农业局发展小麦收购动员会讲话

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同志们：

第一，要高度重视小麦最低价托市收购工作。大家知道，国务院实行小麦最低价托市收购政策，是落实国家粮食宏观调控政策、保证粮食生产安全、维护粮食市场稳定、最大限度地保护农民切身利益的一项重要举措。也就是说，小麦最低价托市收购，它是一项政策性很强的工作，涉及到农村稳定、事关农民增收这样一个带有政治性的工作，我们没有任何理由不重视。一是地方经济的发展要求我们要高度重视小麦收购工作。我市是个农业大市，也是小麦主产区，据农业等部门猜测，今年又是个小麦丰收年，全市总产在*亿斤左右。这个*亿斤的粮食，它事关全市经济发展。市委、市政府前不久出台了全市“工业三年倍增计划”，明确要打造三个百亿元产业基地，其中之一就是农产品深加工基地，即在“十一五末”实现加工总产值达到*亿元。这是一个重大的战略部署。我市去年省市级龙头企业营销收入总计*.*亿元，接近*亿，仅小麦一项的加工营销收入就达到*亿。这是我们过去想都不敢想的事情。我们过去搞了几十年的粮食加工，正常年份粮食加工的产值，用销售收入这个指标来衡量还不足*亿元，大致在*～*个亿。所以，粮食收购工作，绝不仅仅是为了保障国家粮食安全、保证国家粮食宏观政策调控有效，它在很大程度上对增强我市经济实力，有着很重要的作用。今年我市粮食深加工产值要达到*亿元，就必须依靠丰富的小麦资源。所以，各地要严格地按照国家六部委提出的要求、制订的预案，把粮食规范地、严格地令群众满足地收上来。二是广大群众强烈期盼我们要做好粮食收购工作。目前种植业仍是农民增收的一个重要渠道。去年全市农业总产值*亿元，其中种植业就占了*亿元，而在很大程度上，小麦产值占了相当的份量。同志们可以算一算，*多亿斤小麦，按托市价测算，接近*亿元。这*亿斤的粮食如何变成货币实现它的价值呢？这就要靠我们今天在座同志们的努力。所以做好粮食收购工作，它不仅是事关国家的利益，更重要的是农民获得了实惠。这也是国家出台这一政策的目的所在。三是粮食企业和有关部门从自身发展的角度出发，更要重视小麦收购工作。国务院实行小麦最低价托市收购，就是为了稳定粮食市场、保护农民利益的，但我们具体操作的部门，也获得了丰厚的利益。一斤小麦的收购费用是2分5，保管和流转费用是*分*，还有*厘钱的监管费用。其他不要讲，就说全市粮食部门，去年收购小麦*亿斤，将近*亿元的收入。*个亿在我们粮食系统，可以解决很多问题。假如再有一年的托市收购，我们粮食系统可以把相当的经营性亏损、内部亏损解决掉。我昨天去*调研，农发行的*行长说，伴随粮食收购总量的增加，发行的利益也得到了充分体现。这说明,粮食收购工作，也涉及到部门利益和形象的提升。所以，不论是各地、各部门，还是收储企业都要高度重视小麦收购工作，严格地按国家政策要求执行，精心组织好粮食收购工作。

第二，要准确把握今年国家最低收购价政策。概括地讲就是五个方面。其一，收购价格仍然是去年的价格，没有变。国家标准三等白小麦的价格是0.*元/斤，混合小麦、红小麦是0.*元/斤。其二，托市收购的起止时间，没有变，从*月1日到*月30日是国家托市敞开收购的时间。其三，收购的方式，有所变化。收购贷款统一由中储粮*直属库向农发行承贷，统一归还。这与去年相比有重大的调整。去年农发行是通过地方粮食部门往下发放贷款的，但今年所有的粮食贷款是通过中储粮收储企业统一贷款，统一发放，所有收储网点，都是受雇于中储粮*直属库，代为收储。这个关系一定要弄清。中储粮公司既可以委托国有粮库网点收储，也可以委托其他有资质的库点收购，这是很重要的。谁违反了粮食收购政策，就会被取消收购资格，下一年也不答应再作为收储网点。去年除中储粮*直属库收购的*.*万吨粮食，还有*个多亿是农业产业化龙头企业直接收购的。私营企业只要符合条件，经中储粮*直属库委托，是可以直接收购的。但目前很多粮食加工私营企业还不具备这种能力，假如一旦具备了这个能力，委托收储的竞争就会加剧，粮食系统的优势就要面临挑战。其四，今年收购的要求更高。可以概括为两句话：即挂牌收购，把农民要卖的粮食尽最大可能收上来。其五，今年的收购纪律更加严格。国务院规定，中储粮总公司统一贷款收购的粮食，是国务院的粮食，粮权在国务院，任何地方、任何个人都不能动。一旦有违反者，一经查实，情节严重的可直至被开除公职或依法追究刑事责任。刚才市粮食局*局长讲了“八个坚持、八个不准”，是这些要求的具体化。大家在具体收购中要严格执行刚才所说的几个方面政策，不论是价格政策、起止时间、政策要求、纪律要求，都要严格按程序办，同时希望基层的同志们，也包括相关主管部门，要认真向社会、向群众宣传好国家的小麦托市收购政策。最近中储粮*直属库已经在*报刊登了答记者问，并在第四版登出了这次收购的政策、收购的要求、计价的方法，大家可以细细看看。

第三，规范收购，切实维护好国家和农民的利益。规范收购大家要把握三点。一是要实行挂牌收购。所有的收购网点，都要把国家托市收购的政策张榜公布，让群众知道他将要卖的粮食是在什么样的价位上，得到的卖粮款是在什么样的价位上得到。二是要坚持国家标准。一方面我们要最大限度地保护农民的利益，另一方面也要坚持收购标准。需要的是，各收储库点要进一步完善收购设备。我去年在托市收购期间两次组织有关部门到基层网点进行了督查，但我感觉，有些收储网点，仍然是计划经济时期那种收购粮食的形式，一些测量小麦等级的器具不配套，还是过去那些东西，农民提出的要求和问题，无法圆满回答，甚至个别地方只能凭经验、凭手感来确定小麦的标准等级，这是不准确的。还有的地方试图降低标准、压低价格，认为一旦出手之后，能够得到丰厚的利润。同志们，没有那回事！所有库点收购的粮食都是代为收储，升溢多少都是国家的，这一点必须明白。我去年第一次下去督查的时候，发现在个别粮站，收购一个良种基地的小麦，最高价格是0.*元／斤。我们要问一问，是哪个批准叫你0.*元／斤价格去收购的？谁赋予你这种权力？同志们不要忘记了最低收购价，是0.*元／斤，你那个码单上还打上每斤0.*、0.*元，哪来的这个权力？我再一次提醒大家，今年绝不答应再出现类似的问题。三是要做到依质论价。现在最大的问题是，经过了一年的托市收购，有相当的群众不完全理解党的托市收购政策。我在两天前带了几家部门到*县查看午收，在同群众交谈中了解到，他们不大愿意到粮站去卖粮。原因是去杂多、排队长、长时间卖不上。听了这几句话，我们心里很不是滋味。去年开了几个大会，搞了几次督查，落实收购政策，保护农民利益，结果有相当多的农民没有感觉到。因为不少农民把粮食直接卖给经纪人，虽然每斤低了*分钱、*分钱，但就在家门口卖粮，比起粮站收购的程序来讲，方便多了。这就昭示我们，仅仅严格执行国家收购政策是不够的，还要提高我们的服务水平。我们应该对农民多增加一些感情，多给些关爱。要知道，生活在农村的父老乡亲们，他们背对青天、面对黄土，是多么的不轻易，尤其是今天到会的基层网点的负责同志，我说这段话，更应该在大家心灵中引起强烈的震撼。要多给农民提供方便，尽可能多的让千家万户的农民到我们的收购网点去卖他们的粮食。

第四，要加强组织领导。各个县区要加强对小麦收购工作的领导，尤其是县区政府，要做好组织协调工作，各有关部门也要通力协作，各司其职，各负其责，共同做好这项工作。我们今天还专门把市人大副主任*、市政协副主席*请来参加这个会议，就是因为这项工作涉及到千家万户，政策性很强，要加大各个方面的监督，尤其要加大人大、政协对执行政策的监督，各地可以组织人大代表和政协委员，对收储网点执行政策的情况、服务于农民情况，依法严格地进行监督。发改部门要负责协调落实小麦最低价收购政策，会同有关部门及时解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题；粮食行政主管部门要积极督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导和鼓励具有资格的经营者和加工企业主动入市收购，活化粮食流通，加强政策执行情况的监督和检查，维护正常的收购秩序。人民银行要搞好资金服务，科学调度，合理安排好货币现金供给量，非凡衔接好节假日的资金供给；农发行要按照最低价收购和收购费用标准，积极为确定的收购主体及时足额供给贷款，保证收储企业与售粮农民的结算需要；中储粮*直属库要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则，及时申报增设委托收储库点，确保托市收购有序衔接、均衡发展。并要及时将收购贷款和相关费用足额拨付到基层网点，支持企业正常有序收购。同时，中储粮*直属库还是最低价收购政策执行责任主体，要对最低收购价收购的小麦的数量、质量和库存治理负总责；公安部门要根据粮食、中储库等部门的要求，及时安排警力，协助搞好现金押运，保证安全；农业部门要了解执行最低收购价政策执行后，及时反映农民的意见和要求；工商、物价等部门要做好收购政策执行情况的监督、检查，确保粮食购销市场稳定有序，活而不乱。各级政府要督促协调各有关部门，支持和配合中储粮*直属库做好工作，共同完成托市收购任务。