林业局加强春季林业发展会讲话

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同志们：

一年之际在于春，眼下，进入了春季植树造林的关键阶段。这是新春伊始全县建设社会主义新农村的第一场战役。县委、县政府对此项工作高度重视，节后召开的书记办公会、政府常务会、县级领导干部会议上专门进行了研究布署，要求全县上下立足当前，着眼长远，抢天夺时，掀起春季植树造林高潮，全面完成春季林业工作各项任务。刚才，成才同志就当前需要重点抓好的几项林业工作进行了安排部署，讲的意见很好，我完全同意。下面我再强调三点：

一、解放思想，更新观念，充分认识林业的特殊地位和作用

要发展，首先要解决认识问题。就新县来讲，我们必须明确林业在县域经济中的重要地位。

（一）林业是生态环境建设的主体，可持续发展离不开林业。加强生态环境建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同课题。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，社会对改善生态环境的要求越来越迫切，对改善生态环境起主体作用的林业，在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对林产品的多样化需求，更要满足改善生态环境、保障生态安全的需要。当前，生态需求已成为对林业的第一需求。林业正处在一个重要的变革和转折时期，正经历着由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，林业正由原来的国民经济的一项基础产业转变为社会公益事业和基础产业，对林业工作也提出了新要求，林业工作只能不断加强而不能放松和削弱。

（二）加快林业发展是建设社会主义新农村客观需要。建设社会主义新农村是当前摆在各级党委、政府面前的一项紧迫任务，植树造林、保护生态、再造秀美山川是建设社会主义新农村的一个重要方面。我县生态基础相对较好，建设新农村，林业要当排头兵。正确处理好生态建设与产业发展的关系，森林资源保护与利用的关系，突出抓好植树造林，加强村镇绿化，通道绿化，扩大绿化面积，提高绿化质量，挖掘林业经济效益，为实现农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁作出新贡献。

（三）林业是新县经济社会发展的基础和平台。林业的发展已成为调整农业产业结构、促进农民增收的有效手段。新县近几年经济发展之所以较快，农民收入之所以能够稳步增加，一个重要原因就是因为林业发展上去了，培育了资源，增加了财源。据统计，*年，我县林业产值达到7.1亿元，位居全省县区第二，全市第一，在县域经济发展中，林业在一产业中已居支柱地位，是二、三产业的基础，因此，只有坚持不懈地念好“山”字经，让山绿起来，林业真正发展起来，新县才能富起来、富得快。

随着新县山场开发的不断深入，森林资源的不断增长，新县的生态环境质量不断提高，森林的生态效益也日益显现，打造了绿色资源品牌，扩大了新县的对外影响，树立了良好的对外形象。我县先后获得的最佳人居环境范例奖、国家级生态示范区等六块“国”字号奖牌，都与林业的发展息息相关，以林为主的生态环境建设功不可没。因此，从巩固生态示范县建设成果，从促进旅游经济发展，从扩大对外开放和可持续发展等角度来讲，我们都要加大林业工作力度，更好地改善林相林貌，加快美化、绿化山川河流，努力创造一个人与自然和谐相处的生态环境，实现经济社会可持续发展。

二、正视问题，抓住重点，加快我县林业发展步伐

近年来，通过林业重点工程的实施，我县森林资源得到了迅速增长。据统计，“十五”期间，共完成造林面积25.27万亩，全县森林覆盖率达70.6%，森林蓄积量达191万立方米。但是，新县林业发展整体水平还不高。我们要清醒地看到，我县林业与发达地区相比还有很大差距，林业工作的整体水平与新形势、新任务的要求还不相适应，突出表现在：林业资源总量仍显不足；林业布局不合理，区域发展不平衡，生态整体功能不高；林业结构不合理，“四荒”面大，残次林、低效林多，速生用材林和高效经济林少，林业综合效益低；林政管理存在漏洞，县城绿化严重滞后，县城绿化问题最近还要专门召开会议进行布署，特别是县城周围乱侵滥占林地现象较为突出，可持续经营水平较低等等。这些问题是加快发展必须解决的迫切问题。还不能适应经济社会发展的需要，与实施可持续发展战略的要求相比，与全面建设小康社会的要求相比，与构建环境友好型社会相比，还存在着不小的差距。因此，我们必须突出重点，抓好林业工作。一是继续抓好荒山绿化。我县虽然已基本消灭宜林荒山，但目前仍有部分荒山、荒坡、荒沟、荒滩没有绿化，个别乡镇荒山面积还比较突出。各乡镇要紧紧围绕消灭“四荒”抓林业，进一步加大林业产权制度改革力度，调动各个方面积极性，吸引全社会力量投入“四荒”开发，不断提高全县整体绿化水平。二是抓好通道绿化和城镇绿化。重点抓好高速公路、铁路、干线公路和县城、乡镇所在地绿化，坚持高起点、高标准，把通道绿化和城镇绿化建成新县的形象工程。对原有的通道，尤其是县乡公路绿化，要进一步提高完善，不留空档。三要抓好林业结构的调整，提高林业经济效益。要围绕结构调整抓林业，要通过品种改良，加强管理，增加板栗、油茶等林业支柱产业的效益，促进农民增收，同时大力发展速生丰产林和优质高效经济林。四是抓好林业产业发展，围绕产业抓林业，积极扶持新林公司、安泰公司、山茶油加工、木材加工等林业加工的龙头企业，加快森林旅游业发展，建设好金兰山森林公园、黄毛尖森林公园，建设一批生态林业观光园，增强幅射带动能力，进一步拉长产业链条。

三、加强领导，严格督查，确保春季造林任务全面完成

植树造林，美化家园，基础在群众，关键在领导。在落实今春林业各项工作中，一要强化领导。各乡镇、有关部门主要领导一定要高度重视，要把今春的植树造林工作作为当前林业工作的重中之重来抓。各乡镇一把手当前要亲自抓植树造林工作，分管副职更要认真、具体地抓，要把植树造林任务和工程建设任务层层分解；要加强检查督促，落到实处。要制定乡镇自己的奖惩机制，对任务完成好的村组农户进行奖励，明确责任，奖罚分明。二要转变观念。根据当前农村改革带来的新情况、新问题，积极探索新形势下发展林业的新机制。要变过去植树造林政府大包大揽，项目投入为主，群众投工的方式为发展非公林业，社会投入为主上来。切实解决好目前出现的不给项目不造林，政府没有投入不造林，群众没有义务投工不造林的问题。及时调整工作思路，迅速转变观念，跟上时展步伐，学习部分乡镇的先进经验，采取租赁、拍卖、承包等方式，积极鼓励大户造林，调动社会造林的积极性，加快植树造林步伐。三要强化督查。县处级领导干部要深入所包乡镇，检查督促此项工作。“两办”、林业局及有关部门要组织督查组深入到各工程现场进行督查，要改进督查方式，讲求督查效果。对督查情况要定期通报，公开曝光，树立典型，表扬先进，鞭策后进，促进落实。发现突出问题及时向县乡主要领导反馈。各乡镇春季林业生产情况要实行“日报制”。四是林业部门和有关单位要全力以赴深入植树造林第一线，及时掌握进度、质量，做好技术服务工作，以保证各项工作按要求规范进行。在适当时候要召开现场会或促进会，推广先进做法，督促后进。对林业工作完成情况好的乡镇和造林大户，县委、县政府将进行表彰和奖励，促进春季造林任务全面落实；对今年退耕还林及荒山配套造林完不成，影响明年验收的，要坚决追究有关领导的责任。

同志们，植树造林是一项功在当代、利在千秋的事业，是加快全县生态环境建设的一项重要举措，也是进一步检验我们各级领导干部能力和作风的具体实践。因此，我们一定要明确目标，全民动手，抓住机遇，鼓足干劲,以奋发有为的实干精神，高效益、高质量地完成今年的造林任务，为建设绿色新县、生态新县和谐新县做出新的更大的贡献。