水利局渔业技术服务管理讲话
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同志们：
非常高兴来参加这次会议。我到局里工作已经一年多了，参加推广工作会议还是第一次。我觉得这次会议很重要，因为省委省政府一直来都非常重视农业技术推广工作，特别是本届政府，更加注重农技推广体系的建设和推广体系在现代农业现代渔业建设中的重要作用。渔业产业的持续健康发展，必须依靠科技进步和规模化程度的提高。改革开放三十年，渔业产业取得了长足发展。通过三十年的努力，彻底改变了“吃鱼难”的历史，渔村面貌、渔民生活发生了根本性的变化，渔民的人均收入要高于农民的人均收入。这些变化和发展都离不开科技的进步，离不开组织化程度的提高和规模化的经营，水产技术推广队伍在其中发挥了重要的作用。我们这支队伍，是海洋与渔业系统中的一支重要的力量，是进一步建设现代渔业的一个重要支撑。大家工作很辛苦，责任也很重大。下面我谈四点意见。
一、充分肯定全省渔业推广系统在我省现代渔业发展进程中作出的重要贡献
多年来通过大家的努力，促进了现代渔业的发展，促进了渔业的增效和渔民的增收，这是有目共睹的，应该充分肯定。去年一年是我们国家比较困难的一年。年初雨雪冰冻灾害，而后又来了汶川大地震，事情比较多，特别是去年下半年，美国次贷危机引发的全球金融危机，对我国我省影响很大，对渔业系统、渔业产业的影响也很大，而且这种影响至今为止尚未见底。在这样的背景下，我们以科学发展观为统领，按照省委、省政府“两创”总战略，认真贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针，在改革创新中谋发展，在克难攻坚中求突破，渔业发展形势总体平稳。去年，我省水产品总产量达到504万吨，渔业产值也有所增长，渔业基础设施得到了强化，产业结构继续得到了优化调整。标准鱼塘、渔船安全救助信息系统、标准渔港等基础设施进展良好，水产养殖主导产业和以休闲渔业为代表的三产发展很快，在总量基本稳定的前提下，渔业经济总产出增长了3.2%，渔民收入增长了13.4%，这也是一个了不起的成绩。渔业产业结构继续得到调整，产业规模续扩大，产业效益在大幅提升。如四大水产养殖主导产业，产量只占到总产量的18%，而产值占了42%，这就是结构调整、优化结构所带来的结果。水产品的质量也在不断提高，去年质量抽检总合格率达到98.3%。设施渔业也得到了长足发展，各地都涌现出了一批发展设施渔业获得高产高效高品质的好的典型。
这些成绩的取得，是全省渔业系统共同努力的结果，其中水产技术推广系统也发挥了很大的作用，主要体现以下几个方面：
一是在现代渔业建设方面起到了示范推广作用。全省县乡两级全面落实了渔技推广责任制，省市成立了农技推广中心渔业分中心和专家组，启动实施了省农技推广项目；围绕现代渔业建设和主导产业培育目标，积极谋划产业发展，确定了今后三年重点推广的品种和技术，联合实施了主推品种和技术、良种良法等两大行动方案，落实责任渔技人员分片包干负责标准鱼塘建设，集成技术创新和示范推广，出现了一大批高效、生态、健康的养殖模式、标准化技术，也培育了一批优良品种，成功选育了2个新品种并获全国良种审定委员会的审定通过，推广海淡水养殖面积约160万亩，指导10万多农户，推广覆盖面达到全省1/3以上的养殖面积，这些都有力地提高了我省渔业的科技含量，促进了渔业产业的科学持续发展。
二是在依法行政方面起到了技术支撑作用。全省各级推广机构协助行政主管部门开展了渔业污染源调查和污染源整治、规范渔药用药宣传和“三项记录”制度推行、渔业环境监测、贝类划型、初级水产品和投入品的质量安全抽检和专项整治等工作，仅由省站质检中心组织全省推广系统开展的水产品、投入品质量监测达到2398批次，占到去年全省省部两级现场抽样检测总量的87.4%。在全国反响较大的三聚氰胺事件中，水产推广检测部门也积极主动地围绕热点问题开展渔用饲料抽样检测等工作，在三聚氰胺专项整治行动中发挥了作用。同时继续对水产养殖病害进行了全年测报，在11个市的70个县（市、区）建立了399个病害监测点，对28个水产养殖品种进行了病害监测，监测范围覆盖了我省主要养殖品种和水域。以上这些工作为主管部门依法行政、深入推进水产品质量安全监管工作起到了重要支撑作用。
三是在为民服务方面作出了突出贡献。各级推广系统围绕“千万农民素质培训工程”和农业部“渔民转产培训”、“新型农民培训”等专项培训要求，加大渔民技能培训力度，完成了省政府渔民培训的二类考核目标和农业部各项培训任务。全省推广系统共举办培训班928期，培训人数为70136人次，约占全行业培训总数的84%，通过培训，有力地推动了转产专业，提高了渔民的技术素质；通过农民信箱、专业网站、短信平台、专家热线等多种形式，及时为渔民提供了政策、技术、供求、灾害预警预报等大量渔业公共信息；开展了无公害基地和标准化基地检测等工作，为渔民创牌子、为渔业产业提升、为渔农民增收发挥了重要作用。
以上仅仅是讲了一部分大家所取得的成绩，应该说大家做的工作更多，取得的成绩还更大，我在这里就不一一列举了。总之，去年的一年，是大家开拓创新的一年，也是勤奋努力工作的一年，应该充分地肯定。在此我向大家表示感谢！
二、围绕大局，深化改革开放，进一步发挥推广工作在渔业现代化进程中的重要作用
前几天省委召开了十二届五次全会，这次全会的主要精神就是要继续深化改革开放。5月5日，省委省政府还召开了全省经济工作电视电话会议，针对一季度浙江的经济运行情况，要求全省上下努力，克难攻艰，推进浙江经济按照科学发展的要求，又好又快发展。三十年来，我们浙江之所以有今天这么繁荣的景象，靠的是改革开放。没有改革开放，不可能有浙江的今天。我省去年经济总量已经突破了两万亿元大关，人均GDP突破了6000美元，下一步浙江的任务就是从6000美元向8000～10000美元迈进。这是一个关键时刻，浙江的经济也要靠继续解放思想、进一步深化改革开放，突破发展中的一些障碍。由于全球经济危机的影响，今年一季度我省经济发展遇到了一些困难。全国今年一季度经济增长是6.1%，而浙江只有3.4%，这是多少年来首次低于全国平均水平，列倒数第二。在这样的情况下，省委省政府要求继续按照省政府确定的“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的总要求做好各项工作。这就要求我们必须继续解放思想，继续深化改革开放，通过改革开放，突破体制、机制中的障碍。所以我们一定要紧紧围绕省委省政府的工作大局，立足本职工作，进一步推进改革开放，创造性地开展工作。
这几年我省渔业产业取得了很大的成绩，但也存在不少薄弱环节。主要有：生产方式上还仍过多依赖于资源和环境消耗，科技含量不高，标准化生产覆盖范围有限，发展方式仍较粗放；渔业生产与水产品质量“两大安全”仍存在较大隐患，初级水产品质量抽检合格率仍有1.7%的不合格，所以来不得半点马虎和丝毫的松懈；国际金融危机对我省渔业经济的影响正在逐步加剧，今年一季度全省水产品出口同比下降了17%；渔业资源衰退、环境污染的不利影响以及工业化的进程也使渔业发展空间不断受到挤压；部分渔区渔民民生问题较为突出，如淡水捕捞这一块，捕捞渔民收入逐年下降，还存在着“连家渔船”问题，等等。以上这些问题已严重影响到渔业的可持续发展。
我们要按照省委省政府的要求，按照科学发展观的要求，站在新的历史起点上来谋划渔业发展工作，通过大力发展高效、生态的现代渔业，进一步推进渔业转型升级。转型升级需要技术支撑，推广工作可以在其中继续发挥重要作用。
1、要继续在现代生态渔业建设中发挥重要作用。
大力发展生态渔业，推广应用新型生态渔业发展模式，逐步构建生态合理、经济高效、功能良性循环的现代渔业体系，既是转变渔业经济发展方式、推进渔业产业转型升级的根本举措，也是实现生态环境修复、推进渔业生态安全的重要抓手，更是确保水产品质量安全、促进渔民增收的重要保证。省局在年初出台了《关于大力推进我省生态渔业建设的若干工作意见》，而后又配套出台了三大行动计划。各级推广部门一定要按照工作意见和三大行动计划要求，充分认识发展生态渔业的重要性和紧迫性，着力做好以下两件事：
一是树立和创建生态渔业模式和技术。要围绕我省生态渔业建设的七大模式，按照资源节约、环境友好、安全高效要求，有目的地创建和树立生态渔业、设施渔业模式的典型，并加以总结提高和宣传推介，使渔农民能够模仿应用。二是围绕优势产业带、主导品种的培育，加大渔技推广工作力度。水产养殖是省政府确定的十大农业主导产业之一，甲鱼、南美白对虾、海水蟹类、珍珠等四大产业素质的提升又是近期我省水产养殖工作重点，因此要求全省推广系统围绕做大水产养殖主导产业、发展设施渔业、培育休闲观赏渔业的目标，在继续指导标准鱼塘建设的同时，通过深入落实渔技推广责任制度，建立健全推广、科研、教学、生产“四结合”工作机制，充分利用省农技推广项目、省种子种苗工程等各种专项资金，全面推进以4大主导品种、6个特色品种、18项主推技术为主要内容的主导品种和技术、良种良法联合推广行动方案，着重对节水节能高效生态养殖模式、优质种苗培育、病害快速诊断和防治、药物规范使用与残留控制、环境和设施改造、生态调控水质、配合饲料应用、渔船节能、海上保鲜等技术进行集成创新和示范推广，增强推广工作的针对性、时效性和普及性。
2、要继续在水产品品质提升中发挥重要作用。
现代农产品包括水产品，主要矛盾不是量的扩张，关键是质的提升。着力推进水产品品质的提升，既是今年全省农村工作会议上明确要做的一项重点工作，也是我们大力推进现代渔业建设的一个重要环节。因为如果没有过硬的品质和质量安全作保障，现代渔业建设就失去了坚实的根基，一有风吹草动，就会对产业的健康发展带来极大的损害。
在茅副省长的重视下，最近省政府准备出台《关于推进水产品品质提升工作的若干意见》，要求今后几年，我省将重点培育发展名牌水产品，提升优质水产品比例，推进传统产业升级改造，促进渔民增收。今年将先期实施甲鱼、南美白对虾和海水蟹类等品质提升工程，建设主导品种十大产业带（区），形成区域优势，加快建设现代渔业。各级水产技术推广部门要高度重视，积极主动配合主管部门，抓好落实。通过分片包干、责任到人、建立示范基地、开展科技入户等形式，集成示范和推广应用优质种苗、生态高效模式、标准化生产、病害防治、节能降耗等先进实用关键技术和管理措施，推行“三项记录”和规范用药，把健康养殖技术和生态安全理念送到千家万户，从源头确保产品质量安全。
水产品质量管理由于生产环节众多、监管能力有限、从业人员素质参差不齐等原因，质量安全仍存在较大隐患，危及产业健康发展。除了加强宣传和技术指导之外，有条件的推广部门还要充分发挥现有人才和装备作用，积极开展水产品质量检测，协助主管部门抓好水产品质量管理工作。
3、要继续在新型渔民培养、促进渔民增收中发挥重要作用。
要发展现代农业，一是要解决规模经营问题，二是要解决组织化程度问题。没有这两条，现代农业的发展就事倍功半。渔业也一样，要发展现代渔业关键是新型渔民培养与经营主体的培育。培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型渔民，为渔民提供公共服务，为现代渔业建设培育经营主体，也是各级渔业主管部门的一项职责。水产技术推广机构作为主管部门直属事业单位，承担了培训渔民、服务渔民的职能。在新的形势下，加强现代渔业生产经营主体和广大渔民素质培训，既是推进现代生态渔业建设、提升水产品品质的需要，也是积极应对金融危机的影响、促进渔业增效渔民增收的需要。
各级水产技术推广部门要切实履行好职能，加大渔业实用技术、渔业职业工种技能、转产转业再就业等培训工作力度；深入实施“渔业科技入户”工程，组织科技下乡活动，积极培育扶持科技示范户和规模化经营主体，切实提高广大渔民的从业技能和经营素质，提高我们渔业产业的产业化组织化程度。
三、以科学发展观为指导，全面提升推广队伍的履职能力
2009年是保稳促调、转型升级，积极应对金融危机的关键之年。刚才讲了，金融危机对渔业有冲击，这些都对推广工作提出了新的更高的要求。所以全省推广系统要根据渔业转型升级需要，坚持以科学发展观为指导，全面提高履职能力。
1、增强发展意识，强化规范管理，提高体系凝聚力。
我省水产技术推广工作经过多年来的改革与建设，在机构性质、人员编制、经费保障、职能定位上有了比较明确的规定和保障，并在示范推广、服务渔民和技术支撑方面做了大量的工作，但也存在着一些问题。比如说有的地方的机构和人员责任意识不强、工作不够到位、服务不够优良，履职不够有效等。因此，加强对水产技术推广体系的规范管理，提高体系凝聚力，显得非常必要。
全面落实责任渔技推广制度、强化推广体系的规范管理，是省政府对我局的目标要求，也列入省局对各市局的工作考核内容。全省推广系统要增强发展意识，要按照省政府要求，继续从组织、责任、培训、考核、保障五大方面全面落实渔技推广责任制度，制订水产技术推广体系规范管理的目标要求和工作方案，重点开展岗位责任、绩效考核、农民需求反馈等制度和站容站貌建设，营造促人创新、催人奋进的工作氛围，争创满意站所，促进推广工作长效机制的建立和整体活力的提升。同时，要增强全局观念和大局意识，强化省市县乡机构间的协调与互动发展，确保全省推广工作步调一致，提高整个推广系统的凝聚力和战斗力。
2、增强服务意识，加快能力建设，提升队伍素质。
党的十七届三中全会提出要“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。”推广部门要切实增强服务意识，把服务能力的提升、服务水平的提高放在突出位置，要以十七届三中全会提出的公共服务能力建设为契机，制订完善全省水产技术推广体系能力建设规划和推广人员素质提升工作方案，结合已启动建设的水生动物疫病基础设施、水产品质量检测体系、科技示范场建设等途径，积极推进集水产技术推广、动植物疫病防控、水产品质量监管等多种公益性职能于一体的公共服务能力建设。已有水生动物疫病防控体系、水产品质量安全检测体系建设任务的市县，一定要按照任务要求，保质保量按时完成建设任务。这些基础项目建设也已列入省局对市局工作考核的二类目标中。
在做好基础建设的同时，要重视推广队伍自身的建设与培训。水产技术推广人员培训既是人的发展需要，也是做好新时期推广工作的需要。面对越来越快的技术更新和推广人员的新老交替，对推广人员的职业道德、服务守则、业务能力等进行培训，提高推广人员的综合素质，才能更好地为广大渔农民提供服务。各级渔业行政主管部门要积极与有关部门进行沟通，落实好推广人员培训经费，建立水产技术推广人员定期轮训制度。
3、增强创新意识，切实服务渔民，提高工作实效。
“公共服务”是政府部门四大职责之一，是水产技术推广体系的三大功能之一。我们在新的发展阶段，要有新的思路、新的目标，在服务渔民、提高工作实效上实现新的突破。
我们要积极响应省政府的号召，主动参与到“企业服务年”活动之中，给予渔业企业和渔民群众更多快捷、优质的服务。渔业是弱质产业，渔民是弱势群体。我们要在做好对渔业服务工作的同时，要进一步提高服务水平，积极推进科技创新，通过科技创新和新技术新产品的转化推广应用，降低生产成本，提高综合效益，提升产业综合竞争力；还要推进服务创新，除了要进一步提高科技下乡、渔民培训等常规性服务工作水平外，今后应当更多地向渔农民和涉渔企业提供市场信息、防灾减灾等服务；经常性地对产业未来发展趋势进行分析研究，给予产业发展更加贴近实际的指导和服务。
4、增强爱岗敬业意识，立足本职工作，创造全新业绩。
当前，从中央到省、市、县各级，都把“三农”工作列入经济工作的重中之重，强调要为农服务、为基层服务。渔农民是渔业生产的主体，也是水产技术推广部门的主要服务对象，党和政府的一系列惠农惠渔政策，很大一部分要通过基层的渔技推广人员的工作来落实；也只有通过我们的工作，才能使广大渔农民群众更深切地体会到党和政府的重视和关心，我们的工作既艰巨又光荣。因此，我们要认真贯彻省委省政府“创业富民、创新强省”总战略和“保增长、抓转型、重民生、促稳定”总要求，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，树立创业不畏艰辛、创新敢为人先、创优永无止境和爱岗敬业的良好精神风貌，踏踏实实地开展工作；我们要不断学习新知识、新技能，善于总结、勇于创新，在学习中拓展工作思路，在服务中提高自身素质，在工作中体现自我价值，在实践中建功立业。
四、进一步加强对水产技术推广工作的领导
我省水产技术推广体系是我省渔业行业中唯一一支体系较为完善、人员素质较高的队伍，集中了一大批跟农民、生产相结合的技术人员，是我们为农民服务的一支良好的队伍。这支队伍既能直接服务“渔业、渔村、渔民”，又能为渔业行政部门依法行政提供技术支撑，是我省现代渔业建设的一支重要力量。各级渔业主管部门要进一步加强对这支队伍的领导，把这支队伍的建设工作列入议事日程，要高度重视和支持水产技术推广工作，充分发挥好这支队伍的作用。要积极创造条件，设立推广项目专项资金，提高这支队伍的能力和水平，做到在工作上要压任务、在手段上要给支持、在经费上要有保障。同时，要加强对推广工作的实施监管，确保推广工作有计划、有方案、有落实、有结果，为推进现代渔业建设和渔民增收做出新的贡献。
最后，我还要强调两点工作：一是做好淡水池塘养殖信息采集工作。今年起农业部在我省等10个省开展了淡水池塘养殖渔情动态信息采集试点工作，要求承担采集任务的10个县，予以高度重视，要扎实开展工作，实事求是采集信息，分析生产形势，为行政决策提供依据。二是必须重视信息与新闻宣传工作。这一点非常重要。我们做了很多的工作，也取得了很好的成效，这些成效、这些工作除了我们自己要了解以外，还要让我们的上级和有关部门了解，让社会公众了解，只要这样，才能更好地得到他们的理解和支持，给我们的工作、给渔业产业的发展创造更好的外部环境，促进渔业事业顺利发展。
