农业局农产品质量安全会讲话

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同志们：

区政府召开这次会议，主要任务是:安排部署全区晚秋生产、农产品质量安全和政策性农业保险试点工作，确保我区晚秋生产各项任务的完成，全面提高农产品质量安全水平，确保政策性农业保险试点第一阶段工作顺利完成。刚才，各乡镇作了发言，其方同志安排部署了晚秋生产和农产品质量安全工作，我完全同意。下面，我就全区晚秋生产、农产品质量安全和政策性农业保险试点工作讲三点意见。

一、正确把握形势，抓好晚秋生产，确保实现增产增收

㈠正确把握今年农业生产形势

今年，市上下达我区的粮食生产目标任务是完成播种面积81700亩、粮食产量11400吨。目前，全区小春粮食播种面积36700亩，比上年增加3600亩；小春粮食产量3897吨，比上年增产316吨，增长8%。

大春生产前期遭受了严重的春旱、夏旱、连伏旱，后期受稻飞虱等病虫害影响，增产增收压力加大。今年大春粮食作物面积46732亩，比上年减少127亩；通过品种改良，预计大春粮食总产7566.9吨，比上年增产187.6吨，增长2.5%。尽管今年粮食播种面积、粮食产量（预计）均超市上下达目标任务，但为了增加农民收入，各乡镇在谋划晚秋生产的同时，要高度重视“秋收”工作，组织农民群众抢收大春作物，做到颗粒归仓。

㈡切实抓好晚秋生产，确保实现增产增收

晚秋作物既是粮又是菜，是我区农业生产的最后一道防线，在我区农业生产中占有重要地位。多年的实践证明，发展晚秋生产，既是弥补灾害损失，夺取全年粮食丰收的重要保证，又是实现农民增收的重要途径。晚秋生产时间短，投入少，效益好。大力发展晚秋生产，对满足城乡人民生活需要，促进农民增收，增加社会有效供给意义重大，对实现全年的农业增产增收发挥着重要作用。当前，正是大抓晚秋生产的关键时节，各乡镇、各部门要切实抓好以下工作。

1、抓面积落实。今年的气候条件对发展晚秋生产较为有利，各乡镇要因地制宜、合理布局，把种植技术安排到农户，落实到田块，最大限度增加种植面积，做到多栽、多种、多收。今年全区晚秋粮食作物计划面积1.53万亩，其中秋红苕6800亩，秋洋芋4500亩，秋荞1000亩，秋大豆3000亩；计划种植秋菜3000亩。各乡镇、区农业部门要动员和组织农民群众重点发展秋洋芋，积极发展秋红苕，大力发展秋荞、秋菜，千方百计完成今年的秋粮生产任务。

2、抓种苗落实。各乡镇和区农业部门要备足晚秋作物种子、种苗，及时调运，保证供应，确保晚秋生产面积。

3、抓技术培训落实。晚秋生产作物种类多，生产周期短，技术性强。区农业部门要在依靠科技、主攻单产上下功夫，组织农技人员采取集中授课、田间示范、技物结合、媒体宣传等多种形式，抓紧对农民进行技术培训；要组织专家和技术人员深入农村、深入农户、深入田间地头，送技术、送种苗、送信息，提高技术的到田率、到户率，真正把高产技术落实到田间地头；各乡镇要集中抓好50亩秋洋芋示范片，推动面上晚秋生产技术的落实。同时，秋季是病虫发生、危害较重的季节，对晚秋生产威胁很大，要加强病虫害预测预报和田间管理，尽量减轻病虫危害，夺取晚秋丰收。

4、抓责任落实。当前是晚秋生产的关键时节，各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，切实加强对晚秋生产工作的领导，采取有力措施，发扬务实精神，狠抓工作落实，集中精力搞好晚秋生产。各农口部门要深入基层，抓好各项工作落实，帮助广大农民群众及时解决实际问题；要搞好信息服务，引导农民按照市场需求合理安排晚秋生产，发展无公害农产品，提高晚秋作物的生产效益；要加强对种子、农药、肥料等农资市场监管，打击假冒伪劣农资产品，切实维护广大农民群众的合法权益。

二、突出重点，强化监管，全面提高农产品质量安全水平

近年来，我区大力实施“无公害食品行动计划”，推进农业标准化建设，强化农产品生产、加工、销售全过程监管，农产品质量安全水平显著提高。全区获得认证的种植业无公害农产品生产基地3个，面积1.65万亩，获得认证的种植业无公害农产品8个。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前农产品质量安全工作还存在一些不容忽视的问题，如：农产品产地环境污染较严重；农业投入品不合格问题依然存在；农产品农药残留现象时有发生；缺乏专门的农产品质量安全监管机构，检验检测体系还不完善等等。这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

㈠统一思想，提高认识，增强做好农产品质量安全工作的责任感和紧迫感

农产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关农业发展和农民增收，是不容忽视、不可回避的重大问题。只有不断提高农产品质量安全水平，才能将农村劳动力资源优势转化为产品优势，将产品优势转化为市场优势，增强市场竞争力，促进农民增收；只有提供充足、优质、安全的农产品，才能保证市场稳定，才能最大限度地消除影响社会和谐稳定的不利因素，最大限度地增加促进社会和谐稳定的积极因素。面对新的形势，各乡镇、各部门要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐金口河的高度，进一步增强对农产品质量安全工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，增强对这项工作长期性、复杂性和艰巨性的认识，牢固树立质量意识，采取有力措施抓好农产品质量安全工作，提高全区农产品质量安全水平。

㈡加强基地建设，强化农业投入品监管，把好农产品质量源头关

控制农产品源头污染是农产品质量安全监管的第一道关口。我们要突出重点，全面加强农产品质量安全监管工作。一是加大农业标准化示范基地建设力度。大力推广“公司+基地+标准化”等模式，发展农民专业合作经济组织，通过龙头企业、专合组织建设优势农产品标准化生产基地，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范片、生产基地建设。二是依法加强农业投入品监管。健全农药、肥料质量检测制度，坚决打击生产、销售假冒伪劣农药、肥料等农业投入品行为。区农业部门要加强对农民科学用药、合理施肥的指导，净化农产品生产源头。三是抓好无公害农产品基地认定和产品认证工作。进一步加大无公害农产品产地与产品一体化认证及整体认证工作力度，尤其是粮油类无公害农产品认证工作。大力抓好无公害农产品到期复查换证工作，确保复查换证率达到100%。

㈢广泛宣传，严格执法，抓好农产品质量安全专项整治

《中华人民共和国农产品质量安全法》于去年11月1日开始施行，今年7月26日，总理签署国务院令第503号，公布了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。这是加强农产品质量安全监管的重要法律武器，也是监管力度最大的重要武器。针对当前农产品质量安全方面存在的突出问题，按照市政府的统一部署，从现在起到12月底，在全市范围内开展一场声势浩大的农产品质量安全专项整治行动。各乡镇、各部门要深入学习贯彻《特别规定》，根据我区实际，拟定工作方案，充分发挥电视、广播、手机短信等新闻媒介作用，采取人们喜闻乐见、丰富多彩的形式，宣传《农产品质量安全法》，倡导安全生产，放心消费，健康生活；要及时通报正反两方面的案例，引导农民和企业加强自我约束，搞好农产品无公害生产，同时赋予公众知情权和监督权，形成全社会共同推进农产品质量安全工作的良好氛围；要加大农产品质量安全监管力度，严格执法，依法打击各种质量违法违规行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，建立依法监管的长效机制，推动全区农产品质量安全水平迈上新台阶。

三、加强宣传，示范带动，抓好政策性农业保险试点工作

㈠深刻认识开展政策性农业保险试点工作的重要意义

当前，我区农业对自然环境的依赖程度仍然很强、抵御自然灾害和抗风险能力仍比较薄弱，现代农业发展还面临着诸多困难，“多年致富、一灾致贫”是制约农业农村经济发展的一大困扰。农民一旦遇上重大自然灾害，不仅血本无归，而且往往从此一蹶不振，这大大挫伤了广大农民对农业资金投入和农业设施应用的积极性。政策性农业保险实质是创新抗灾救灾机制，变灾后救助为事前参保资助，变部分补贴为保险投入，有效提高抗灾资源配置效率，促进防范农业灾害长效机制建设。开展政策性农业保险试点工作是提高农业综合竞争力，加快推进现代农业建设的必由之路，对提高农业和农民的市场地位，促进农业扩大再生产和转变增长方式，提高农业竞争能力有着重要的现实意义。

㈡扎实做好政策性农业保险试点的各项工作

今年，我区已被确定为政策性农业保险试点地区。保险试点品种为水稻、玉米和生猪（育肥猪）3个品种，要完成水稻、玉米种植面积40%，生猪出栏数20%的承保面，任务非常艰巨。当前，要着重抓好以下工作：

1、加强组织领导。推进政策性农业保险工作，是一项全新工作，涉及面广，政策性强，需要各方齐心协力，共同努力推进。区政府已建立了政策性农业保险试点工作联席会议制度，负责统筹协调和指导，联席会议办公室设在区农业局，负责日常工作。各乡镇也要建立相应的工作协调小组，履行好职责，落实好工作，真正发挥应有的作用。各相关部门要各负其责，密切配合，切实把各项政策措施落到实处，确保政策性农业保险试点工作顺利进行。

2、加大宣传力度。政策性农业保险是一件新生事物，要坚持自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进的原则，采取多种形式，宣传农险开办形式、赔偿标准、责任范围等知识，使农户充分了解参保信息、充分认识到保险是花小钱、保大安的最科学、最有效的风险规避方式，切实增强广大农民的保险意识，提高农户参保积极性。

3、抓好示范带动。按照保大户保大灾的要求，鼓励各农业龙头企业、专业合作组织为其成员统一投保，要把农业保险作为农业产业化链条的关键一环，促进农业龙头企业与农户紧密捆绑，建立农业保险和农业产业经营的长效互动机制。各乡镇要深入调查研究，因地制宜制定实施方案；要摸清底细，有针对性排摸参保大户，做到参保规模心中有数；要以村为单位进行统一参保，并确定一个村为示范村，以点带面，吸引更多的农户自主自愿参保，确保第一阶段市上下达目标任务的顺利完成。

同志们，这次会议对全区晚秋生产、农产品质量安全和政策性农业保险试点工作作了全面部署，明确了工作任务，落实了具体措施。会后，各乡镇、各部门要立即行动起来，认真履行职责，切实抓好晚秋生产和农产品质量安全及政策性农业保险试点工作，确保今年农业农村各项工作的全面完成。