县长农村灾后重建会议讲话

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同志们：

在全县地震灾后恢复重建和加快发展的关键时期，县委、县政府决定召开这次全县地震灾后恢复重建工作会议，主要目的是全面安排部署全县农村灾后重建工作，动员全县各级组织、各界人士、广大人民立即行动起来，迅速掀起灾后重建工作的高潮，确保完成全县灾后重建的各项工作任务。

县委、县政府高度重视地震灾后恢复重建工作，早在5月30日全县灾后恢复重建领导小组会议上，就对灾后恢复重建的指导思想、原则要求、目标任务、工作程序、组织领导和协调配合等方面提出了具体意见，各有关部门按照领导小组会议精神，制订出台了《*县5.12地震灾后恢复重建工作的意见》和《*县5.12地震灾后农村居民住房重建维修实施方案》以及分行业的《规划》。最近，县抗震救灾暨灾后重建指挥部对各乡镇当前灾后重建的任务作了具体安排，并下达了到位的第一批重建资金。但由于省市灾后重建的政策出台较晚，特别是个别乡镇和一些部门工作节奏慢，跟不上形势要求，致使我县灾后重建工作在部署和进度上严重滞后。尤其是异地搬迁，其他县区已经启动建设，我县至今连一个村的准备工作都没做好。这与中央、省、市的要求和广大人民群众的期望差距很大，与目前大抓灾后重建工作的形势格格不入。现在，省市已经出台了灾后重建的政策，县上制订了具体的实施方案，政策都很明确，任务也很具体，要求非常严格，请大家按照纪县长刚才的具体安排，切实把农村灾后重建各项工作抓紧抓好，一抓到底，抓出成效。

农村灾后重建，特别是农户住房重建维修是有史以来第一次国家补贴为农民建房，这项工作意义重大，影响深远，我们必须把这项党和政府对农民的实事办好，好事办实。为此，全县农村灾后重建工作要“紧扣一个目标，强化两个责任，理顺三个关系，做到四个必须”。

“紧扣一个目标”，就是要紧扣灾后恢复重建的总体目标。即通过2-3年的努力，力争20*年底前全面完成灾区倒塌房屋和受损设施的恢复重建任务，确保灾区群众的生产生活条件高于灾前水平，基础设施条件得到较大改善，生态保护和资源环境建设取得新的成效，可持续发展能力进一步增强。今年下半年的重点是，恢复建设受灾群众的住房和学校、医院等公益性设施，以及灾区必需的水利、交通、电力、通讯等基础设施。要把受灾群众住房建设作为恢复重建工作的重中之重，努力实现重点突破，在8月底前全面完成一般受损户民房维修任务，*月底前要完成85%的倒房户、受损严重户恢复重建任务，确保灾民在入冬之前搬进新居。对这个目标我们一定要明确认识，端正态度，强化措施，确保按期圆满实现。

“强化两个责任”，就是强化乡镇直接责任主体和部门监管责任主体这两个责任。对民房重建工作，省上明确要求以县级为主导，乡级为责任主体，农户为建设主体，县直有关部门为监管责任主体。县、乡、村三级要齐心协力，充分调动农户的积极性和主动性，发动群众自力更生，生产自救，重建家园。充分调动建设主体的积极性是确保建设质量及进度的关键，也是我们三级干部工作能力水平的充分体现，大家一定要多动脑筋，多下功夫。从行政层面来讲，乡镇政府要对县上确定的农民住房建设的进度、质量、数量负直接责任。规划、建设、国土、民政、新农办、农办、财政、审计、监察等县直有关部门要对农村重建工作的规划选址、土地利用、建筑结构、质量安全、资金使用、纠纷调处等负监管责任。最近县抗震救灾指挥部成立了*县农村居民住房重建领导小组，领导小组下设质量监督、业务指导、资金监管和规划建设四个组，这四个组要义不容辞地承担起监管责任，真正履行好职责，尽职尽责地把监管工作完成好。只有这两方面的责任都靠实了，灾后重建工作才能有力、有序、有效推进。另外，县四大组织所有联系乡镇的领导都要深入到所联系乡镇，帮助督促指导好重建工作。

“理顺三个关系”，一是要处理好恢复重建与全局工作的关系。当前，必须坚持两手抓、两不误、两促进，一手毫不松懈地抓好灾后重建，要把受灾群众灾后恢复建设放在更加突出的位置，举全县之力，集万民之智，扎实开展灾后重建工作；一手坚定不移地抓好经济社会发展，全力保持经济发展的良好态势，为灾后恢复重建提供有力的物质保障。二是处理好立足当前与着眼长远的关系。要把恢复建设与发展提高结合起来，把经济社会发展与资源环境保护结合起来，把灾后重建和新农村建设、小城镇建设结合起来，立足于有效恢复，着眼于长远发展，决不能搞低水平的恢复建设，也不能搞超越发展水平的形象工程；要通过恢复建设，既确保群众生产生活高于灾前水平，又确保有利于长远发展。三是处理好自力更生与社会帮建的关系。一方面，要充分发挥受灾群众建设主体的作用，引导群众树立战胜灾害的信心，自力更生，重建家园。另一方面，要动员全社会各方面的力量支持帮助灾区建设。各级各部门都要主动向上级反映灾情，争取项目资金，积极搞好部门帮建、对口帮建的衔接，组织动员社会各界捐款捐物，形成全社会共同支持灾区建设的良好局面。

“做到四个必须”，一是必须准确把握灾后重建的政策原则。灾后重建的政策原则是指导我们灾后重建的纲领，是做好灾后恢复重建工作的关键问题、首要问题。如果脱离了政策，脱离了原则，灾后重建工作将无法开展。希望大家认真学习，深刻领会，准确把握中央和省、市、县各级制定的灾后重建政策，并不折不扣地应用到实际工作中去。二是必须紧紧抓住灾后重建的关键和重点。这次灾后重建的关键是“三公开、三满意”，即做到政策公开，办事程序公开，办事结果公开，达到救助户满意、群众满意、上级组织满意。灾后重建工作的重点是整村异地搬迁，无房户重建，教育设施的恢复，这三个方面的工作就是今年灾后恢复重建的重中之重。三是必须尽力确保灾后重建的进度和质量。一方面要抓点带面，抓整村带零散，要求两周内异地搬迁村建设全部开工，本周内各乡镇分散建房都要有新进展；另一方面要科学选址抓质量，用合理结构、合格建材和强力监管抓质量，通过调动建设主体的积极性保质量。四是必须切实加强灾后重建的协调和督导。灾后恢复重建工作量大面宽，需要各方面协调配合，各部门一定要心往一处想，劲往一处使，发挥各自的职能作用，互相协调配合，把重建工作搞好。要加强工作的督查指导，四个职能组要充分发挥作用，规划建设组必须把规划选址等工作落实到位；质量监督组要尽快为每个乡镇培训5名以上的技术质量监督员，由质量监督员具体负责质量监督；督查指导组要督促抓好进度；资金监督组要按资金监管要求，切实加强资金管理，防止和消除各类矛盾，严禁各种违规违法行为的发生，确保全县灾后重建工作扎实有序的推进。

同志们，当前全县灾后重建和经济社会发展的任务繁重，责任重大，时间紧迫。全县各级党政组织、全体干部要坚持不追风、不作秀、不妄为，脚踏实地，志在为民的执政理念，发扬人一之，我十之，人十之，我百之的甘肃精神，以创新的思维，求实的作风，果敢的行动，奋力夺取灾后重建和经济社会发展的双胜利。