粮食局清仓查库管理会讲话市

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同志们：

刚才，国务院、省政府对开展粮食清仓查库工作作了全面的动员和部署，目标、任务和要求已十分明确，各地一定要按照国务院和省政府的统一部署，精心组织，扎实工作，狠抓落实。下面，我就清仓查库和当前及今后一个时期的粮食工作讲几点意见：

一、站在讲政治的高度，切实抓好粮食清仓查库工作

一是要统一思想，提高认识。这次清仓查库是继*年以来的又一次全国范围内的粮食库存大检查。开展粮食清查工作，是维护粮食安全，确保国家宏观调控的需要，是发现问题，纠正违规违法行为，确保国家粮食政策措施落到实处的需要。粮食问题关系国计民生，保障粮食安全始终是治国安邦的头等大事。准确掌握粮食库存情况，确保库存粮食数量真实、质量良好，这对做好粮食宏观调控工作，保障粮食安全，应对严峻复杂的经济形势，促进国民经济平稳较快发展和保持社会和谐稳定具有十分重要的意义。各地各部门一定要统一思想，提高认识，站在讲政治的高度，加强领导，强化责任，精心组织，扎扎实实抓好工作，实事求是反映情况，确保我市粮食清仓查库工作任务圆满完成。

二是要突出重点，落实责任。这次清仓查库的重点是中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的数量、品种和质量情况、国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及信贷资金对应情况，政策性粮食的各项补贴情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况。这次清查工作范围广，时间紧，任务重，要求高，涉及部门多，各有关职能部门和单位要在当地政府的统一领导和部署下密切配合，协同工作，切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。各县（市、区）人民政府要按照在地原则，对本行政区域内粮食库存清查结果的客观真实性和准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县、市、区政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。

三是要精心组织，抓好自查和普查。整个清仓查库工作将于今年5月底完成。4月5日前，各县市区要完成自查工作。各地一定要按照国务院和省、市政府的有关文件精神，细化工作方案，周密部署，扎实抓好自查工作。在自查工作中，要坚持在地检查的原则，打破粮食事权限制，粮食库存实行实物在地检查，检查结果在地统计，做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”。自查结束后，市级政府按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”原则组织全面普查，在此基础上迎接省级政府组织的重点复查和国务院组织的抽查。

四是要强化保密意识，严明工作纪律。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央、地方政策性粮食库存的数量、布局要严格保密。各级要按照国家保密规定，加强清仓查库数据的保密措施，明确保密责任，配备专用电脑等必要的硬件设施，在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。各地各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作，要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼。要坚决防止清仓查库搞形式、走过场，坚决防止弄虚作假，故意掩盖事实，坚决防止干扰、阻碍清仓查库工作正常开展的情况发生。对上述违纪行为，一经发现，要严肃查处。各级粮食清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计和粮食行政管理部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。

五是要保障经费，专款专用。本次清仓查库工作的必要开支，由省财政核实后专项列支，中央财政适当补助，不足部分，经同级财政部门核实后予以补足。为确保我市清仓查库工作的顺利进行，在上级经费未到位的情况下，各县（市、区）政府要在本级财政先垫付，并实行专款专用、专户管理。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。

二、坚定信心，统筹谋划新时期粮食工作

过去的一年，全市粮食部门坚持以科学发展观统领粮食流通工作全局，粮食产业化经营快速发展，粮油收购计划全面完成，依法管粮工作步入正轨，国有粮食企业改革稳步推进，全市粮食系统形成了稳定、协调发展的良好局面。

2009年，全市粮食工作要认真贯彻落实市委六届六次全会和全市农村工作会议精神，努力在发展粮食产业，推进社会主义新农村建设上有更大作为；在确保粮食安全，落实党的惠农政策上有更大作为；在规范行政执法、维护粮食流通秩序上有更大作为。

一是要加强粮食流通体系建设。今年，国家将大幅提高粮食最低收购价格，全市粮食部门一定要充分发挥主渠道作用，认真执行国家粮食最低收购价政策，积极入市收购，充分掌握粮源，搞活粮食经营，保护和调动农民的种粮积极性。要鼓励和引导具有经营资格的各类粮食经营者平等参与市场竞争，搞活粮食流通。要加强粮食产销衔接，开展深层次合作，加快建立我市粮食现代物流体系，重点抓好北郊粮库物流项目建设。要积极推进粮食批发交易市场建设，逐步完善粮油市场体系，以商流带动物流，以物流促进商流，确保粮食有序流通。要积极争取上级支持，抓好中心粮库建设，改善县市区粮食仓储设施条件。要大力推广农户科学储粮，扩大粮食产后减损安全保障工程试点，减少农民储粮损失。

二是要加强粮食产业化体系建设。发展粮食产业化经营，事关农民增收，事关粮食产业振兴，事关我市现代农业强市建设大局，全市粮食部门要按照市委、市政府的工作部署，大力推进“一袋米”、“一壶油”工程建设。支持国宝集团按照市场运作的方式，发挥品牌效应，在全省范围内进行粮食加工资源的整合重组，进一步扩大规模，使其成为年生产能力达100万吨、销售收入达30亿元的大型企业集团，实现“一袋米”工程的第三步战略目标。要以现有资源和加工优势为基础，以中粮祥瑞、日月油脂、洪森公司为龙头，整合区域内油脂加工企业，推进“一壶油”工程的实施，力争全市油料年加工能力达80万吨。要引导重点龙头企业大力发展粮油精深加工，延伸产业链条，推进粮油食品工业向资源循环利用、产品精深加工、产业集群发展方向迈进。鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的合作机制。要依托优势企业和名牌产品，加大联合、兼并、重组的力度，整合粮食企业，推动资源集约和资本积聚，培育一批具有核心竞争力的大型产业化龙头企业。

三是要加强粮食行政执法和监管体系建设。面对粮食流通市场化、市场主体多元化的新形势，各级粮食部门要增强大局意识和责任意识，抓好粮食行政执法和监管体系建设。要加大《粮食流通管理条例》的宣传力度，抓好行政执法机构建设，依法开展粮食收购资格、国家各项粮食政策落实情况、粮食出入库检验制度执行情况、粮食流通统计制度执行情况、地方储备粮和军粮供应等专项监督检查，加大对粮食收购中违反国家政策、损害农民利益的案件及粮食经营活动中违规案件的查处力度。大力推进粮食市场监管联合执法，加强粮食流通监督检查队伍建设，努力提高监管执法效果和文明执法水平。

四是要深入推进国有粮食企业改革。今年全省粮食工作会议对启动新一轮国有粮食企业改革进行了统一部署，要求改革改制面达到80％，任务十分艰巨，全市各级粮食部门一定要在当地党委、政府的领导下，按照“收缩战线、精干主体，工商结合、政企分开，集团化经营、公司化管理”的思路，以增强政府对粮食宏观调控能力、企业经营活力和竞争实力为目标，狠抓整合重组和体制机制创新，扎实稳妥推进国有粮食企业改革，确保改革任务的圆满完成。

五是要加强领导，部门配合，共同营造粮食工作的良好环境。粮食工作政策性强，业务性强，关系国家稳定和农民切身利益。各县市区政府要切实加强对粮食工作的领导，协调解决粮食流通中的体制矛盾和各种实际困难，为粮食部门的改革和发展创造宽松的环境。对于产粮大县奖励资金的用途，上级文件有明确规定，各级政府一定要合理运用，从新增的奖励资金中安排一部分资金，支持粮食企业仓储设施建设、农户科学储粮和粮食产业化龙头企业技术改造，真正把粮食工作的各项政策措施落到实处。粮食行业的改革和发展，离不开各方面的支持和配合。地方粮食部门要与中储粮系统加强沟通和协调，支持中储粮做好国家政策性粮食收购工作；中储粮荆门直属库要认真落实国家粮食收购政策，保障农民和收购企业利益。市农发行和质量技术监督、工商、物价、卫生等部门，都要积极支持粮食工作，共同推进粮食流通产业又好又快发展。

同志们，今年全市粮食流通产业发展任务艰巨，粮食清仓查库工作时间紧、任务重、责任大。希望全市粮食系统广大干部职工团结拼搏，真抓实干，努力开创粮食工作新局面，为维护国家粮食安全，加快我市现代农业强市建设步伐再立新功。