林业局长反腐倡廉动员会讲话

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同志们：

这次全市林业系统的反腐倡廉工作会议，是在当前植树造林和抗灾减灾任务十分繁重的情况下召开的一次重要会议，充分体现了局党组对反腐倡廉建设的高度重视。刚才，国繁同志传达了全市和省林业系统反腐倡廉工作会议精神，全面总结了*年工作，对今年的工作进行了具体部署，我完全赞同。各区、各单位、各部门都要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真学习中央、省、市反腐倡廉工作会议精神，切实把反腐倡廉建设摆上突出位置

1月14日至16日和1月21日至22日，中纪委和省纪委先后召开了二次全会和九届三次全会。2月14日和2月20日，市委、市政府和省局分别召开了全市反腐倡廉会议和全省林业系统反腐倡廉会议。在中纪委二次全会上，总书记，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，要把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济、政治、文化、社会建设的各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面。同时，总书记深刻了当前在干部队伍中不遵守政治纪律的四种表现，严肃了“六个决不允许”的要求。在省纪委九届三次全会上，罗清泉书记明确要求，要突出完善惩治和预防腐败体系这个重点，大力加强反腐倡廉建设。在全市反腐倡廉工作会议上，苗圩书记，要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行反腐倡廉建设的领导责任；阮成发市长要求，我们要把思想统一到中央的精神上来，牢固树立反腐倡廉重在建设的理念，扎扎实实抓好反腐倡廉建设，从根本上、源头上和制度上规范行政权利运行，有效预防和遏制腐败。在全省林业系统反腐倡廉工作会议上，省局党组书记、局长祝金水同志，要自觉服务把反腐倡廉建设纳入林业全局中去谋划和部署，自觉服务于林业中心工作。总书记和省市领导的讲话，是当前和今后一个时期全市林业系统加强反腐倡廉建设的纲领性文件，具有很强的针对性和指导性。我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握讲话的精神实质，真正把思想和行动统一到中央、省委、市委和省局的要求上来，切实加强全市林业系统反腐倡廉建设，为促进林业又好又快发展提供有利条件和坚强保障。

应该肯定的讲，近年来，市局党组始终高度重视反腐倡廉建设，相继组织开展了预防职务犯罪、反腐倡廉警示教育、治理商业贿赂和林业规范化管理年等一系列的活动，全市林业系统干部队伍的思想素质、工作作风、廉政意识和业务水平等有了明显提高，林业部门廉洁高效的良好形象得到了进一步的巩固和提升。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，由于体制机制还不够健全、教育监督还不够有力，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时间内难以根本消除，反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。特别是近两年内我市林业系统内发生的某区局干部因索贿被抓被判刑的问题，就是很好的证明。在全省林业系统反腐倡廉工作会议上，省局祝金水局长了林业系统内暴露出的一些比较突出的问题，集中表现在：有的领导干部责任心不强，不思进取，对本人、对家人、对下属要求不严，特别是对单位发生的一些苗头性问题视而不见；有的领导干部法制观念淡漠，极少数单位和领导干部甚至利欲熏心，为了一已私利，铤而走险，最终走上违法犯罪的道路；个别单位集体领导和民主决策制度不健全，办事程序不规范，制约机制不完善等等。这些问题和现象，是从全省角度来讲的，从我市来看，必须引起高度警觉和重视，决不能掉以轻心。

今年是全面贯彻落实党的十七大部署的第一年，也是我市全面实施“两型社会”建设综合配套改革的开局之年。从林业部门来讲，林业发展正在面临一个难得的发展机遇，党的十七大明确建设生态文明，赋予了林业更加崇高的使命。市委、市政府高度重视林业工作，今年春节后的第一次市政府常务会原则通过我市创建国家森林城市方案，本月底还将召开全市动员大会。各级财政对林业的投入也正在不断加大，一批事关民生的生态工程纷纷启动实施和加大投入。除此之外，林业部门还掌管着大量的森林、林地、湿地等资源，掌管着十多项的行政许可项目。所有这些都说明，林业工作在经济社会全局中的地位和作用越来越重要，林业部门的担子更重、责任更大了。我们要团结带领全市林业系统干部职工抓住机遇，加快发展，关键在于营造一种风清气正的良好党风，建设一支廉洁勤政的党员干部队伍。因此，我们要把握好反腐倡廉的正确方向，正确运用好手中的权力，否则就会犯错误，就会滋生腐败。全市各级林业部门特别是各级领导干部，必须站在建设生态文明、推进全市林业又好又快发展的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，深刻认识新的历史阶段反腐倡廉工作的时代性和行业特点，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，不断增强反腐倡廉的自觉性和主动性，更加旗帜鲜明地反对腐败。

二、扎实推进反腐倡廉建设，全力服务林业中心工作

加强反腐倡廉建设，既是林业部门在新形势下履行职能、依法行政、全面加强自身建设的必然要求，又是加快现代林业建设、实现林业又好又快发展的重要保证。我们一定要自觉把反腐倡廉建设纳入林业全局中去谋划和部署，自觉服务于林业中心工作，切实做到围绕中心，服务中心，结合中心，促进中心。全市林业纪检监察部门要坚持全面履行职责，加强各项林业方针政策、上级纪委反腐倡廉部署、党组各项工作安排贯彻执行情况的监督检查。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持不懈地抓教育，严格规范地抓制度，理直气壮地抓监督，把反腐倡廉建设延伸到林业工作的各个层面各个环节，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制。

要全面加强廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础。全市林业系统各级党的组织要扎实开展以“情系民生，廉洁从政”宣传教育月活动为载体的反腐倡廉教育。要继续开展廉政文化进机关活动，开展身边的先进典型示范教育和反面案例警示教育，巩固先进性教育活动和“宏扬新风正气，创建和谐机关”主题教育活动成果，加强以树立正确的公权意识和公共财物不容侵犯为主要内容的文化和道德建设，促进党员干部讲党性、重品行、作表率。

要全面加强制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞。要从腐败问题易发多发的环节和领域入手，加强制度建设。严格执行民主生活会、述职述廉、诫免谈话和党员干部报告个人有关事项等制度，促进领导干部廉洁自律。严格执行资金管理制度，保证资金安全有效合法运行。严格执行公款接待“六条禁令”、“禁赌令”、森林公安“五条禁令”等制度，规范公款出国（境），加强干部作风建设。严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等纪律，拓展从源头上治理腐败的领域。

要严格依法行政，提高林业部门行政效能。要进一步规范林业行政执法主体，明晰执法职责和权限，健全林业行政执法协调机制，推进森林公安为主体的林业综合执法改革。要科学合理地评议考核林业行政执法工作，深入推行行政执法责任制。要严格执行林业行政处罚制度，杜绝行政处罚的随意性，坚决纠正“以罚代管”、“以罚代法”等错误行为，切实做到严格、公正、文明执法，切实规范林业行政执法行为。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，坚持实行重大事项集体决策，防止个人独断专行。要加强电子政务建设，全面推进自动化办公系统，整合信息资源，以信息网上公开和网上便民服务为重点，大力推行网上咨询、网上查询，网上交费，网上审批等服务。进一步转变林业行风，继续加强林业行政审批电子监察工作，改进绩效考核管理工作，加强公务员队伍建设与管理，强化林业部门行政执行力。

要全面加强监督检查，形成对权力运行的监控机制。要突出四个方面的监督重点：一是要突出重点对象。在干部和群众中，突出各级领导班子领导干部。二是要突出重点部位。对干部人事、行政审批、项目计划、资金管理、物资采购等重点部位，要加强监督制约，规范权力运行。三是要突出重点工作。对于森林公安、森林资源管理、林业重点工程实施等这些重要工作，要切实抓好各项监督措施的落实，四是突出重要时期。要提前打招呼、敲警钟，防患于未然。要不断强化各种监督措施，积极创造公正、宽松的监督条件，努力构建形式多样、覆盖面广、严密规范、制约有效的监督机制。同时，要加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。不论是谁，只是触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

三、切实加强组织领导，不断把反腐倡廉建设推向深入

一是要着力抓好机关和领导班子作风建设。抓好反腐倡廉建设，必须从领导机关抓起，从领导干部抓起，一级抓一级，一级带一级。各级领导干部要切实担负起反腐倡廉建设的领导责任和表率作用。主要负责同志是第一责任人，要负总责；领导班子成员对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任；各部门单位主要负责人实行“一岗双责”。在全省林业系统反腐倡廉工作会议上，省局党组结合实际，了“八个严格遵守”的廉洁自律的要求。由祝局长代表局党组和局领导对“八个严格遵守”作出了承诺，并希望全省林业系统党员干部自觉遵守。根据市委部署，市局党组了“四个坚持”的承诺。对于省局和市局的承诺，我在此表态，我和市局党组成员、局级领导干部要率先垂范，坚决做到，并接受广大干部职工的监督。同时，也希望同志们都能按照这“八个严格遵守”和“四个坚持”的要求，切实加强廉洁自律。

二是要深入推进规范化管理活动。去年，按照省局党组部署，全市林业系统深入开展以“抓好思想、作风、制度三大建设，强化项目、资金、资源、执法四项管理”为主要内容的规范化管理年活动，取得了较好成效。今年，要按照省局的要求，继续把规范化管理活动作为反腐倡廉建设的重点，作为规范权力运行行为、增强为民服务意识的重要内容，进一步抓紧、抓实、抓出新的成效。

三是切实把反腐倡廉建设融入到各项工作之中。各区局各单位各部门要坚持把反腐倡廉建设融入领导工作之中，列入重要议事日程，在抓林业生产的同时，把反腐倡廉纳入其中一并考虑，一起部署，一起检查，一起落实，既紧贴中心、服务大局，又预防在先，未雨绸缪，真正做到“两手抓”。各位领导干部特别是主要负责同志，一定要端正认识，积极支持开展纪检监察工作，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部。纪检干部也要牢固树立政治意识、责任意识和监督意识，坚持原则性、加强纪律性；要善于学习、开展教育、有效监督，加强组织协调，不断提高做好本职工作的能力。

同志们，建设生态文明，发展现代林业，林业纪检监察工作是坚强的政治保证，肩负着重要的使命。让我们共同努力，发扬成绩，夯实基础，开拓创新，扎扎实实地把全市林业系统反腐倡廉建设不断推向深入，为全市林业又好又快发展作出更大的贡献。

谢谢大家！