县长农业灾后重建动员会讲话

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同志们：

春耕、春播、春种、春造在即，而持续雨雪冰冻天气造成的重大灾害，给全县新一年工农业生产带来重大阻碍。为动员全县上下团结一心，以积极的态度应对困难挑战，以顽强的毅力迎战冰冻灾害，以自强不息的精神重建家园、恢复生产，经县委、县政府研究决定，今天召开全县农业灾后重建动员大会。下面我讲三点意见。

一、干群同心，军民同战，抗灾救灾取得重大胜利

面对持续时间之长、范围之广、强度之大的历史罕见灾害，市委、市政府高度关注永丰灾情，心系永丰群众，主要领导、分管领导多次打电话过问、指导、部署抗灾救灾工作；市委副书记、市长*等市领导还亲临我县重灾区一线指挥、调度、部署抗灾救灾工作，慰问抗冰救灾工作人员，并调集200名武警，支援我县抢修电网。县四套班子领导，始终靠前指挥，亲力亲为，奋战在抗灾救灾一线，组织指导灾后重建工作。县委陈书记大年三十仍坚守在工作岗位；我在抗灾救灾岗位上过春节，大年三十、正月初一仍不间断现场指挥抢修，调度抢修，一直奋战在受灾最严重的一线。各部门、各乡镇思想高度统一，态度坚决果断，抗灾救灾举措得力。尤其是在电力抢修工作中，34名县级领导都落实了包杆基、包乡镇责任，分片、分点、分段、分乡镇包干抢修。对110KV、35KV输变电线路，每一根抢修电杆都明确一名县级领导负责；对10KV及以下输变电线路，每个乡镇明确一名县级领导负责。电力部门调集了县内外6个单位专业施工队、近600名技术员，定线路、定乡镇、定山头包干抢修，对每个工作台面安排专职技术人员专项负责。县人武部统一调集县民兵预备役部队，最多一天1100人；县直各部门、各乡镇组织机关干部，最多的一天653人；各乡镇组织民工，最多的一天6518人，由乡镇书记或乡镇长带队，跨乡镇作战，支持配合电力抢修工作。34名县级领导、挂乡蹲村部门领导、各乡镇党政负责人、供电公司班子成员和参与电力抢修的广大技术人员、机关干部、民兵预备役、民工一直奋战在高山深谷，做到了包干线路抢修一天未完成，包干乡镇一天未全面通电，包干责任人员一天不撤回，抢修人员一天不撤出。困难面前，关键时刻，党政重视，靠前指挥，以领导的人格力量，鼓舞了全县人民的士气。广大群众、武警官兵、公安干警、民兵预备役紧急行动，团结一致，全力以赴，日夜奋战，谱写了一曲万众一心抗大灾的壮歌，抗击历史罕见的雨雪冰冻灾害天气和灾后重建工作取得了阶段性重大胜利。

一是100%的乡镇、村组、用户恢复正常供电。从2月12日起，通过跨乡大调动，万人大会战，苦战10天，累计出动电力抢修人员75142人次。其中，出动武警官兵1000人次、民兵预备役8035人次、电力专业施工人员14717人次、机关干部3354人次、民工48036人次。累计修复变电站8座，配、变设备70台；修复输变电线路1100条，计479公里，重新立杆3844基，修复断线2815处；恢复全县21个乡镇、206个行政村、1105个自然村、124459户、近40万人口，822户企业生产生活用电。2月22日，全面修复了被损变电站、变配电设备、输变电线路，所有电网受损乡镇、村组、农户100%恢复正常供电。

二是100%的乡镇、村组道路恢复通车。公路、交通等部门，安排专人对省道、县乡道路进行维护，及时组织人员清理塌方土石，修复被损路面。各乡镇尤其是南部山区乡镇组织群众开展道路除冰，在较短时间内恢复通乡镇的道路交通；组织民工抢修损毁乡村道路，全县100%的乡镇、村组道路恢复通车。

三是100%的通讯用户、乡镇所在地有线电视恢复畅通。电信、移动、联通、广电等部门集中人员、集中精力、集中时间，全力抢修受损设施，做到电力抢修推进到哪里，固定电话、移动通讯、有线电视恢复到哪里，全县100%的通讯用户恢复畅通，100%的乡镇所在地恢复有线电视网络。

四是100%的受灾群众生活得到保障。全县共筹集救灾资金161万元，安排口粮救济款75万元、口粮250吨救济灾民，安排衣被救济款41万元、衣被6700件救济灾民1610人。组织开展了危房户排查，转移危房户群众12347人。购置了一批柴油机、碾米机，送到各停电乡镇村组开展碾米，解决群众“有粮无米”问题。组织各乡镇、县直各部门发动干部职工对受灾群众开展送油、送粮、送棉被等系列救灾救助活动，确保了受灾群众生活有保障。

二、时间紧迫，任务繁重，灾后恢复生产责任重大

全县抗灾救灾工作取得了阶段性重大胜利，但灾后重建、灾后恢复生产的任务仍然十分艰巨、十分繁重。各乡镇、各部门必须严格按照县委、县政府的部署要求，迅速行动，迅速组织恢复工农业生产，努力把灾害损失减少到最低程度，努力夺取抗灾救灾和灾后重建的全面胜利，确保全年经济社会发展目标不动摇。在傅伟部长工作部署的基础上，务必做好“六个保障”。

一要保障建设投入。灾害损失重大，灾后重建、恢复生产所需资金量多，县财政将尽力安排灾后重建、恢复生产专项资金，但仅依靠县财力缺口较大。各部门、各乡镇要按照三个“三分之一”的原则，统筹安排力量，统筹抓好灾后重建、恢复生产、向上争资、招商引资等有关工作，即三分之一的干部留守单位抓好灾后重建和恢复生产工作，三分之一的干部向上汇报灾情争取资金，三分之一的干部跑外招商。各有关部门和单位要在核准灾害损失的基础上，前往吉安、进驻南昌，集中时间，集中精力，向对口部委、厅局、有关领导专项汇报灾情，要突出永丰是重灾区，是欠发达地区，是农业大县、林业大县，是西部开发政策延伸县，尽最大努力争取国家、省市对我县灾后重建和生产自救最大的政策倾斜、项目倾斜、资金倾斜。要引导、鼓励受灾群众、受灾企业多渠道自筹资金重建家园、重建企业，重新组织恢复生产。各金融部门和分支机构要加强与上级主管部门的汇报，争取支持政策，发放支农、救灾小额贷款；尤其是对种养大户、农业龙头企业要加大灾后启动、恢复生产的信贷支持，解决流动资金短缺困难，帮助加快灾后重建、尽快恢复生产。

二要保障物资供应。受雨雪冰冻灾害影响，南方各省大部分地区春耕备耕物资储备普遍不足。春耕时节已到，时节不等人。农业、林业、供销等部门要加强信息引导，促进产销衔接，抓紧组织春播、春种、春造和恢复生产所需的种子、苗木和化肥、农药等生产资料的调剂和调运，千方百计满足农民春耕生产需要，为农业灾后复产提供保障，确保春播春种播面不减少、粮食产量不下降，确保蔬菜种植面积不减少、蔬菜产量不下降。农业、工商、质监、物价等部门要切实加强农资市场监管，积极开展农资打假，严密监测农资价格，依法严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料和哄抬价格等违法违规行为，对乘机囤积农资、哄抬价格行为要坚决查处，确保农业生产资料市场供应，确保灾后自救的各项物资不断档，价格相对稳定。

三要保障技术服务。农业、林业、蔬菜等部门要整合技术力量，组合搭配技术人员，组成若干个技术服务组，组织开展“百组千人”送科技下乡活动，分片包干，分乡镇指导，深入到田间地头、深入到山场果园、深入到基地示范点、深入到种养大户，指导、帮助、培训菜农、林农、果农、养殖户科学救灾，灾后重建，恢复生产。要有针对性地编印有关灾后恢复生产技术资料，免费分发到受灾群众手中；要发放技术服务联系卡，告知联系电话，及时、主动指导、帮助广大受灾农民开展生产自救。

四要保障森林安全。要加强林政资源管理，全面实行“三禁止两不准一停止”，严防借机乱砍滥伐林木，严厉打击哄抢被毁林木等不法行为，维护林业灾后重建秩序。要高度重视森林防火工作，严格火源管理，严格执行“四个禁止”，即禁止炼山，禁止在山上直接烧除因灾受损的断木、枯枝，禁止烧荒、烧田埂、烧草木灰，禁止在大检查内和林缘吸烟、野炊、燃放鞭炮等，杜绝违章用火；要严格值班制度，坚持24小时值班，落实带班领导，强化监督检查和值班调度，一有火情迅速处置。

五要保障渡汛安全。水务部门要抓紧组织技术人员，在全县范围内立即开展一次对病险水库、在建项目等各类水利工程的质量大检查、险情大排查，确保在春耕前完成农村灌溉排涝设施的修复工作，汛期前完成堤防、水库等其他水利工程的修复工作，确保排涝设施完好防汛。同时，要及时补充防汛物资，按照“缺什么补什么、缺多少补多少”的原则，将防汛物资及时补充到位，确保防汛、渡汛、抗洪工作需要。

六要保障公共安全。要加强地质灾害监控，对地质易发生区域要安排专人，定期巡查，防止长时间雨雪冰冻与春季雨水相互作用，引发重特大地质灾害。要加强公共卫生管理，加强饮用水水源保护，加强疾病防预，防止发生大面积流行性疾病。要加强动物防疫，对养殖场（户）圈舍全面消毒，对死亡畜禽进行无害化处理，突出抓好高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物防控工作，尽快组织春季集中免疫，保证大灾之后无大疫。

三、坚定信心，鼓足干劲，夺取灾后重建全面胜利

抗冻救灾、灾后重建、恢复生产工作，是确保完成全年经济社会发展目标的关键。各乡镇、各部门务必认真落实好县委、县政府部署要求，用扎实的作风、过硬的措施、深厚的感情，齐心协力、全力抗灾，力争“灾年不减产、灾年不减收、灾年夺丰收”。

一要坚定全面胜利的信心。在市委、市政府的正确领导及上级部门的关心支持下，通过全县人民全力奋战，我县灾后重建实现四个100%，抗灾救灾取得阶段性重大胜利。这也充分说明：只要全县广大干部群众坚定信心，认真贯彻落实好县委、县政府的正确部署，团结一致、齐心协力，我们一定可以取得抗灾救灾的全面胜利。

二要下定排除万难的决心。抗冻救灾和灾后重建工作，任务艰巨而紧迫，各地各部门都要把抗冻救灾和灾后重建作为当前工作的重中之重来抓，切实加大工作力度，积极帮助群众开展灾后生产自救，努力实现“灾害损失灾后补、冬季损失春季补、经作损失粮食补、种养损失打工补”。在工作中要切实做到“三个到位”：即组织领导到位。县委、县政府统一成立县灾后重建工作领导小组，各乡镇政府在本乡镇成立灾后重建工作领导小组，抽调精兵强将集中办公，加强对抗冻救灾和灾后重建工作的组织领导。人员力量到位。各级领导干部要深入第一线，深入重灾区，深入到群众最需要的地方去，帮助群众、帮助基层解决实际困难；要特别注重充分发挥基层党组织和党员的模范带头作用，通过基层党组织和广大党员示范带动，引导群众积极投身到灾后重建，努力将灾害造成的损失降到最低程度。责任落实到位。各乡镇、各部门要各负其责，明确目标任务及完成时限，将责任分解落实到人；要进一步加强对灾后建设的督促和检查，及时帮助乡镇及群众解决灾后建设遇到的困难和问题。

三要准备持久作战恒心。据评估，这场冰冻灾害将对我县今后几年的农业生产特别是林业生产产生重大影响，广大农业干部一定要做好打持久战的心理准备，树立为农民服务的思想，积极主动地向农民提供政策、法规、技术和农产品产销信息等服务，真正帮助农民解决春耕备耕和灾后重建中的实际问题。要本着求真务实的精神，根据当地农作物受灾程度和特点，帮助制定灾后重建生产计划，确保灾后重建、生产自救取得实实在在的成效。

同志们，天灾无情人有情，冰雪无情党和政府有情。相信，有县委、县政府的坚强领导，只要我们坚定信心，团结拼博，迎难而上，扎实工作，就一定能夺取抗灾救灾、灾后重建的全面胜利。