林业局森林城市考察评估会讲话

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同志们：

首先，我代表*院士、*先生以及考察组的全体成员，对武汉市委、市政府，市林业局的同志们对我们工作上的支持，生活上的关照表示衷心的感谢！尤其要感谢杨松书记的接见，感谢李新水副局长、*副书记、*副市长的全程陪同。在这次考察活动中，我们深深地感受到，武汉市的领导和同志们那种精益求精的工作标准，扎实严谨的工作作风，打动了考察组的全体成员，也为我们树立了学习的榜样。刚才，专家们作了很好的发言，尤其是*院士、*先生的发言，立意很高，视野非常开阔，应该讲，代表了我国生态建设领域的最高水平，听了以后很受启发，很受教育。

一、武汉城市森林建设和创森工作特点

通过两天多的听取汇报、实地考察、抽样调查，以及综合专家们的发言，我们对武汉城市森林建设和创建国家森林城市工作有了初步的了解，总的感到武汉市城市森林建设理念先进，规划科学，措施有力，成效显著。为我国长江流域水域面积大的中心城市建设城市森林树立了典范，将来要是建设更好了，在全世界范围内也能成为典范。主要特点有四个方面：

第一，武汉市委、市政府高度重视，对创建国家森林城市工作实施了有力领导。建设城市森林是一个复杂的系统工程，涉及面广，持续时间长，尤其是面临三难，落实用地难、资金保障难、部门协调难。要解决好这三难，必须要有党委、政府的高度重视，必须要有强有力的组织领导。武汉市委、市政府把创森工作作为经济社会全面发展的重要内容，列入了重要日程，认真研究解决城市森林建设和创森工作中面临的新情况、新问题。在森林城市建设推进过程中组织有力、领导重视，领导小组各成员单位密切协作、相互配合，做了大量卓有成效的工作。尤其是市林业局的工作主动积极，具有创造性。正是有了这样的组织保障，才使我们这项工作持续、协调、健康的推进。

第二，武汉市的人民群众和社会各界对创森工作给予了充分理解和大力支持。建设过程中由群众参与，建设结果由人民共享，这是城市森林建设的一个重要理念。武汉市采取开动员会、部署会，包括在平面媒体、电视媒体、网络媒体上搞宣传，组织志愿者活动。正是由于动员的形式多、范围广、成效大，才使人民群众认识到创森工作与他们切身利益息息相关，与子孙后代的幸福息息相关，所以他们能积极地参加到创森过程中来。昨天，我们考察组在百步亭社区开展了抽样调查，市民知晓率达100%，支持率达93%，这个比例应该是非常高的。

第三，武汉城市森林建设先天条件优越，后天努力令人敬佩。城市森林建设需要有一定的自然条件，自然条件不具备，无法进行城市森林建设。武汉地处长江中游，雨量充沛，自然资源条件得天独厚，历代前贤对城市森林建设都做出了自己的贡献。武汉地域文化一个很重要的因素，也是亲近山水、欣赏山水、热爱山水。武汉城市的发展史，其实就伴随着城市森林的建设史。改革开放之后，特别是开展创建国家森林城市以来，投入之巨、推进之快，是历史上少见的。投资200亿元用于城市森林建设，历史上是少有的。有些工作开展的非常艰苦，非常令人震撼。比如：东湖湿地拆迁绿化、九峰城市森林保护区拆迁绿化、龟山蛇山拆迁绿化，还有188公里的环城林带等，都是来之不易的，需要有很大的决心和魄力。

第四，武汉城市森林建设规划科学、落实得力。城市森林建设具有很强的科学性、系统性和长期性，必须有一个强制性的规划，确保其持续协调健康发展。武汉提出“水乡林城，生态武汉”的理念，切合了人民群众的要求，反映了经济社会发展的要求，非常科学。而且，各地区、各部门都抓得很有实效，规划在局部、在有些区域得到了很好的贯彻。这个规划是一个长期的规划，需要不断的去落实。

总之，武汉市在创森过程中做了很多有成效的工作，取得了很大的成绩，一定会在武汉市城市发展史上留下浓墨重彩的一笔，一定会成为武汉人民所铭记的一个历史性的贡献，一定会对长江流域生态环境改善产生积极的、重要的推动作用。

二、对武汉城市森林建设和创森工作的意见

为进一步提高武汉市城市森建设水平，更好地开展国家森林城市创建工作，下面，我讲几点不成熟的意见：

（一）要深刻认识城市森林建设的重要意义，增强抓好城市森林的自觉性。在贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设的新形势下，加强城市森林建设具有特殊重要的意义。

一是要看到加强城市森林建设是推进城市生态文明建设的迫切要求。党的十七大作出建设生态文明的重大战略部署之后，各级党委、政府积极响应，社会各界积极拥护，人民群众积极支持，各地都在拿自己的办法，都在探索自己的途径。生态文明建设是整个社会的整体转型，是由工业文明向生态文明的整体转型。这个整体转型涉及的方面很多，生产方式、生活方式、消费模式等等全面的转变，这种转变涉及社会的各个层次，各个细胞，不是哪一个部门能包打天下的事。建设良好的生态系统是建设生态文明的重要基础和根本前提，也就是说良好的生态系统是建设生态文明的必要条件，没有良好的生态系统的国家肯定不是生态文明的国家，没有良好的生态系统的城市肯定不是生态文明的城市。但是只有良好的生态系统还不够，因为生态文明还包括经济的高度发达、文化的高度繁荣，但是没有生态系统不行。城市森林是生态系统建设的主体，推进生态文明建设基础性的工作，要加强城市森林建设。

二是要看到加强森林城市建设是促进城市科学发展的迫切要求。城市科学发展是贯彻落实科学发展观的必然要求和重要体现，城市的科学发展有三个方面：一是城市的全面发展，全面发展的一个重要方面是生态环境的改善，没有生态环境改善的发展，肯定是不全面的，肯定是有缺陷的。二是城市的协调发展，协调发展的实质是处理好各种关系，最紧迫的是要处理好生态保护与经济发展的关系，这是影响城市科学发展的十分重要的关系，许多城市建设中遇到的问题或产生的不良后果，都是因为这个关系没有处理好而引起的，而随着经济社会的发展，这个关系的地位越来越重要，作用越来越突出，怎样解决好这个关系，处理好这个矛盾？发展城市森林也是为了城市的科学发展。三是城市的可持续发展。可持续发展的一个重要前提，是生态环境容量的拓展。有多大的生态环境容量就有多大的发展空间，拓展生态环境容量的办法有两种，一方面是直接减排。即减少二氧化碳、二氧化硫的排放量。据有些专家测算，煤炭的使用比重如果降低1个百分点，那么二氧化碳可以减少0.74%的排放，与之相伴的是GDP要下降0.64%，也就是全国范围内有470万个就业岗位减少。这说明在有些区域，有些历史阶段靠直接减排去扩大环境容量是面临很多难题的。另一方面是间接减排，就是发挥森林的碳汇作用，通过广植树，吸收二氧化碳。据专家测算，森林每增加1立方米的蓄积，可以吸收1.83吨二氧化碳，排放1.62吨氧气，就是说发展城市森林能够拓展城市生态环境容量，能够促进城市的可持续发展，所以要推进城市的科学发展，加快城市森林建设是必不可少的。

三是要看到发展城市森林是提高人民生活品质的迫切要求。人类是从森林中走出来的，亲近森林、热爱森林是人之天性。长期离开绿色、离开森林，不但身体健康受到影响，心理健康也受到影响。森林不只是人的物质需求，也是人的精神需求。城市森林还有减少热岛效应、吸收粉尘、降低噪音等方面的作用。更重要的是城市森林能提供负氧离子。改革开放30年来，我们国家经济社会高速发展，过了物质短缺的时代，到了生态产品短缺的时代，人们对生态产品的需求十分迫切，尤其是城市居民。人民群众日益增长的生态产品需求与落后的生态产品生产之间的矛盾日益凸显，在未来的发展中需要下大力气解决，也是维护人民群众根本利益的重要体现。从此意义上讲，发展城市森林是提高人民生活品质、贯彻执政为民、落实最广大人民群众最根本利益的重要体现。

四是要看到发展城市森林是提高城市综合竞争力的迫切要求。市场经济是竞争经济，不仅企业之间存在竞争，国家与国家之间、城市与城市之间也存在竞争。在当前这种体制之下，城市与城市之间的竞争更为直接，也更有作用。一个大的项目落户对当地的经济社会发展和民生改善有着十分重要的作用。现在很多企业的项目投资是注重这个城市有没有好的生态环境，一个生态环境恶劣、不适宜人类居住的城市，不会有人在那里投资置业。

总之，要从战略全局和历史的高度认识城市森林建设的重要性，以更加自觉的态度推进城市森林的建设。

（二）正确处理好四个关系，确保城市森林建设科学发展。城市森林建设一定要以科学发展观为指导，高举生态文明建设旗帜，按照自然生态建设系统的内在规律、经济社会发展的规律办事，确保它的正确方向。

一是处理好城市森林建设与绿化模范城市、环保模范城市、园林城市，包括功能区建设等等这些方面的关系。城市森林建设是开放的、包容的，我们林业部门一定要有海纳百川的胸怀,一切从生态环境的改善效果出发,不搞部门主义。

首先是要全面衔接。在制定规划、工作指导、责任区分时要与各部门进行很好的衔接，不要另起炉灶。事物的本身是相互联系的，而我们在履行职能的过程中主观的把它分割了。

其次是要相互融合。这由其性质决定，谁也离不开谁，我们要做促进它融合的工作，而不是割裂它融合的工作，要在生态环境建设这个大的平台上，共演一台戏。再次是要创新发展。城市森林建设要学习各方面建设的经验，但也要有创新。城市森林建设的6个理念是我们的创新。第一个理念是近自然的路径选择，我们建设的手段可以是人工的，但我们建成的生态系统是自然的，包括它的多样性，我们的管护方式也是近自然的；第二个理念是城乡一体的发展统筹，这也是我们的创新，就是把城市和乡村作为一个生态系统来考虑，来规划建设；第三个理念是林水相依，林路相依，林城相依，系统布局水网化，林网化；第四个理念是浓郁鲜明的地方特色，城市森林建设不搞一刀切，每个地方的城市森林建设主要从当地的文化历史传承、气候地理特点、经济发展水平出发，走自己的路；第五个理念是开放互动的管理模式，城市森林建设不是拆墙透绿而是拆墙见人，最大限度地向人民群众开放；第六个理念是节水、节地、节电的效益控制，要提高其效益比，不主张运动式推进，不主张超财力建设，不主张大树进城，这些都是创新。还有五个基本要求，也是创新，第一是价值取向的和谐性，城市森林建设的唯一价值取向就是人与自然的和谐，一切违背人与自然和谐的理念、措施、方法都是我们反对的；第二是建设规划的长期性，只要城市存在，城市森林建设就要存在，就要发展；第三是投资主体的多元性，我们城市森林建设不仅是政府主导，还要社会各界参与；第四是服务对象的群众性，是为最广大人民群众服务的，不是为某些特权阶层服务的。这些新的理念和要求就是既有继承又有创新。

二是处理好集中抓与经常建的关系。集中一段时间开展创建活动，对于在短期内改善城市森林状况大有益处，但城市森林建设更多的要靠经常建，城市存在与发展，城市森林建设就要存在与发展，因此一定要像抓经济发展那样天天抓，月月抓，年年抓。如何做到经常，有三个方面，一是纳入经济社会发展的总体规划之中，二是纳入主体功能区建设的规划中，三是纳入民生改善的规划中。

三是处理好增加绿量与提高质量的关系。增加绿量是前提，是基础。但这只是初级阶段，城市森林建设不能仅仅停留在此阶段，一定要超越这个阶段，或者把这个阶段当作一个起点，不断得到提升，进入城市森林建设的高级阶段。这个高级阶段就是提高质量的阶段，能不能通过科学的监测、研究，使城市森林的树种选择更有益于人民的健康，更有益于鸟类的栖息，这都是需要研究的，在不同的功能区中，城市森林是否都用一个树种，这也是需要研究的。

四是处理好基本建设与功能开发的关系。通过植树造林，构建起森林生态系统，这是城市森林建设的基础工程，但更重要的是要对城市森林的功能进行开发，没有进行功能开发等于没有发挥作用，或者限制了它发挥作用。一是要开发城市森林的生态功能，使人类能方便地亲近森林，使森林生态效益能够直接作用于人类的生活；二是要开发城市森林的经济功能，城市森林不仅有生态功能，它也有经济功能，将城市森林与用材林、林果业、生态旅游等结合在一起，这些方面充分的结合，才能发挥城市森林的经济功能，使城市森林成为一个朝阳产业，人们都愿意往里投资，且投资后能产生效益；第三要开发城市森林的文化功能，城市森林是城市文化的重要载体，也是城市文明程度的重要标志。城市森林建设有这样三句话：种下的是树木，生长的是文化，收获的是文明。因此我们对城市森林文化功能的开发还要下功夫，要使它能够成为生态知识的传播地、生态教育的示范地，通过人们在亲近森林的过程中，提高生态文明素质。

（三）抓住三个重点，推进城市森林建设不断迈上新台阶。武汉市的城市森林建设发展比较均衡，推进比较迅速。但还是要突出三个重点：

一是抓好身边增绿。就是在看得见、摸得着、人们享受得到的地方增绿，使人们居家、出行和工作都能见绿，要使绿色贯穿于每个人生活、工作的全过程，使他们在生活、工作的全过程都能享受绿色，健康身心。

二是抓好村湾绿化。城乡一体的统筹，是城市森林建设十分重要的理念，是一个本质的要求，乡村绿化不搞好，城乡无法一体化。武汉在这方面还要加大力度，切实使乡村享受到城市的待遇，在投资、管理、建设上给农民以市民待遇。

三是抓好滨水绿化。滨水绿化是武汉最大的实际，也是武汉最大的特色，也是武汉将来能成为全国典型、世界典范的一个必然选择。虽然现在武汉滨水绿化搞得不错，但还是要扩大它的量、提高它的质，还是要在林水互动、互容、互相作用、互相影响上做文章，使林养水、水养林。

（四）抓好前期论证，为举办第七届中国城市森林论坛做好各项准备。

中国城市森林论坛已经成为具有很强品牌号召力、社会影响力和理念创新力的一个重要的实践品牌，如果明年的城市森林论坛放在武汉，就要抓紧准备。当前要做好四个方面的工作：

一是认真研究主题。每一届论坛都有一个主题，什么主题能更切合当前形势，需要去研究论证。我提出一个设想“城市森林与城市综合竞争力”，能不能体现武汉的特色，要既能体现武汉特点，又能切合形势要求，要研究一个非常鲜明的主题。

二是坚持节约简朴。城市森林论坛的举办全国政协贾庆林主席、王刚副主席还有国家林业局贾治邦局长都非常重视，今年在杭州举办第六届论坛时，他们提出的要求就是节约简朴，我们还要贯彻这个原则。

三是增加创意内容。一定要在创意上下功夫，让人家看到独特的创意，使这届成为史上人们印象最深的一届论坛。

四是组织细致严密。会址要集中，不能分散，要选择一个大的地方，在一个地方办，要提前组织，政府部门要参与，不是林业自己办，政府要全程参与，协调能够更加方便，林业部门要起主要作用，但仅靠林业部门独打天下是不行的。

我代表考察组表个态，一定会如实的向上级报告考察的情况，也乐于见到武汉市早日成为国家森林城市，成功的举办第七届中国城市森林论坛。