园林局绿化城市创建发展讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市推进国家园林城市创建暨绿化工作会议，比20*年整整提早了5个月，比20*年提早了2个月，之所以这么早就召开这次会议，充分表明了市委、市政府对园林城市创建和绿化工作的重视，以及国家园林城市创建任务的紧迫。刚才，瑞俊副市长作了一个很好的报告，回顾总结了今年1-10月份全市绿化工作，查找分析了存在的问题，对明年全市绿化建设，特别是对国家园林城市创建工作进行了具体部署，内容很全面，讲得很到位，我非常赞同，希望大家按照要求，认真抓好落实；市政府与各镇、街道和有关部门签订了国家园林城市创建和2009年绿化工作目标责任书；规划建设局、城投集团、*区和全塘镇、*街道作了很好的表态发言，听了以后，感到大家决心都很大，信心很足，热情也很高。

从前段时间对绿化工作和园林城市创建工作调研情况来看，今年的绿化建设有了较大进步，工作上也呈现出一些亮点，如西入口人工湖获得了省优质园林工程金奖，绿化特色村搞的有声有色，义务植树、认种认养活动也越来越深入人心。但纵观我们生活的城市，还是感觉到身边的绿色太少，呼吸的空气不够清新，头顶的天空不够明净，在20*年全省生态环境质量体系评价中排在最后一位，这说明我们的绿化还远远不够。有资料分析，城市绿化覆盖率至少应达到40％才有可能较有效地起到调节小气候和环境质量的效果。我们虽然实施了三年绿化行动计划，但总体效果还不能令人满意，绿化工作中还存在着工作干劲不足、方式方法不新、整体质量不高等问题，特别是今年的绿化任务完成情况还不够理想，与目标差距很大。明年我们要创建国家园林城市，今后我们还要创建生态市、绿化模范城市、生态园林城市，这就需要我们把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把绿化工作当成是提高人居质量、改善生态环境，促进可持续发展、树立城市崭新形象的有效载体抓早抓实抓主动。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，增强绿化工作的紧迫感和责任感

改革开放30年来，经济的高速发展为我们带来巨大财富的同时，也使我们在生态环境上付出了很大的代价。一方面，对本土资源的大量掠夺，以及一些原材料、能源、水、土地等资源的短缺，使得资源的承载能力对经济发展的制约作用日益凸显；另一方面，自然生态系统遭到破坏，这不仅在城市中表现得比较严重，并迅速向农村蔓延。如果接下去还是亦步亦趋走老路，靠拼资源、拼环境，虽有可能获得一时的发展，但由此造成的生态破坏、环境污染和资源耗费，将会很难逆转，更谈不上科学发展、和谐发展。

现代不现代，关键看生态，我们平湖现在与“城在林中、林在城中”的距离还非常遥远。抓绿化就是关注民生，现在大气中的主要污染物是可吸入颗粒物，而1公顷森林每年可吸附可吸入颗粒物达到68公斤；抓绿化就是提高城市的综合竞争力，自主创新能力要提高，产业要转型升级，企业要提高核心竞争力，都需要人才，而人才只会到环境好的地方去；抓绿化就是贯彻中央精神，这次中央扩大内需促进经济增长的十条措施中就有绿化。中央在十七大上把建设生态文明提到了与物质文明、精神文明同等的战略高度，充分说明了保护生态、修复生态、改善生态的重要性，园林绿化作为建设生态文明的有效手段，应该引起我们的高度重视。搞好园林绿化，建设好生态文明，不仅是贯彻党的十七大精神、落实省委建设生态省的战略选择，更是我市转变经济发展方式的内在要求。

我们在市十三届人大一次会议上已明确提出2009年要创建成国家园林城市，因此，近阶段，我们要把园林城市创建贯穿于整个绿化工作，全市各镇、街道和部门、单位要把绿化工作作为改善生态环境、提升城市品位、树立城市形象、提高广大人民群众生活质量的一项公益事业，作为改善投资环境、积聚人气、吸引人才，加快经济社会更好更快发展的重要工作来抓。要在思想中牢固树立“种树改善生态、栽花美化环境”的绿化意识，在行动上发挥好“自觉性”、“主动性”、“积极性”，扎实做好“保护、修复、优化、建设”四篇文章，真正把国家园林城市创建工作落到实处，创出成效，从而使我们平湖在改善生态环境质量、提高城市品位和人居环境、增强区域竞争能力方面再上一个新台阶。

二、集中精力、突出重点，把国家园林城市创建不断推向深入

绿化工作是一项基础性工作，国家园林城市创建是一项系统性工程。我们要以国家园林城市创建为契机，把绿化工作作为切入点，集力量、集精力、集智慧，在思想上高度统一，在行动上步调一致，不断推动城市绿化，不断深化园林城市创建。明年的具体绿化任务，在《实施意见》内已经明确，刚才瑞俊副市长也作了详细部署，我在这里主要围绕绿化工程推进和绿地养护再作些强调。

（一）关于绿化工程推进。我们这几年一直在抓项目推进，不要以为绿化是小事情、小项目，就不用抓、不用推。今年绿化建设任务完成得不够理想，特别是有的重点项目尚未开工建设，一部分是污水管网铺设等客观原因造成的，但也不能忽视有的部门在主观意识上还不够重视绿化，在资金筹措、土地落实方面还存在等、靠的想法。明年我们又排出了338万平方米的建设任务，其中城市绿化118万平方米。由于国家园林城市绿化指标遥感测试在7、8月份，现场验收在10月份，因此，项目完成时间要求上也有了提前，大部分项目必须在明年5月底前完成。因此种树一要种早，越早越好，提高树的成活率；二要种大，每株胸径起码在12-15厘米左右，争取早日成材、早出形象；三要种好，与平湖文化相结合，在树的造型、树种的搭配上不能千篇一律。另外，根据国家园林城市标准，近三年中小城市必须新建不少于1个综合性公园或植物园，我们的龙湫公园、行政中心市民公园现在已经基本具备条件，接下来一定要作为政府实事项目、重点工程加以落实，确保在检查之前基本建成。同时，为给考评组一个良好的第一印象，我们要高标准建好跨海大桥北接线进市区的*省道段两侧各20米的景观林带，和现有的新*省道交叉口大型景观绿地、市民公园连成一体，给考评组一个强烈的视觉冲击和深刻的大绿化、大园林的直观感觉。其他项目，特别是几条亲水景观廊道，要严格按照景观廊道规划体系和设计标准予以实施，要充分体现出我们江南水乡特有的绿化风貌，给来自不同地区的考评组成员留下“亲水绿城”的深刻印象。

（二）关于绿地养护。绿化“三分种、七分管”的说法虽已渐渐为大家所认知并接受，但可能还仅仅停留在思想认识阶段，还没有真正落到实处，特别是部分农村绿化、小区和单位的配套绿化，“重建轻管”现象还十分普遍。一旦绿化验收通过，就放任不管，任杂草侵占，花木徒长，有的甚至被农作物、各种垃圾喧宾夺主，绿地已无美感可言，甚至成了抛荒地、垃圾场。因此，我们在抓好项目推进的同时，也要切实抓好绿化的养护管理。要严格按照《城市绿化养护管理办法》明确的养护责任和范围，做好日常养护管理；要在依靠园林绿化部门管好绿地的同时，认真落实好门前“三包”等管理体制，要有计划安排单位和个人开展绿地认养，让全社会共同参与到绿化的养护管理中来。在近阶段要对整个城市绿化工作开展一次地毯式检查，修复补植破损的绿化，明年上半年要再检查一遍，通过两次修复，使城市的绿化形象一新，在考核检查中不出大问题，少出小问题。

三、鼓足干劲、狠抓落实，建设人民满意的国家园林城市

我们的三年绿化行动计划已经实施两年了，并取得了一定的成效，但我们的历史欠债还比较多，老城区又正处在大拆迁、大改造时期，新增绿化也都集中在城市外围，建成区绿量明显不足，精品工程不多，绿化亮点太少。现在向省里申报创园的有金华、台州、温岭、余姚、海宁和我们平湖6个城市，而省里只能向上面报3个，竞争十分激烈，我市要在明年建成国家园林城市，摆在我们面前的任务还很艰巨，还有大量的工作要做。各级各部门一定要整合财力、精力，形成合力，咬定目标，鼓足干劲，狠抓落实，打好这场创园攻坚战。我们不仅要在各项硬指标上达到创建的标准，还要创出特色，创出亮点，让老百姓真正感受到创建给环境、给生活带来的舒适、健康和美丽，让平湖成为名副其实的国家园林城市。

（一）领导重视是前提。绿化作为城市唯一有生命、会成长、能增值的基础设施，它的功效不是一蹴而就的，要靠逐年积累，才会源源不断地发挥出它的生态、环境和经济效益。我们不能因为它是基础性、长期性的工作，就不感兴趣、不重视，那创建工作只能是纸上谈兵，空中楼阁。各级领导干部一定要把绿化建设摆到和经济建设、文化建设同等的高度，用科学的态度、长远的眼光来看待绿化建设，用务实的作风、创新的思路来推动绿化建设，使我们的大地真正绿起来，天空真正蓝起来，环境真正美起来。

（二）责任落实是基础。创园的各项任务分解已经在《实施意见》里明确了，创园专项工作也细化到了具体人员，今天会上，市政府又与10个镇、街道和7个部门签订了绿化工作目标责任书，成效如何关键要看落实情况。各级各部门要真正把责任书的任务落到实处，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要在具体工作上再落实“四个细化”，即工作责任再细化、完成时限再细化、项目进程再细化、实施对象再细化。这里特别要强调三个时间节点，今年分解的任务必须在12月31日前完成，明年分解的任务，规划、设计、招投标等前期工作原则上在2009年1月31日前完成，创园的绿化任务原则在5月31日前完成。市创园办、绿委办要充分发挥好在国家园林城市创建和绿化建设中的牵头、组织、协调作用，加强与各镇、街道和有关部门的联系沟通，加大对面上工作的业务指导和督促检查。市创园办要及时掌握和通报重点项目建设情况、创建工作进展情况、养护管理督查情况、专题活动开展情况等，做到一月一通报；市绿委办要对全市绿化建设工作做到一季一通报。

（三）机制创新是关键。创新是进步的灵魂。任何事物的发展都离不开创新，绿化建设同样需要创新。我们要站在新的历史发展阶段，树立新的绿化发展理念，在绿化建设形式、资金运作模式、养护管理体制上创新机制，寻求发展。

¬¬1.在绿化形式上要讲求多样化。不仅在平面上下功夫，挖潜力，打破原来草多树少的绿化模式，增加乔灌木，以常绿树为主，通过提高绿地的三维绿量来提高城市绿地的生态效益，还要在立体上做文章，向空间要绿化，大力发展垂直绿化、屋顶绿化、空间绿化。要倡导节约型园林的建设理念，充分利用土地，节约建设和管理成本，以最少的人力、资源和能源投入，获取最大的生态、环境和社会效益。

2.在资金筹措方式上要解放思想，拓宽渠道。我们要千方百计加大资金筹措力度，多渠道解决资金供需矛盾。除了财政保证重点绿化建设资金的足额到位外，基本建设项目报批时，必须有配套绿化资金安排计划，确保附属绿地资金及时到位；要积极探索滚动发展和产业化运作的绿化建设新路子，采取谁投入、谁受益的原则，激活包括个人捐款、社会赞助等多种投资渠道，鼓励和支持外商、企业和个人投资或联合建设城市园林绿化项目。通过对上争、财政出、企业投、招商引、银行贷、社会筹等方式，建立健全“政府为主导、市场为主体、社会共参与”的多元化绿化投入模式；要用项目的手段搞好推进，探索以项目为载体、靠项目去融资、做项目争扶持的项目建设新模式。

3.在管护机制上要积极探索科学、高效，符合我市现状和发展要求的管养模式。在管理上要专兼结合，引进市场机制推进养护的科学化、规范化和制度化。要加大管护的科技含量，确保绿化成果。要加强法制观念，树立起“绿线”规划“红线”都是“警戒线”、“高压线”的法制意识，依法巩固绿化成果。要加大执法力度，对未经批准侵占城市绿地、滥砍树木等行为要依法追究，严肃处理。

（四）全民参与是保障。创建国家园林城市是一项“民心工程”，我们在建设“老百姓的园林城市”的同时，也迫切需要老百姓的积极参与，社会的大力支持。我们要在宣传报道、社会动员上下功夫，要让更多的群众知晓创园、了解创园、宣传创园、参与创园，把“要我绿化”变成“我要绿化”。市绿化委员会成员单位要带头参加义务植树活动，市创园办要积极组织好“共建、捐建、认养、冠名”等认种认养活动，团委、妇联、总工会等群团组织要积极发挥作用，开展形式多样的义务植树、认种认养活动，各类新闻媒体要主动介入，加大对生态建设、生态文化、生态经济、生态文明的宣传引导，在全市范围内掀起新一轮园林城市创建高潮。