水利局加强水库安全度汛会讲话

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同志们：

刚才大家收听收看了全国水库安全度汛电视电话会议，省政府也接着召开了电视电话会议，国家防总和省政府领导分析了当前水库安全度汛严峻形势，就水库安全度汛工作作出了重要指示，提出了明确要求。我市要认真贯彻落实国家防总和省政府会议精神，紧急行动起来，充分准备，精心组织，强化措施，狠抓落实，扎扎实实做好水库安全度汛的各项工作，确保水库安全度汛，确保人民生命财产安全，以实际行动让省委、省政府和全市人民放心。下面，结合我市实际情况，就水库安全度汛工作谈几点意见：

一、深入贯彻全国水库安全度汛电视电话会议精神，以高度的政治责任感和紧迫感全面部署落实水库安全度汛工作

水库是重要的水利基础设施，捍卫着大量人口、耕地、农田、村镇、交通设施和基础设施，在防洪、灌溉、发电、城乡供水、水产养殖等方面发挥着很大的综合效益。水库安全问题，直接关系到人民生命财产安全，直接关系到国民经济建设和社会稳定，水库安全保障是当前防汛工作的重中之重。我市现有中型水库22宗，小型水库457宗，数量多，分布广，社会影响大，度汛任务十分繁重。我们要清醒地认识到，水库一旦出事，将会是灭顶之灾，将是无法挽回的巨大损失。因此，各地要从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识水库安全的重要意义，必须时刻保持清醒的头脑，在水库安全问题上要始终坚持“如履薄冰、戒慎恐惧”的工作精神和求真务实的工作态度，扎扎实实地做好水库安全度汛工作。目前，各地要紧急行动起来，认真学习和深入贯彻落实这次全国水库安全度汛电视电话会议和省政府电视电话会议精神，要迅速将电视电话会议精神向当地主要党政领导汇报，向各三防指挥机构及其组成单位、水库安全责任人、水库主管部门、水库工程管理单位进行传达贯彻，要深刻领会电视电话会议精神和要求，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的工作部署上来，统一到国家防总的具体安排上来，统一到今年防汛工作目标上来，把水库安全度汛摆上各级党委、政府和有关部门的重要工作日程，把电视电话会议精神和要求落实到水库度汛各项工作中去，确保全市水库安全万无一失。

二、认清形势，狠抓落实，全力以赴做好水库安全度汛工作

当前，我市已进入汛期的初汛阶段，即将进入主汛期，水库的防洪度汛已是迫在眉睫。我们不能不看到，一方面，今年我市汛情不容乐观，据专家分析预测，全省*年降雨量较常年持平，但分布不均，西江、北江和韩江有发生流域大洪水的可能，最近我市局部地区较常年出现了连续的大风暴雨冰雹异常天气，几次暴雨就已经造成江河水位接近当地警戒水位。另一方面，我市水库安全仍存在不少问题，水库安全度汛形势严峻。一是病险水库多，特别是仍有近一半的小型水库未进行除险加固，基本上是带病运行，不少中型水库在上次安全检查中也暴露出很多问题；二是安全隐患多，全市有一半以上水库不同程度地存在安全隐患，一些小型水库因历史原因，工程质量差，甚至没有溢洪设施，无法满足防洪需要。三是水库坝后电站多，尤其是一些小水库、小水电站未经审批，就擅自开工建设，安全隐患难以掌握和控制。四是防洪标准低，抗御洪涝灾害能力差，一遇局部暴雨，就可能超过水库防洪标准，极易发生重大事故；五是通讯、预警等设施完善的水库少，许多小型水库处于无专职管理人员、无防汛抢险道路、无通信预警手段、无防汛抢险物料的状态，水库一旦发生险情，难以组织有效抢险，无法及时通知下游群众转移，万一失事，极易造成重大人员伤亡和经济损失。六是三年连续干旱，很多水库在低水位运行，除思想麻痹等原因外，坝体长期暴晒干涸，也可能产生裂缝或引起工程环境的变化而出险。因此，各地必须保持高度的警惕，坚决克服麻痹侥幸思想，进一步完善水库度汛的各项准备工作，要进行再动员、再部署、再检查，扎扎实实做好水库各项备汛措施，把水库安全度汛工作落实到位。结合这次全国电视电话会议精神，今年我市水库安全度汛工作要做到：一是抓关键，要进一步落实水库行政首长责任制、技术责任制和岗位责任制，水库防汛责任要层层落实到人，做到认识到位、职责到位、指挥到位，确保工作有人抓，问题有人管，同时要建立有效的防汛责任监督机制，强化水库安全责任追究制度；二是抓重要环节，即督促检查和加强水库水情测报、防汛通信、指挥调度、度汛预案、抢险队伍、物资储备等重要环节的落实；三是抓管理，要督促各地重视水库的安全管理工作，推进水库安全管理的正规化、规范化、制度化。要严格执行水库的度汛运用计划，特别加强特殊天气情况下的水库安全防范，做到测报有设施、预警有手段、出险有对策、指挥有预案、抢险有人员，实现有备无患，遇险不乱，反应快速，指挥果断，措施得力，确保安全；四是要做好全力抢险准备，要落实好抢险队伍和群众队伍，要有针对性地备足各类防汛抢险物料，宁可备而不用，不可用而不备；五是深入做好水库安全检查，各地要按照管理部门自查、主管部门核查、防汛抗旱指挥部检查的程序，再一次对所有水库，特别是中型水库和小（一）型水库开展安全检查，各地在上次检查的基础上，进一步明确水库安全状况和跟踪监测水库运行情况，不走过场，不留死角，及时发现和解决安全隐患，对重大安全隐患要采取得力措施，限期解决。六是编制好防洪预案，一旦预案设定情况出现，要运用预案的措施辅助领导决策。

在水库度汛安全工作中，各地要严肃防汛纪律，要严格按批准的水库控制运行计划执行，严禁超蓄，兴利调度要服从防汛调度，安全第一，科学调度，确保水库度汛安全。要加强值班巡查，严阵以待，密切关注水库水情、工情动态变化，及时掌握通报水库安全运行情况，对重要情况做到不漏报、不误报，早发现，早处理。一旦发生险情，及时报告，及时采取对策，把灾害控制在最小范围内，将灾情造成的损失降至最低限度。三防各有关成员单位和有关责任单位要按照分工和职责，团结协作，尽心尽力，履行好自己的职责，决不能有丝毫的懈怠，千方百计确保水库安全度汛。凡因工作不力，导致水库发生安全事故的，要追究相应责任人的责任，对因官僚主义、玩忽职守造成责任事故者，要依法严肃处理。

三、进一步加大违规小水电工程的整治力度，确保度汛安全

“两小”工程，特别是小水电工程是我市水库防洪安全的薄弱环节。“两小”工程潜伏险情隐患多，失管失修，同时因为小而往往容易被忽视，这要引起我们高度重视，要充分吸取韶关南雄五龟洞水电站失事的深刻教训，加大对“两小”工程的监督管理力度。截止今年三月底，全市共查出了违法违规小水电工程37宗。针对小水电工程存在严重的安全隐患，市水利局及有关部门经过一年来的努力，采取了一系列整改措施，已取得了一定成效。目前，大部分工程进行了应急处理，完成整治验收的小水电工程21宗，其中报废拆除的2宗。未完成整治验收的16宗，其中正进行设计复核或安全鉴定的12宗，未进行处理的2宗，停工待处理的2宗。

为确保当前度汛安全，要进一步加快违规小水电工程整治步伐。一是各级政府要加强领导，各有关县及镇政府要严格按照与市政府签订的整治“两小”工程责任书的要求狠抓落实，逐宗明确由镇以上领导行政责任人，明确整治目标任务，杜绝出现新的违规小水电工程；二是加强监督力度，对已完成整治的工程实行跟踪落实，确保生产安全，对未完成整治的工程抓紧整治进度，督促落实各项整治措施，落实度汛方案，尽快完善设计复核、安全鉴定及安全加固工作，完善建设有关报批手续；三是凡未完成整治的工程一律停止施工生产，停止发电。有关部门不得给予工商登记、不得允许上网，市三防指挥部要把未完成整治任务的小水电工程逐宗通知到有关县（市）政府、工商、供电等部门，并限期完成整改任务；四是加强水政执法力度，根据《中华人民共和国水法》有关规定，未经水行政主管部门同意，对擅自修建的水电工程，由县级以上人民政府水行政主管部门根据实际情况给予处罚，违章后果特别严重的，加重处罚，直至移交司法部门依法处理。

同志们：水库安全度汛事关全市经济发展和社会稳定的大局，事关人民群众生命安全，责任重大，任务艰巨。我们要认真学习好、贯彻好、落实好全国水库安全度汛电视电话会议精神，以对人民、对社会高度负责的态度，真正把水库安全度汛工作落实到位，确保全市水库安澜，努力夺取今年防汛工作的新胜利，为实现我市经济社会的稳定和全面、协调、可持续发展，为构建繁荣活力、文明法治、和谐安康新*作出新贡献。

谢谢大家！