阻，不得因道路阻塞而影响烟叶收购；电力部门要确保烟叶收购点上的电力供应，不得因停电而影响烟叶收购和打捆成件的正常开展，正常维修停电，必须提前报告乡镇人民政府。

（四）密切配合，积极创造良好的烟叶收购环境。

各乡镇、各有关部门要各司其职，各负其责，树立全局观念，自觉服务于烟叶收购这个中心，不能“各吹各的号、各唱各的调”。收购过程中，对无证经营的，由工商部门进行查处和打击；对强买强卖的烟贩、烟霸以及扰乱收购秩序的违法犯罪行为，由公安机关依法打击；对化公为私、贪污受贿、内外勾结、徇私舞弊、弄虚作假的收购人员及干部职工做烟生意的，由纪检监察机关立案从严查处；对违反依质论价原则，压级压价、抬级上调、短斤少两、坑害烟农的，由检察机关、技术监督部门和物价部门共同处理；公安交警、交通运管等部门对“三无”运输烟叶的要配合烟草专卖部门依法予以打击；各新闻单位要积极做好宣传报道，尤其要搞好专卖法及收购政策的宣传报道工作，使之家喻户晓；审计部门要按国家有关规定，加大审计监督力度，切实保护农民利益。各乡镇党委政府要加大对烟草站及收购点的管理和领导，制定相应的措施和办法，成立相应的市场维护专班，及时化解和处理烟叶收购中的问题和矛盾，维护好本辖区内的烟叶收购秩序。

（五）加强领导，确保实现烟叶收购目标。

烟叶收购工作是下半年农业农村工作中一项重要任务，这项工作已经在前不久召开的政府全会上作了安排。为加强烟叶收购工作的组织领导，县委、县政府成立了烟叶收购领导小组，庞县长任组长，我和吉书记、光辉县长任副组长，县烟办、县烟草公司、县烟草专卖局、县公安局、县工商局、县纪委监察局、县质量技术监督局、县检察院反贪局、县财政局、县信用联社、县农业局为成员单位。下设若干工作专班，建立了各专班组长负责制、工作目标责任制等相关制度，为做好烟叶收购工作提供了组织保证。各乡镇要参照县里的作法，相应成立领导小组，组建工作专班，主要领导要深入收购一线，了解情况，分析问题，解决问题，分管领导要全力收赴抓落实。各乡镇要继续坚持执行领导值班制度，合理制订日程表，实行村干部带队，约时定点、预约收购的办法，尽最大努力方便烟农卖烟，确保收购计划的完成。烟草部门要进一步改善服务态度，努力提高服务质量，做到技术指导到位，接待烟农耐心细致，坚持标准一视同仁，做到当日收购、当日成件；要因地制宜，合理的设置流动收购门市，积极为烟农销售烟叶创造条件。

三、关于加强烟叶中后期管理及明年发展问题

目前烟叶生产已进入后期管理的关键时期，各乡镇和烟草部门要在安排部署烟叶收购的同时，切实加强烟叶大田后期管理，做到上无花、中无杈、下无草，使烟叶内在质量、烟叶结构得以改善，减少低次等烟比例，提高香气质、香气量，以适应市场需求，增加农民收入。当前应主要抓好六个方面的工作：一是抓好病虫防治，降低病虫害损失；二是严格按照烟叶成熟标准进行采收；三是抓好打顶抹杈工作，特别是烤烟产区要切实做到烟叶采收结束，烟梗烟杈从田间清除干净，迎接州烟叶领导小组在9月份组织的后期管理大检查；四是切实搞好烟叶出户前的分级扎把培训，要把分级扎把、精分细选的意义给农民讲清楚，技术指导要到田块、到农户，确保上中等烟比例在去年的基础上有大幅度的提高；五是关于基础设施建设。*年上级下达给我县的建设资金是2653万元，其中国家局1548万元，省州配套1105万元。项目分别是：水池36口，32000立方米；沟渠2条，5公里；管网38条，300公里；烤房6580栋、晾房6000栋；机耕路5条，20公里。以上项目县烟叶领导小组将按烟区的发展，与新农村建设、扶贫开发、全村推进进行捆绑，重点突出烟区，对烟叶生产集约化、规律化，生产水平较高的区域优先安排。各乡镇要加大对烟水配套工程项目的维护管理工作，县政府决定从每年的烟叶税中提取1%的资金，对管理到位、工程使用效果好，工程运转正常的项目进行补贴，州烟草公司按1.5元/亩时行配套。因此，各乡镇要组建专班，对工程项目的使用管理要制订具体的措施和方案，使此项工程发挥应有的作用。六是搞好2009年烟叶生产布安局安排工作，提前搞好茬口安排和布局调整，做到早计划、早安排。关于明年的烟叶生产，继续坚持大调整，坚持三个转移，即由非适宜区向适宜区转移，由分散种植向专业村（组）、种烟大户和种烟能手转移，逐步建立起一批稳定的优质烟叶生产基地。09年烟叶生产目标的初步安排是：全县两烟面积不低于8.4万亩。在冬季农业开发中，要把面积搞落实，把茬口安排合理，海拔1000公尺以上地区尽可能安排白田种烟，海拔1000公尺以下地区实行麦烟套作，原则上不得安排洋芋田和油菜田种烟。

同志们，今年全县烟叶生产基础较实，形势较好，为顺利开展收购工作奠定了较好的基础。希望全县各级各部门认真按照县委、县政府的总体部署，站在全局的高度、发展的高度，齐心协力，通力配合，切实做好今年的烟叶收购工作，全面完成各项烟叶工作任务。