农业局加快发展农机化管理讲话
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同志们:
光阴荏苒，时光飞逝。在紧张繁忙的工作中，我们又度过了20*年上半年。半年来，在全体同志的共同努力下，在各相关部门的大力支持下，全市农机化工作取得了许多新的成效。当前，伏至巴渝，遍地金黄，我们又即将迎来一个收获的季节。为了贯彻落实市委二届九次全会精神，切实做好当前和今后一个时期的农机化工作，市局决定召开这次区县局长会议，下面我讲以下几个问题。
一、同心协力，上半年全市农机化工作有了新的进展
今年以来，我们以党的十六届五中全会、市委二届八次、九次全委会精神为指导，以建设社会主义新农村、加快发展农业机械化为重点，按照市委市政府的统一部署，认真贯彻落实市政府《关于进一步加快发展农业机械化的通知》，狠抓各项工作落实，全市农机化工作继续保持良好的发展势头，并出现了许多新的亮点。
第一，加快农机化发展的支持力度不断加大。随着社会主义新农村建设工作的稳步推进，各级支持农业机械化发展的力度在不断加大。一是中央购机补贴资金由去年的3亿增加到6亿，安排到我市的补贴资金由600万元增加到1800万元。另外，粮食综合直补也在今年开始启动实施。二是市级财政的支持力度进一步加大，资金投入的增长幅度继续保持在30%以上，其中购机补贴资金增长一倍，达到2000万元。三是区县财政的推动力度也进一步加大，今年全市有26个区县财政对农民购机实行了配套补贴，还加强了农机化目标考核。
第二，农机推广继续保持良好的增长态势。在购机补贴政策的强力引导下，在全市农机部门的共同努力下，随着农机产品性能的不断提高、机具选择范围的不断扩大、售后服务工作的不断完善、宣传工作的不断加强，今年上半年全市农机新机具推广仍然保持强劲的增长态势。到6月30日，全市补贴机具的推广数量近10000台。其中，耕整机9327台，完成了市政府指导性计划，比去年同期增长23%；联合收割机已批准购买61台、拖拉机373台。*等区县继续保持了强劲的增长，合川、长寿等区县也开始出现了良好的发展态势。
第三，机械育插秧技术推广取得了初步成功。为了解决农民“三弯腰”，加快水稻生产全程机械化步伐，市政府把今年确定为“水稻机插秧技术推广年”。在各地政府的高度重视下，农机、农业部门密切配合，取得了初步成功。全市实施乡镇达到了110多个，机插秧面积达1.4万亩，比规划增加了40%。其中，永川、垫江、涪陵、江津等区县群众积极性高，其示范推广面积都超过了1000亩。通过对各地机插秧进行跟踪调查的情况看，一是各地机插秧苗返青快、分蘖好，与手栽秧相比优势明显，具有较大的增产潜力；二是省工、省时、节约成本、提高效率，具有广阔的推广前景。据市农技站调查统计，机插秧成功率达96.6%以上；三是基层干部、群众欢迎，打下了坚实的推广基础。据了解，江津、垫江、南川、合川、永川等区县，计划明年推广面积都在10000亩以上。
第四，水稻跨区机收工作有了新的进展。经过近两年的实践，水稻机收工作得到了农民群众的广泛欢迎，得到了党委政府的高度重视，得到了各有关部门的大力支持。今年，市委市政府继续把水稻跨区机收列为为民办实事的“民心工程”，各区县政府也进一步加大了组织实施力度。一是我们成功地举办了长江流域水稻跨区机收协调会，协议引进外地联合收割机1000多台，是去年协议引机的2倍。二是各地充分吸取了去年的经验教训，及早谋划，落实了机收区域，指导农民种植，统一品种、统一播期，为开展水稻机收打下了基础。三是机具数量增加，今年我市将新增加高性能联合收割机60多台，拥有量可超过230台。四是相关部门大力支持，公安、交通等部门对做好今年水稻跨区机收工作及早进行了安排部署，全力支持水稻跨区机收。按照今年的气象特征和群众的需求态势，今年秋收期间，预计有1500台以上的联合收割机参加作业。
第五，及时解决作业用油，保障农机春耕生产。今年上半年，柴油和90号汽油每吨价格分别达到5750元、6500元，与去年同期相比，每吨分别上涨1800元、1200多元。据统计，今年上半年全市机耕作业面积560多万亩、燃油提水1.1亿立方，共耗油2.3万多吨，仅以上两项作业就增加作业成本近4000万元，增加了机手和农民的负担。同时，随着油料价格上涨，春耕期间部分区县出现了“油荒”。针对出现的新情况，市和各区县农机部门作出了迅速反应，得到了市委市政府主要领导的高度重视，及时解决了供油问题，确保了春耕生产的顺利进行。
第六，农机社会化服务有了新的亮点。随着支农惠农政策力度的不断加大，农民群众经营和使用农业机械的积极性逐步高涨，服务水平和规模化程度在不断提高。一是经过前两年的实践，参加跨区作业机手的市场意识、经营理念、服务水平和作业质量都有了较大幅度的提高。二是通过积极培育市场主体，农机专业服务组织得到较快发展，规模经营农机的势头开始显现。长寿等地的联合收割机手，有的已开始户营多台作业机械；开县的农户利用农业机械，开始规模承包耕种收全程农机作业服务或机插秧作业服务，作业规模已经超过200亩以上；规模经营耕作机械的农机户也逐步增加。
同时，机电提灌技术改造工作稳步推进。上半年全市共多渠道筹集资金3638万元，完成机电提灌维修改造99752台35万千瓦，累计提水量3.64亿立方米，灌溉面积478万亩次，为抗灾救灾、确保春耕生产奠定了基础。农机安全监理工作情况较好，目前未发生死亡1人以上的重大安全责任事故，促进了农村经济发展和社会稳定。另外，上半年还开展了重庆市实施《中华人民共和国农业机械化促进法》执法检查，进一步加强了农机化信息宣传工作，并取得了新的进步。
二、再接再厉，全面完成今年农机化工作任务
一年一度秋将至，千顷万顷稻花香。眼下秋收将至，大战在即，加强水稻机插秧的后期工作、组织实施好农机跨区机收作业、进一步加强农机新机具新技术推广、打好秋收秋种战役，减轻农民负担、增加农民收入，是当前各级农机部门的头等大事，是贯彻落实市委二届九次全会精神的具体要求，下面我强调以下几点。
（一）调动各方积极力量，努力抓好机收作业。
今年的机收工作十分重要，事关发展的大局。原因在于：一是我市农民群众迫切所需，二是党委政府高度重视，三是去年收天气候不好、准备也不够充分，参加跨区作业的外地机手收成较差，对我市的机收作业市场产生了一定的负面效应。所以今年我们必须做出巨大的人为努力，创造更加优良的作业环境，促进跨区作业跃上新台阶。否则，将会给我市的机收作业带来不可估量的影响。
一要做好作业规划。关于今年的机收工作，市局日前已做了专门布置，各地要按照市局的统一要求，抓紧认真落实，切不可懈怠。这里我要强调以下几点：一是要不拘泥于市局下达的目标任务，尽可能地扩大作业面积。机收工作，群众祈盼，政府关注，凡是有作业条件的区域和田块，要尽可能实现机收，减轻农民负担。二是要及时启动前期工作，尽快组织放水晾田。要吸取去年的经验教训，加强宣传动员，采取合理的开沟方式，扎实抓好放水晾田；要实行分片包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实。三是要提前制定作业规划，尽早落实相关事宜。各区县要根据作业区域和面积，配置好作业机具、拟订好作业线路、制定好应急预案，做到心中有数、有备无患。
二要加强工作协调。最近，市局就做好今年的水稻跨区机收工作，分别与公安、交通等部门达成了一致意见，印发了《关于组织开展20*年水稻跨区机收工作的通知》，各地要按照文件的要求，一要尽快成立领导小组，加强对水稻跨区机收作业的组织领导；二要及时召开公安、交通、石油等部门的联系会，协商落实相关问题；三要主动加强与各收费站点、供油网点的联系，宣传好政策、协商好通行和油料供应等问题。
三要搞好组织服务。由于我们本身的地况条件较差，必须以优质的服务来创造更加优良的作业环境，确保“民心工程”深入人心。一是要通过制定合理的作业指导价格、做好扎实的宣传发动、提供优质的作业服务，让农民群众舒心；二是要通过提供准确的作业信息、详实的作业指南、周到的接待服务，妥善解决好医疗、维修和油料服务等问题，让作业机手安心；三是要通过制定好工作规划、建立好应急机制，协调解决好作业纠纷等有关问题，让党委政府放心。
为了积极鼓励作业组织开展优质服务，今年我们打算在全市开展作业竞赛活动，评选出“优秀作业机手”和“优质作业服务队”，由区县政府或市局颁发锦旗。同时，各地还要做好对作业机手和作业队伍的慰问工作，通过开展“送一瓶水一片药、赠一张毛巾一句问候”等具体活动，实行爱心互动，创造良好的人文环境。
四要强化督促引导。一方面，加强对作业市场监管，既要防止哄抬作业价格，又要禁止无理压价，要通过制订合理的参考指导价格，建立良好的作业市场秩序；要加强对作业质量的监督，保护好农民和机手的合法利益。市局和各区县，都要建立投诉和举报电话，确保信息渠道畅通。另一方面，要加强对作业进度的监控。市局各指导组要及时深入区县帮助指导工作；市局管理处要建立机收作业进度周报制度，及时汇总各地的进展情况；各区县要实行定人定点跟踪的办法，及时上报相关情况。
五是抓好信息宣传。一是确保信息渠道畅通。市局要设立跨区机收作业公开电话，各区县也要设立公开电话，通过重庆农机化信息网站和其他形式向群众公布；在重庆农机化信息网站上开辟机收作业专栏，收集和报道各地的工作动态；要办好《机收简报》，做好机收政务信息工作。二是要加强宣传报道。市局办公室和各区县要统筹做好机收宣传报道工作，反映社情民意、宣传机收效果、报道典型事例，特别要对明星作业队伍、重点作业区域和种粮大户进行深度报道，对支持跨区作业的单位和个人进行通报表扬，营造良好的舆论氛围。
（二）采取系列有效措施，为明年机插秧大面积推广作好准备。
今天召开这个会议，其主要内容有两项，一是学习市委全会精神，研究部署当前农机化工作；二是让大家参观一下永川的机插秧现场，与自己作一个对比，进一步增强感性认识。从我们掌握的情况看，各地的机插秧普遍获得了成功，特别是江津、合川、潼南、垫江等地，效果更为明显。据农业部门初步估算，其增产幅度在200—300斤。更值得欣慰的是，今年我们还成功克服了“倒春寒”带来的影响，用事实证明了，在重庆推广水稻机械育插秧技术是大有潜力的，是切实可行的。
但是，我们也要看到，还有个别地方或个别田块，由于后期工作没有跟上、管理措施没有到位等原因，机插水稻的比较优势还不十分明显。为了确保此项工作取得圆满成功，为明年进一步扩大推广打下坚实基础，各地农机部门当前还要切实抓好以下几方面的工作。
一是召开现场会议。各地要在机插水稻收割以前，召开一次类似于今天的现场会，组织有关部门、乡村干部和群众代表，参观机插秧现场，进一步增强感性认识，增加实感。今年没有开展的、或比较效果不很明显的区县，也可以组织到其他区县进行参观学习。
二是搞好统计分析。各地要按照《重庆市水稻机械化育插秧抽样调查方法》，采取合理的取样、科学的方法，积极组织农业、统计等部门做好测产评估、搞好统计分析、扎实做好各项基础工作。
三是做好工作总结。今年秋收结束后，各地要对水稻机械育插秧工作进行专项总结，要总结经验成果，积累工作经验；要分析失败原因，吸取经验教训。同时，对发生减产的，不但要认真总结，也要履行承诺，做好理赔工作。市局将在今年适当的时候，专门召开水稻机械育插秧技术推广总结表彰会，以总结经验，部署下阶段工作。
四是强化技术普及。各地要充分利用电视、报刊、广播等传媒，以生动、鲜活的事例，广泛宣传机插效果、广泛宣传技术优势、广泛宣传典型事例，大力普及机械育插秧技术要领和知识。
五是做好扩大推广的各项准备。日前，光国同志率全市农业部门的同志参观了垫江机插现场，深为感动，他要求农机、农业部门的同志，要认真总结经验，明年一定要大面积推广，力争达20万亩左右。一是要有正确的思想认识。各地农机部门一定要提高对加大机械育插秧技术推广重要性的认识，增强主动性，增加责任感。现在地方政府和农民群众的积极性很高，江津、合川等地政府明确表示，争取明年推广20000亩，我们更要争取主动，争取政府和有关部门的积极支持。二是要有积极的工作准备，各地农机部门对明年的工作要有积极的思考，要及早作出工作规划，做到早谋划、早部署、早落实。今年秋收结束后，各地要开展大规模的技术培训，对插秧机的推广、秧盘的购置和营养土的培植等都要做好充分准备。
市局对各区县将加大购机补贴、物资支持、工作指导和考核奖惩力度，以切实推进这项工作。
（三）抓住秋耕有利时机，切实抓好农机推广。
增加装备总量、提高装备水平，是重庆农机化发展的基础。古人云：皮之不存，毛将焉附。所以，我们要始终坚持以强化农机推广的思想不动摇。当前，国家实施强力的购机补贴政策，是改变我市农机装备水平低、装备条件差的有利时机。前年国家用于购机补贴的资金只有4000万元、去年达3亿元、今年达到了6亿元、预计明年可望达到10亿元，今年国家安排我市的补贴资金1800万元，预计明年不会低于今年，加上市级财政补贴，总量在4000万元以上，这是实现我市农机推广“增量扩面，上档升位”的最佳战略机遇期。
一是要提高认识，增强紧迫感。从今年上半年农机推广的情况看，虽然取得了新的进展，但与形势发展的要求比，还有较大的差距。今年6月，市局组织局处室负责人和部分区县局领导分批到市外考察学习，深刻感受到农机化发展的形势喜人、形势逼人、催人奋进。江苏省今年仅插秧机推广就达10000台以上，其中南通市1500台左右、扬州市达2000台以上。在没有任何补贴的情况下，扬州市就推广联合收割机800多台，与他们相比，我们的差距巨大。
二是要明确差距，增强责任感。今年中央加大了对重庆的支持力度，购机补贴资金是去年的3倍，这既体现了对重庆工作的重视，也是对我们工作的考验，如果今年我们不能用好用够这项政策，将对重庆以后的工作带来不利影响。据统计，今年我市实施部级补贴项目的31个区县，除涪陵、黔江、垫江、武隆、石柱、万州、酉阳、南川8个区县完成了部级补贴资金计划外，其他区县都还有较大的差距。我们要认真分析形势、认真总结经验、认真查找差距，再加一把劲，再努一把力，实现今年全市农机推广新的跨越。
三是要加强协调，确保补贴资金及时兑现。就全市的情况看，今年上半年市级财政对购机补贴资金的拨付是及时的，两次预拨补贴资金1925万元。但是部分区县没有做到按时兑现，在一定程度上影响了推广的进度，各地要加强与财政部门的协调，确保及时足额兑现到农民手中。
四是要突出重点，实现量的突破。各地要充分抓住今年下半年秋耕冬耕两季，以现场会、演示会等形式加大宣传力度，大力推广耕作机、拖拉机和高性能联合收割机；要结合明年全市农机化工作的重点，在插秧机的推广上要多下功夫、多做文章。特别是实施部级补贴项目差距较大的区县，要进一步加大工作力度，确保任务的圆满完成。
（四）加强农机安全监管，抓好农机防汛抗灾。
一方面，盛夏将至，秋收在即，农机安全管理又将面临一个“多事之秋”，各地农机主管部门要引起足够的重视。要认真履行农机安全监管职责，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系和事故预防措施；在秋收之前，各地要认真查找存在的薄弱环节和安全隐患，有效治理影响农机安全生产的突出问题，严厉杜绝群死群伤重特大安全生产事故的发生，全力确保秋收安全；要以“创建平安农机，促进新农村建设”活动为抓手，进一步强化落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”有关工作措施，保障农业生产和农村经济发展，保障和促进社会主义新农村建设。
另一方面，今年5月初以来，我市气候异常多变，洪灾、旱灾交替发生，出现了7次大范围的强降水过程，全市40个区县均遭暴雨洪灾袭击，全市农机系统因洪灾造成直接经济损失达2600多万元，其中损毁提灌站720余处、直接经济损失1760多万元。各级农机部门一是要及时组织技术人员抢修水毁提灌机械，保证农田灌溉和人畜饮水需要；二是要认真落实农机抗灾救灾工作措施，积极开展防汛抗旱工作，提高抗御自然灾害的能力。
同志们，市委最近召开了二届九次全委会，全会要求：全市各级党组织和广大干部群众要认真落实科学发展观，从新兴直辖市建设、发展的全局出发，全面贯彻落实中央支持库区发展的一系列政策措施，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更大的工作干劲、更好的和谐氛围，加快库区产业发展，为富民兴渝、构建和谐重庆奠定坚实基础。市委二届九次全会打造的“自强不息、开拓开放”的人文精神，必将成为引领我们思想的主流意识，必将成为推动我市经济社会发展的“软实力”，也必将成为推动重庆农机化快速发展的精神力量。
我们要进一步认识和增强加快发展农业机械化的历史责任感，要充分认识在建设社会主义新农村，构建和谐重庆中，农业机械化特别重要的地位和作用。我们要进一步明确和把握好加快重庆农业机械化发展的历史机遇，要充分利用好当前发展的各种有利条件，加大农机新机具新技术的引进和推广，在提高装备水平和作业水平上狠下功夫，把我市耕种收综合机械化水平推上新的台阶。我们要进一步坚持不甘落后的奋斗精神，开拓开放、争取更大的发展空间；要克服畏难不前、安于现状的不良倾向，脚踏实地，扎实工作，努力开创重庆农业机械化更加美好的明天！
