区委书记新农村建设会议讲话

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同志们：

这次全区新农村建设和建设扶贫半年讲评会是一个十分重要的会议，会议不仅开得很及时，而且开得很好。会上，*同志宣读了考核意见，家骥同志就两项工作的半年督查情况进行了通报，立新同志作了讲话，上半年工作做得好的单位和个人还作了典型发言，他们的工作都做得很好，个人表现十分出色，希望大家向这些单位和个人学习。因此，今天的讲评会既是半年的总结会，更是下一步工作的促进会、鼓劲会，将对下一步全区的新农村建设和建设扶贫工作起到重要的指导作用。我希望在座的各位回去后认真领会会议精神，对照要求找差距，在下一步工作中将工作抓得更好更实更到位。下面我再强调三点意见：

一、要进一步明确工作目标

大家都清楚，新农村建设是一个复杂的系统工程，涵盖了农村经济建设的方方面面，任务重，要求高，群众期望值很大，要想稳步推进，取得成效，我认为就必须抓住重点、把握关键，严格按照五个“五”的工作要求开展工作，只有这样，才能牢牢把握工作主动权。第一个“五”就是五中全会提出的五句话：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。第二个“五”就是中央“一号文件”提出的协调推进五个方面的建设，即：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、基层党组织建设。第三个“五”就是五个必须坚持：必须坚持以发展农村经济为中心；必须坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；必须坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切、最现实的问题；必须坚持科学规划，因地制宜、分类指导；必须坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。第四个“五”就是“五要五不”，即：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。第五个“五”就是五大目标：农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。具体到我区的实际，我认为，我区的新农村应该是“小康村、文明村、生态村、和谐村”。首先应当是“小康村”。建设“小康村”就要依靠旅游的带动和辐射，推进农村特色产业发展和繁荣农村经济，农民有相对稳定的经济收入，并通过国家对国民收入分配格局的调整，让公共服务更多地延伸到农村，缩小公共事业的城乡差距，使农民的生产生活条件向城镇居民水平靠拢，大多数人达到比较富裕的程度。其次应当是“文明村”。也就是说，必须既重视经济建设，又重视精神文明建设，既要促进生产发展，又要推动村容村貌明显改善。要努力提高农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识，提高农民素质，造就有文化、懂技术、会经营、文明礼貌的新型农民。第三应当是“生态村”。*的青山绿水是我们最宝贵的资源，我们在推进新农村建设过程中，必须按照资源节约型和环境友好型社会的要求，切实保护好耕地山坡、林木植被和水面湿地等自然生态资源。第四应当是“和谐村”。应当倡导和努力实现人与人之间和谐相处，实现人与社会和谐相处，实现人与自然和谐相处。“小康村、文明村、生态村、和谐村”，健康、文明、生态、和谐为一体，这就是我们建设社会主义新农村的目标，这才是我们工作的努力方向，我们一定要朝着这个方向不懈地努力，把我们应该做的工作做好。

二、要进一步选准工作路子

思路决定出路，新农村建设的关键就是要选准思路，路子对了，才能抓出成效。

首先要想方设法让广大农民群众富裕起来。只有农民富裕了，才是真正意义上的农村富裕，才是真正意义上的共同富裕；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。而要做到这一点，就必须依靠主体、创新载体、壮大集体。依靠主体就是要依靠农民群众。农民群众是新农村建设的主体，要真正把农民群众教育好、引导好、发动好，充分调动起他们的积极性和能动性，鼓励他们自我学习、自我创业、自我发展。之所以首先要鼓励他们学习，是因为目前我区农民的整体素质偏低，大部分只有小学和初中文化程度，必须通过各种有效的途径，把广大农民培育成为有文化、懂技术、会经营、文明礼貌、明礼诚信的新型农民，把农村人口压力转化为人力资源优势。创新载体就是要发展农村合作经济组织。这是推进农业产业化的关键。农民作为弱势群体，农业作为弱势产业，要在激烈的市场竞争中求得发展，必须走联系合作的道路，必须走产业化发展道路，也就是公司+基地+农户的模式。因此，要做强龙头载体，培育一批有市场、有规模，产品附加值高，辐射带动力强的龙头企业。要做优服务载体，进一步发挥好“村会协作”、村委会和专业合作社等行之有效的服务载体作用，更好地服务农民群众。壮大集体就是要积极想办法壮大集体经济，同时进一步完善村务公开、民主理财、村账乡镇制度，规范村财支出，给群众一个明白，还干部一个清白。

其次是要在推动面上工作的同时，办好点，抓好片。也就是说要注重点面结合，以点带面，让示范户、示范村和示范片来辐射带动整个新农村建设。要积极培育示范典型。今年，我们在全区共办了7个新农村示范点和8个建设扶贫村，各示范点要高起点规划、高标准推进、高效率运作。各联系领导一定要多下村督促指导，把自己的点办成真正意义上的示范点，以示范点为中心，辐射周边，做到建好一村，带动一片。后盾单位要认真落实帮扶措施，坚持建设标准不达标，后盾单位不脱钩。要大力推介示范典型。要在稳步推进示范点建设的基础上，提升示范点的示范性、说服力和公信力，及时挖掘、总结示范点的经验。充分利用现场观摩、媒体宣传、简报、经验介绍等形式，大力宣传推介各个示范点的典型经验，以引导带动和推进全区建设扶贫和新农村建设。

第三是要整合资源，量力而行。新农村建设是一项紧迫而又长期的工作任务。我理解，要紧的事情慢着办，紧迫的工作长期干，主要还是客观条件不具备，其中，最重要的是缺资金和人才。推动新农村建设，没有资金和人才保障也是不可能的，但目前我们的财力还十分有限，农民队伍素质还非常低。要建设新农村，就必须举全区之力，同时，要充分调动各方面的积极性，整合所有资源，整合组织力量。各级党委、政府要切实加强对建设扶贫和新农村示范村的领导，主抓建设扶贫和新农村建设的工作部门，要健全机构，配备力量，强化职能。组织部门要把新农村建设作为培养、锻炼干部的重要平台，创造性地实施拟提拔重用干部离岗锻炼考察、专抓建设扶贫和新农村建设或信访工作的制度；要整合工作力量。职能部门的涉农工作要围绕新农村建设来开展，特别是直接负责规划、改水、改路、改厕工作的相关职能部门，要安排更多的人员常驻乡村一线，为村镇规划、“三清、五改、四化”工作的顺利实施服好务；要整合资金力量。资金短缺仍是新农村建设和建设扶贫工作快速推进的瓶颈。各部门争取到的涉农资金都要向新农村示范点和建设扶贫村倾斜，做到资金统一管理，统筹安排，捆绑使用。积极鼓励驻点村的后盾单位和干部向上争取项目和资金，动员本村在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、通电，努力改善家乡生产生活条件。要争取金融部门加大对新农村建设的信贷投入。扩大农业对外开放，可以拿出一批优势农业项目对外招商，积极引导社会资金投入，以资源换资金，以开放促发展。要在追求发展速度的同时坚持量力而行，不乱铺摊子，不搞形象工程和半拉子工程。

三、要进一步落实工作责任

建设扶贫和社会主义新农村建设是惠及广大人民群众的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总抓手，是当前全党的重要政治任务。因此，全区上下都要从讲政治的高度，严格按照区委区政府的安排部署，切实把工作抓好抓落实。一是要进一步加强组织领导。所有联系领导都要经常深入驻点村一线指导工作，及时帮助和协调解决工作中的实际困难和问题。各乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，必须负全责，具体抓，因为建设扶贫和新农村建设几乎涵盖了整个农村工作的全部，作为乡镇的第一把手，理所当然要亲自抓政策制定、工作部署，亲自进村入户、办点示范。今天因为防汛的特殊原因，乡镇的一把手没有通知来开会，请乡镇参加会议的同志转告。各责任单位、后盾单位要切实加强组织领导，把该项工作作为本单位的主要工作，主要负责人必须亲自挂帅，安排专人专抓，要进一步强化责任，硬化措施，积极为驻点村跑项目、争资金，全力以赴支持新农村建设和建设扶贫工作。二是要进一步强化日常督促。区委农村基层办、区农办要进一步强化日常监督检查。要坚持每月一督查，半年一通报，一年一结账。对督查结果建立台账，实行动态跟踪管理。只有督促到了位，才能确保工作有成效。就拿实现“四个确保”来讲，只有督促落实到位，才能确保耕地不抛荒；只有预案落实到位，才能确保有灾不落难；只有防疫落实到位，才能保证不出大疫情；只有督促落实到位，才能保证农民负担不反弹。三是要进一步严格奖惩。对工作力度大、成效显著的单位，年终予以表彰奖励；对工作责任不实、措施不力、进展缓慢甚至完不成任务的单位，主要负责人要向区委区政府作出检查报告，并严肃追究有关人员的责任。要通过重激励、严考核，形成人人谋发展、个个抓落实的良好局面。

总之，希望大家以这次半年讲评会为起点、为动力、为契机，在总结成绩的同时，一定要找准、正视工作中存在的问题和差距，强化措施，加压奋进，还要有争先的意识，要争取两项工作都走在全市的前面，不折不扣地完成区委区政府交办的建设扶贫和新农村建设工作任务。