农业局抗旱救灾动员会讲话

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同志们：

今年入夏以来，我市遭受了特大干旱灾害，目前旱情还在持续蔓延和加剧。干旱期间，书记、鸿举市长等市领导多次深入农村田间地头视察灾情，就农业抗旱工作作出了重要指示；昨天晚上，农业部抗旱救灾工作组已抵达重庆；今天上午，市委、市政府又召开紧急会议，就切实抓好全市抗旱救灾工作提出了明确意见。按照书记的要求，市农业局召开这次电视电话会议，主要目的就是要认真贯彻落实市委、市政府紧急会议精神，结合当前实际，研究部署农业抗旱工作，动员全系统紧急行动起来，重点从落实科技抗旱措施入手，不失时机地全力做好当前农业部门的抗旱救灾工作，千方百计减轻旱灾损失，力争做到“轻灾不减产、重灾不减收”，为实现全年粮食稳定增产、农民持续增收的目标奠定基础。下面，我讲三点意见。

一、正确把握形势，切实增强做好农业抗旱工作的紧迫感

今年出现的旱情，历史罕见。从农业生产的角度看，有四个突出特点。一是旱情露头早，持续时间长。常年“七下八上”的伏旱，今年5月中旬就开始在局部地区露头，7月初出现大面积旱情，目前大部分地区总旱日数超过50天，渝东北地区长达70天，巫溪县已达81天，对在土作物生长和畜禽养殖业发展带来了严重影响。二是降水量偏小，高温强度大。7月以来，我市大部分地区降水量不足80毫米、较常年同期降雨减少五成以上，渝东北地区偏少九成左右。全市大部分地区最高气温普遍为38—40℃，局部地区最高温度超过44℃。三是水源调度难，土壤失墒快。长江等江河水位大幅度低于常年水平，中小河流水量较历史同期偏少4—8成，溪河断流的比例达2/3。全市有80%的土壤表层出现严重干旱状况，35%的土壤20厘米以下土层失水，水田龟裂。四是涉及范围广，危害特别重。部分地区粮食在土作物藤叶萎蔫，晚秋生产难以下种，再生稻生产遭受重挫，红苕无法栽植；畜禽饮水困难，种畜禽配种率下降，连晴高温天气加重了防疫难度；晚熟伏淡季水果和柑橘裂果、落果突出；蔬菜长势差，拉秧早，产量和质量大幅下降，换茬蔬菜跟进不力，市场价格出现波动；40%的山坪塘干涸，渔业专用塘水位下降50至100厘米，5%的水库蓄水严重下降，80%的稻田养鱼干裂。截止目前，全市农作物受旱面积1905.3万亩，其中重旱897.8万亩、干枯388.4万亩；有684.32万头牲畜出现临时饮水困难；农业经济损失达17.7亿元。

面对特殊旱情，全市农业局系统认真落实市委、市政府的指示精神，全身心投入抗旱救工作。一是重视抗旱救灾。全市农业工作会部署了抗旱救灾工作。近段时间，市农业局由局领导带队分别赴万州、巫山、大足、梁平等23个区县实地察看灾情和指导抗旱救灾工作，并印发了《关于抓好抗御伏旱工作的紧急通知》。各区县（自治县、市）农业部门也及时研究部署了本地区的农业抗旱救灾和生产自救工作，组建了技术服务队，实打实地指导农民群众抗旱救灾。二是突出抗旱重点。积极帮助养殖场（户）解决畜禽饮水困难，采取遮阴冲凉降温，落实圈舍通风等技术措施。切实加强在土蔬菜的田间管理，抓好早秋菜和秋冬菜的备耕工作，指导菜农及时抢种、抢播速生菜，大力开展病虫害防治。指导农民及时关田蓄水，实施保护性耕作技术，保持土壤湿度，培肥土壤地力，促进再生芽的生长；及时施用发苗肥，争取多发再生苗，提高再生成穗率，增加有效穗；及时防治再生稻病虫害。三是强化技术指导。及时下发了《关于抓好干旱后农作物田间管理的紧急通知》、《关于进一步做好夏季畜禽生产抗旱工作的通知》等文件，组织相关技术专家赴灾情严重的渝西、渝东北和三峡库区等三个片区进行分类指导，选派技术人员分赴秀山、城口、巫溪、垫江、梁平、大足、渝北等7个区县实地指导抗旱救灾。四是建立报告制度。加强全市农业系统灾情收集统计工作，及时向国家农业部、市委办公厅、市政府办公厅、市政府救灾办等部门报送相关信息。建立了灾情报告制度，定期收集各地灾情，及时分析汇总。8月11日，向重庆日报、重庆电视台、新华社重庆分社、重庆时报等媒体通报了旱情。五是开展劳务输出。召开了三个片区座谈会，把三峡库区、贫困地区及今年受灾严重的区县作为工作重点，落实了领导责任。将摘棉工的短期培训纳入“阳光工程”和“百劳工程”的优先培训内容，补助赴疆火车费用200元，输出就业奖励50元。对在疆摘棉达到2.5吨的，由兵团奖励返程火车票，专列送回重庆。部分区县也研究制定了激励政策。加强了对接，初步达成输出10万农民的意向性合作协议。我局已派人再次赴疆洽谈建立办事处、落实摘棉的具体团场、后勤服务、权益保障等问题。衔接了运输事宜，争取专列28列，从8月17日开始到9月5日，分别从菜园坝火车站、万州火车站始发。加强了舆论引导，通过报纸、电视、网络等多种形式全方位开展宣传动员工作，印制宣传单1万余份、刻制宣传光盘1000多盘，重庆电视台相关频道每天滚动播出专题节目，并在《天天630》中通过字幕的形式反复宣传进疆摘棉务工的信息。

干旱还在持续，未来的天气趋势仍不容乐观，抗御灾害的任务依然十分艰巨。我们一定要深刻认识干旱对农业生产带来的严重影响，深刻认识实现全年粮食增产和农民增收目标面临的不利形势，深刻认识大旱之后恢复提高农业综合生产能力的严峻挑战，切实增强忧患意识和责任意识，充分利用农业部门一切有利条件和积极因素，按照市委、市政府的部署和要求，抓住关键环节，发挥科技优势，强化服务指导，狠抓工作落实，努力夺取农业抗旱救灾工作的全面胜利。

二、突出科技抗旱，千方百计减轻灾害损失增加农民收入

旱灾最大的损失在农业，抗灾最大的优势在科技。我们要围绕抗旱保饮水、抗旱防疫病、抗旱促生产、抗旱夺丰收的总体目标，突出抓好六项重点工作：

（一）全力以赴，努力实现晚秋生产既定目标。今年的全市农业工作会议对全市晚秋生产进行了全面部署，无论旱情是否持续，既定的发展目标不能动摇。各级农业部门要结合当地实际，采取有效措施，力保目标实现。一是突出抓好再生稻。根据气象预测降雨趋势，雨前及时检查再生芽萌发情况，有水源的地方可在早晚喷水保苗；雨后检查发苗情况，及时施用发苗肥。二是大力推广优良品种。指导农民选用鄂薯3号、南中552、渝薯1号、

中薯2号等早中熟秋洋芋良种，西荞一号、本地苦荞等高产多抗秋荞良种，豫薯王、渝苏303、徐薯18等淀粉含量高、薯块膨大快的早中熟秋红苕良种。三是切实搞好指导服务。大力推广农田保护性耕作节本增效和稻草覆盖秋洋芋技术，积极示范推广秋洋芋套作油菜、蔬菜或秋玉米新耕制。提前作好催芽、开好“三沟”，雨后及时施肥、盖草、播种、排水、管护和剪尖节苗栽插，确保适时完成播种任务。四是加强防旱技术培训。组织技术人员进村入户，采取田间试点、现场示范、院坝防旱知识培训会等形式，丰富提高农民群众抗旱自救常识。

（二）积极引导，精心组织农民赴疆务工。今年以来，我局在总结去年短期务工经验基础上，提出了“旱灾损失务工补、生产损失摘棉补”的10万采棉工输出计划，进一步加强了与新疆建设兵团的衔接协调，落实了最优的棉田，争取了最优的务工价格。当前，一要搞好宣传发动。大灾面前，组织农民赴新疆开展短期务工，对弥补农业灾害损失、增加农民收入有更加直接的意义。要充分利用各种有效形式，结合农业抗灾工作的开展，向农民群众正确宣传新疆建设兵团的务工环境，深入宣传市委、市政府对赴疆摘棉工的相关激励政策，组织建立多种形式的农民互助组织，积极引导和鼓励农民群众走出家园务工增收。二要搞好运输组织。此次赴疆务工涉及范围宽，运送数量大，工作任务重。要积极争取当地党委、政府的支持，主动加强与交通、公安、卫生等部门的协调联系，既要确保运送畅通，又要确保有序输出，更要确保安全抵达，绝不允许因人为原因而出现任何形式的安全事故和滞留情况发生。三要搞好后勤保障。连日来出现的高温天气，加大了务工人员运送难度。要进一步完善工作体系，层层落实责任，建立相应的预警机制，确保万无一失。同时，要切实搞好与务工地的衔接勾通，市农业局拟在新疆建设兵团设立劳务办事处，协助区县搞好务工人员的服务管理，各区县要主动加强联系，协调解决务工农民的困难和问题。四要搞好信息报送。各区县劳务办要按照市里的统一要求，密切掌握动态信息，及时上报。

（三）突出重点，着力抓好经济作物保果保树。一是推广“三大”技术。针对柑橘等果树根系较深、灌溉效果较差等问题，大力推广穴灌抗旱技术，采取在果树滴水线外侧开挖孔穴等方式，盖草覆盖减轻蒸发损耗，利用根系的趋水性和强大的吸水功能，确保灌水深度达到40厘米以上；大力推广树盘盖草覆盖技术，在树冠滴水线内覆盖稻草、稿秆等物质，减少水分蒸发，减轻和避免杂草与果树争夺肥水，增强果树的抗旱能力；积极推广以旱地龙等植物抗旱剂为重点的新型抗旱技术，增强根系对深层土壤的吸水能力。二是突出抓好在土苗木管护。利用大型育苗单位灌溉设施齐备的优势，抓住天气晴好的有利时机，全面启动灌溉设施设备，保证在钵容器苗正常生长，为受旱果园恢复生产提供种苗保障。三是尽早谋划灾后恢复生产措施。旱情缓解后，要及时加强生产管理，指导农民及时喷施磷酸二氢钾，提高树体含钾量；旱情解除后，增施一次氮肥，及时恢复树势，防止大旱后突遇大雨造成裂果。

（四）因地制宜，大力发展晚秋速生蔬菜。一是全力抓好抗旱保苗措施。组织协调种菜用水，充分利用遮阳网等设施，组织人力、物力及时换茬，清洁田园，确保秋冬蔬菜菜苗正常生长。做好抢种、抢播速生叶菜的准备工作，确保下雨后能够尽快定植。二是切实加强田间管理。重点加强藤菜、丝瓜、苦瓜等在土蔬菜的田间管理，延长采收期，关键要搞好抗旱保苗。三是覆盖保墒。充分利用秸秆、杂草等覆盖在作物行间，有效减少土壤水分蒸发。四是加强病虫害防治。大旱之年往往是病虫害的高发年。按照病虫情报，采取防治措施，对斜纹夜蛾提倡人工灭杀；应用生物农药或高效低毒低残留对口农药，把虫害控制在最低限度。注意安全用药、傍晚用药，严格掌握好农药的安全间隔期。五是搞好种子调运。为了大力扶持蔬菜基地发展，我局今天已将第一批10000公斤小白菜种子送达渝北、九龙坡和沙坪坝区；各地也要组织好菜种调运，加强品种推介，指导基地和菜农抗旱播种。

（五）质量并举，统筹抓好畜禽饮水和疫病防控工作。按照“先生活、后生产，保重点、讲效益”的原则，会同相关部门一道，帮助人畜饮水困难地区养殖场（户）、尤其是规模养殖场（户）解决人畜饮水困难；及时、主动与水利、气象等部门联系，搞好预警预报工作，提前做好防暑降温和畜禽饮水应急准备工作，确保干旱时期人畜饮用水。一是大牲畜。受灾严重的，要采取加大通风、防暑降温，增加饮水，加喂防暑降温中草药汤等技术措施；受灾较重的，要强制通风，尽量减少牲畜在高温下运动，调整喂料时间，增加青绿饲草供给；一般情况的，注意饮水防暑降温，调整喂料时间。二是生猪。受灾严重的，要降低饲养密度，尽可能通风，饮水、水源充足的地区可采取水廉降温（种猪）或喷淋降温，特别严重个体可加喂防暑降温中草药汤；受灾较重的，加大通风饮水，科学饲喂，调整饲料结构和饲喂时间；一般情况的，注意饮水通风，调整饲料结构和饲喂时间。三是禽类。受灾严重的，降低密度，已到上市体重的可适度出栏，加大通风饮水力度，水源充裕的地方可采取屋顶喷淋、舍内喷雾，水源不充裕的地方屋顶加盖草垫、舍围覆两层遮阳膜；受灾较重的，加大通风饮水力度，尽量采取喷淋，加盖遮阳草垫、膜等措施；一般情况的，注意饮水，通风，在饲料中加入防暑抗热应激中草药和多维。与此同时，要高度重视禽流感等动物重大疫病防控工作，按照“班子不散、措施不软、力度不减”原则，加强防控，未雨绸缪，巩固提高防疫成效。

（六）优化服务，积极推进渔业产业发展。一是加强技术服务。组织水产科技队伍深入重点产区和灾区，开展技术指导，确保科技入户。加强病害监测预报，开通服务热线，及时提供病害防治咨询服务。推广增氧机、光合细菌养鱼、“三看四定”科学投饲、优质颗粒饲料养鱼、名特优水产养殖、无公害水产养殖、生态健康养殖等技术，利用非禁止性鱼药调节水质、预防鱼病。指导加强后期养殖投饲、病害防治，确保重灾水体尽快恢复生产、轻灾水体不减产、未受灾水体大增产。二是严格渔业执法。旱灾致使大部分山坪塘、部分水库、溪河水位急剧下降甚至干枯，要加大力度打击电鱼、毒鱼、炸鱼、抢鱼等违法行为，防止养殖渔民因用水而出现渔事纠纷，防止大旱之后因鱼苗缺乏而出现伪劣鱼苗和假鱼苗的情况，维护正常的渔业生产秩序。三是强化管理指导。除继续指导搞好养殖用水储备、及时捕捞成鱼、抓好养殖重点环节管理和苗种生产管理外，重点动员指导养殖者及早清整给排水系统，积极做好雨水来临后的蓄水和防洪准备。在确保人畜饮水的前提下，协调好渔业和种植业的关系，科学制定渔业用水调度方案，避免多重损失。四是搭建市场平台。充分发挥渔业商会、水产品经销商、养殖大户、基地业主作用，积极搭建产销衔接平台，组织调剂水产品余缺，加强水产品检疫，保障水产供应和食用安全。

三、采取综合措施，务必确保农业抗旱各项工作落到实处

针对当前持续不断的旱情，农业部门要按照市委、市政府抗旱救灾工作的安排部署，进一步加强领导，明确责任，严格督查，努力提高落实工作的成效。

（一）加强组织领导。目前旱象越来越重，务必引起高度重视，层层统一思想认识，克服盲目乐观、麻痹大意和束手无策、悲观失望情绪，把思想统一到抗旱抗灾上来。同时，要注意大旱之后有大涝的危险，抗旱防汛两手抓。为应对当前特大旱灾，最近，市局专门成立了综合组、劳务组、畜牧组、晚秋粮油组、经济作物组、蔬菜组、水产组等七个组，一方面组织专家和技术人员深入基层掌握旱灾的具体情况，分析作物的生长及挽救措施，另一方面，组织人员专题研究应对旱灾的技术及配套措施。按照书记的要求，今天电视电话会后，市农业局将印发《农业生产抗旱技术方案》到各区县，请大家尽快从网上下载。各区县农业部门都要成立相应的抗旱救灾临时机构，组织精干力量深入基层查清灾情；抽调专业技术人员组成技术指导组，深入农村，现场就地指导抗旱，根据不同类型、不同情况和不同作物，提出切实可行的办法和措施，达到“就地处方、对症下药、力求见效”的目的。

（二）狠抓政策落实。为保证农民在大灾面前不减收，市局协调财政部门安排了专项资金，对受灾农户进行补贴。一是安排660万元用于22个区县30万亩秋洋芋的直接补贴，其中直接补贴种植农户600万元，60万元用于秋洋芋种子技术培训；二是安排100万元用于速生蔬菜种子补贴，定点供应种子到蔬菜基地区县，扩大速生蔬菜面积；三是安排200万元用于重点区县和重点龙头企业以柑桔为重点的果树抗旱管护；四是安排360万元对集中养殖20头以上母猪的大户，按每头生猪20元的标准给予补助。五是为到新疆摘棉花的务工农民每人补贴火车票费用200元。上述相关政策既是市委、市政府帮助受灾群众抗旱自救共渡难关的重大举措，也是促进当前农业农村经济发展的必要措施。各级农业部门既要认真落实好这些补贴，确保及时足额兑现到农户手中，又要积极争取当地党委政府的重视，争取同级财政的大力支持，着力提高抗旱救灾效果。各地要广泛宣传补贴政策，据实逐户登记造册，市农业局、财政局将组织抽查，一旦发现弄虚作假的，将从严处理。

（三）优化农技服务。各级农业部门要立足当地灾情实际，依据市农业局印发《农业生产抗旱技术方案》，制定行之有效的抗旱科技措施，编制落实抗旱救灾技术实施方案，印发抗旱救灾宣传提纲，指导帮助受灾群众搞好抗旱救灾。建立部门领导、农业专家、专业技术人员与乡镇、村社的对口联系制度，着力抓好定点指导，积极创办抗旱救灾高产高效示范片，坚持以点带面，引导受灾群众把灾害损失减少到最小程度。组织发动本单位本系统职工开展“献爱心”活动，帮助农民群众共渡难关。

（四）严格报告制度。从今天开始，全市农业局系统实行粮食作物类灾情日报制，畜牧业灾害信息每3天报告一次，其他类灾害信息实行周报制，直到旱情解除为止。各区县农业部门主要负责同志要坚守岗位，保持信息畅通；建立领导带班制度，落实值班人员，确保灾情信息畅通；充分利用现有设备和条件，认真将灾情动态和抗灾自救典型经验总结分析及时上报市局。

（五）强化督促检查。干旱期间，市局将建立专项督查组，由局领导带队、相关处室和站所参与，深入区县、乡镇，采取明察暗访的方式，对各级农业部门开展抗旱救灾工作的相关情况进行抽查，对工作不力、落实较差的给予通报批评。各地也要建立相应的督查机制，切实加强对乡镇农业服务中心抗旱救灾工作情况进行督查，确保抗旱救灾工作落到实处、收到实效。

同志们！灾情无情人有情。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，大力发扬“自强不息、开拓开放”的人文精神，以昂扬的精神状态，进一步坚定人定胜天的信心，同心同德，群策群力，开拓进取，战天斗地，共同打赢农业抗旱救灾的攻坚战！

谢谢大家！