林业局加强绿化建设管理会讲话
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同志们：
一、上半年工作情况
上半年，我局在省、市林业主管部门的正确指导下和县委、县政府的坚强领导下，坚持生态、经济、社会效益相统一和生态效益优先的原则，全面落实科学发展观，在全县林业系统广大干部职工的共同努力下，取得了一定的成绩。
(一)明确重点，营林绿化上水平
上半年，全县共计完成造林整地*万亩，占任务数*万亩的1*%；荒山造林*万亩，占任务数*万亩的119%；绿化通道*万亩，占任务数*万亩的104%；全面完成平原绿化工程和灾后补植补造计划任务。
1、加快林业重点工程建设。将重点工程作为林业工作的重中之重来抓好抓实。截止到目前，已完成珠防林工程项目造林*万亩、退耕还林荒山造林*万亩、珠防林封育*万亩。
2、积极推进绿色通道工程建设。以提高全县高速公路及铁路两侧绿化水平和改善生态环境为重点，进一步加大工作力度，积极稳步地推进绿色通道工程建设。在高速公路两测共新造桉树林*亩、松、杉林*亩，种植木荷*万株、大苗*株。
3、全面推进平原绿化工程建设。按照“统一规划，分期实施”的原则，充分利用我县平原地区田边角、房前屋后、河渠堤路旁、滩地等四旁空地，依托社会主义新农村建设，全面完成了*万亩平原绿化工程任务。
4、认真实施退耕还林补植补造工作。充分利用春季降雨多的有利时机，坚持以质量和效益为核心，造抚并举，积极组织人员对历年退耕还林配套荒山造林和退耕地亏损面积进行补植补造，共计补植*万亩。
5、切实加快灾后恢复重建更新造林。已完成灾后更新造林*万亩，毛竹林竹腔施肥*万亩，毛竹林竹蔸施肥正在有条不紊进行中。
6、积极开展全民义务植树活动。植树节前后，县四套班子、县林业局、各镇积极组织开展了义务植树活动，面积达*多亩，种植木荷等阔叶树*多株。
(二)全力以赴，灾后重建进度快
据统计，因雨雪冰冻灾害，全县林地受灾面积达*万亩，核实规划清理林木*万立方米、竹材*万根。截止至目前，已完成清理林木*万立方米、竹材*万根。
1、编制灾后重建规划。结合我县灾情实际，坚持科学合理、可操作性强的原则，围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、毛竹恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容，编制了切实可行的灾后重建规划。
2、进行了灾后重建动员。2月下旬，县委、县政府召开了林业救灾工作动员大会，对灾后重建工作提出了具体的目标任务、方法措施和工作要求。
3、科学有序地清理受灾木竹。坚持“合理利用，避免资源浪费，同时通过加工增值，保护林农利益”的原则，制定了科学合理、周密细致、便于操作的清理方案，确保清理中不出现乱砍滥伐、哄抢林木的事件。
4、强令制止无序清理。进一步加大了宣传力度，县人民政府下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》（*府通[20*]1号）、《关于禁止采挖春笋的通知》（*府通[20*]2号）张贴至各镇、村、组，制止一切无序的清理，切实做到在没有制订严格的清理方案，没有做好各种充分准备前，不允许任何单位和个人清理采伐林区内枯死林木，确保了林区秩序的稳定。
5、切实加强灾后林政资源管理。严格执行“三个禁止”和“三砍三不砍”，停止野生植物的采集审批和放行，停办野生动物及其制品的经营利用审批。对违反规定，出现乱砍滥伐、非法收购无证木材、压级压价、乱捕滥猎和收购贩运野生动物及其制品等行为，切实加大了打击力度，发生一起，严惩一起，确保清理采伐工作的有序进行。
6、切实加强技术指导和服务。我局切实加强了对受灾地区的技术指导和服务，按照分片挂点的要求，落实了责任制。举办了竹腔（蔸）施肥等林业技术培训，切实帮助和指导林农建立科技示范基地，尽快恢复林业生产。
(三)强化监管，林政资源管理显成效
1、切实加大林政资源管理力度。进一步规范林木采伐、木材运输秩序，有效保护和合理利用我县的森林资源。对盗伐、滥伐国有、集体、个人林木和非法占用林地的，严格按照林业法律法规进行查处。上半年共受理查处林业行政案件*起，林业行政处罚*人次，挽回直接经济损失*万元。
2、突出做好野生动植物和生物多样性保护工作。进一步加大了对捕猎珍稀野生动物和移植珍稀野生植物等违法行为的打击力度，对一般野生动植物实行限额利用和凭证猎采，对名木古树实行挂牌保护。
3、严格规范木竹经营加工企业的经营行为。强化木竹加工企业原料收购监管，杜绝企业收购无采伐证的竹木，规范林区秩序和木竹经营加工市场。完善政策，健全机制，引导、支持企业自主创新，提高林产品的附加值。建立相对集中的木竹加工区，适度控制木竹加工企业数量，集中资源优势扶持龙头企业。
(四)纵深推进，林权配套改革迈大步
1、积极推进林权抵押贷款和林业小额贷款，共计办理林权抵押贷款*万元。
2、积极推进林业灾害保险制度建设。积极开展森林火灾害等相关保险业务，切实提高林业经营者抵御森林火灾、森林病虫害及其他自然灾害的能力。
3、鼓励各种经济成份投资发展林业。努力营造宽松的非公有制林业发展环境，继续执行已出台的各类造林抚育优惠政策，保护好造林的积极性。
(五)强化管理，森工秩序有保障
1、木竹生产顺利进行。共计发放采伐指标*万立方米、竹材*万根。
2、狠抓安全生产工作。上半年，通过与企业签订安全生产责任状、落实责任人、强化督查等手段，将安全生产工作作为重大政治任务长抓不懈。截止到目前，全系统没有发生一起安全生产事故。
(六)多措并举，森林防火严防范
1、认真贯彻落实省、市森林防火工作的有关精神。为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、批示落到实处，我县及时召开了全县森林防火工作专题会议，对全县森林防火工作进行了研究和部署，并与各镇、村层层签订了森林防火责任状。同时，为切实提高各级领导特别是各镇领导思想认识，实行县监察局和县防火办每天深入到各镇对森林防火工作落实情况进行明查暗访，并对发生森林火灾情况实行每天一通报。
2、切实加强森林防火宣传教育。上半年我局面对灾后森林防火的严竣形势，充分利用广播、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念。在进入林区主要路口、风景旅游区张贴森林防火宣传标语和设置固定森林防火宣传警示牌。印发1.2万份《致学生家长的一封信》、1万份《*省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公开信》下发至各镇、村组、学校、农户手中；将省防总和公安厅《紧急通告》下发至各镇、村、组，并将《紧急通告》张贴至集市、重要路口、重要地段；要求中小学校至少组织一堂森林防火宣传教育课；镇村干部经常深入到农户家中，宣传森林防火，切实做到防火意识学入人心，真正做到家喻户晓、人人皆知。
3、切实加强野外火源管理。在重点防火期，停止一切野外用火，特别是在清明节前后，坚决制止进山上坟祭扫烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等行为。在重要路口、重点地段和敏感地区各镇村都最少落实一名守山人员严防死守。进一步加强对痴、呆傻、精神病患者和未成年人群体的监管，落实了监护人的责任。各镇均划分了森林防火责任区和包干责任人，切实加大了巡山护林力度。
4、加强值班高度和扑救组织指挥工作。严格执行24小时班制度，科学高度，及时处置火情。对卫星监测的热点及群众举报的情况，及时将有关情况报上级有关部门和领导。专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。在发生森林火灾时，严格执行火场挂牌指挥制度，及时成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令的统一。
5、从严从重查办火灾案件。在采取行政手段抓森林防火的同时，进一步加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。上半年共立刑事案件*起，已破获*起，刑事拘留*人次，转逮捕*人次，转取保*人次，直接取保*人次。另有*起森林火灾案件正在侦察之中。同时，对火灾肇事者在县电视媒体上爆光，扩大警示效果。
(七)科学防范，森防检疫落实处
1、积极开展松材线虫病专项普查工作。我局于4月中旬在全县开展了松材线虫病专项普查工作。对调入的外来松类材料及其制品进行了全面复检，并在天九、历市、老城等镇开展了松褐天牛的诱杀和监测。
2、加快了防治减灾体系和应急反应体系建设。我县利用森林防火专业队组建了林业有害生物防治专业队，增强应对突发事件的能力，加快森防机构林业有害生物的具体防治职能，保证工作职能和工作重点转移抓预防、抓行政执法、抓危险性林业有害生物防范上来。
3、加大了种苗产地检疫的工作力度。半年来我县实施种苗产地检疫面积*亩，对从市种苗站调动的种子*公斤进行了全面复检。
(八)规范管理，机关建设上台阶
按照县委的统一部署，积极开展“突出践行科学发展观”学习教育活动，努力解决我局干部职工在发展中存在的思想问题。强化学习，组织系统干部职工赴周边先进县进行学习考察，努力创建学习型机关。继续严格执行《*县林业系统工作职责、制度及办事程序》（*林发[20*]1号），努力塑造高效快捷、以民为本、廉洁守纪的林业队伍新形象。
半年来，虽取得了一定成绩，但也还存在不少问题，主要是：
1、营造林上，在加强指导、统计上报上有差距。
2、林政管理上，不按程序处理没收的木竹的现象仍存在，私放木竹、变相收费、吃拿卡要现象仍存在，个别领导干扰办案的现象仍存在。
3、林业产业发展滞后，林业企业大多是分散、小规模、粗加工为主，辐射带动能力不强，林业产值偏低。
4、执行*林发[20*]1号文有偏差，主要集中在执行：学习调研制度、请假制度、请示汇报制度、谈心交心制度等制度上，尤其是县外木材处理、没收木材处理工作流程上更有偏差。
二、下半年工作思路
下半年，我局将严格按照上级的工作部署，扎实工作，确保林业各项工作任务的完成。
(一)进一步加大林业宣传力度
大力宣传林业政策、林业法律法规，大力宣传造林、护林的先进典范，大力宣传我县具有创新特色的林业发展新举措，为我县林业发展营造良好的外部环境。
(二)进一步加大林业改革力度
1、大力发展非公有制林业。立足我县林业资源优势，高起点规划，大力发展经济林。重点发展茶叶、油茶等特色产业。
2、扎实推进国有林场的改革。逐步将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场。按市场机制运作，实行灵活多样的经营形式，积极发展多种经营，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有森林资源管理体制。
3、加大产业结构调整力度。通过政策和有效机制，引导、支持企业自主创新，提高林产品的附加值，增强木竹精深加工能力。建立相对集中的木竹加工区，适度控制木竹加工企业数量，集中资源优势扶持龙头企业。
(三)进一步加大资源培育力度
继续执行已出台的鼓励封山育林、造林抚育的各项优惠政策，坚持不懈地抓好退耕还林和生态公益林两大重点项目；认真抓好镇、村绿化，小区绿化，绿色通道等项目的规划工作；大力抓好冬季造林整地等项工作。
(四)切实加大林政资源管理力度
1、切实加强林地管理，坚决制止随意侵占林地和随意改变林地用途的行为。凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程以及采石需要占用、征用或者临时占用林地的，必须按有关法律法规依法进行申报。
2、强化林政管理，保护好我县的森林资源。继续完善执法监督机制，提高林业执法整体水平，切实做到既抓好源头，又管好流通，尤其解决好私放木材、不按程序处理没收木竹以及干扰办安全等问题。
3、切实规范木竹经营加工企业的管理。进一步加大木竹加工企业原料收购监管力度，杜绝企业收购无采伐证的竹木；进一步加大木竹运输的监管力度，坚决严惩无证运输竹木，坚决打击超方运输竹木。
(五)切实加强森林防火工作
1、扎实有效地开展森林防火宣传。创新方式方法，开展各种内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，切实提高全民防火意识和法制观念。林区各中小学校每学期至少组织一堂森林防火宣传教育课，由学生向家长宣传森林防火知识，做到森林防火从小抓起。
2、加强扑火专业队伍建设。完善各项规章制度，实行准军事化管理。在一般防火期，日常工作运行“221制”，即每周2天体能训练，2天机具保养、维修与技能操作训练，1天理论及专业知识学习，周六、周日实行轮休；进入重点防火期，实行24小时集中待命。
(六)切实加强林业自身建设
1、继续认真学习贯彻落实好*林发[20*]1号文件，把思想认识、行动统一到*林发[20*]1号文件上。
2、继续深入开展“突出践行科学发展观”学习教育活动。把基点摆在加强干部思想教育上，把重点放在强化队伍管理上，把落脚点定位在为基层群众解决实际问题上，把突破点选择在机关效能建设上，把切入点放在落实党风廉政建设责任制上，把着力点放在发挥机关党组织作用上，促使机关干部作风转变。
3、深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好干部廉洁自律教育，完善廉政制度建设，加强对领导干部行使权力的制约和监督。
4、加强教育培训工作。切实抓好林业队伍培训，提高其业务水平。面向广大林业工作人员，开展以林业新理论、新知识、新技术为重点的继续教育，逐步提高干部的个体素质和队伍的综合素质。继续鼓励和支持在职人员参加学历教育。
三、开拓创新，真抓实干，确保各项工作落到实处
要全面审视自己、部门的成绩和不足，准确把握工作的节点和难点，振奋精神，开拓创新，真抓实干，确保各项工作的全面落实。
(一)要解放思想，增强原动力
我们还存在因循守旧的保守思想、小富则安的自满思想、工作散漫的休闲思想、敷衍塞责的任务思想。不少干部不动脑筋、不学习掌握新政策新要求，沿用老习惯、老思路、老套套抓工作，没有因形势的变化而创新，导致工作行不通、推不进；有些干部对成绩的取得津津乐道，论工作的成绩非我莫属；有些同志说得多、做得少，事不关己、高高挂起，得过且过，乐于看、不乐于干；有些同志态度不正、真心不足，不求有功、但求无过，只求做了、不求做好，只求过得去、不求过得硬，遇到难题，怕字当头，不敢闯、不敢冒、不敢试。面对这些问题，解放思想不能停留在口头上，关键要落实到行动上，体现在具体工作上。1.要进一步增强发展意识。牢固树立“以发展论英雄，以实绩论政绩，以项目论本领”的工作导向，善于用市场手段、经济手段和法律手段解决经济发展中出现的新矛盾、新问题，努力提高干部职工对各项工作的驾驭、组织、指导、协调和服务能力。2.要进一步增强竞争意识。将政策的原则性与工作的灵活性紧密结合，用足用活政策，对当前已经出现和隐含的诸多机遇，要能够超前预见，闻风而动，抢得先机。3.要进一步增强创新意识。在不违背国家大政方针和法律法规的前提下，凡是外地成功的好做法，都要在胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行。
(二)要夯实作风，增强执行力
部门的工作，看作风；单位的形象，看作风；干部的优劣，还是看作风。良好的工作作风是增强“执行力”的关键。操作和落实的能力，就是执行力。提高执行力的招法不管是不是新的，关键是动不动真的！在这里，我们来开展“十问”活动。一问发展手腕硬不硬。发展经济的能力，是干部执政能力强弱的重要体现。为官一任，关键是要加快发展，“发展才是硬道理”，发展手腕硬不硬是检验干部执政能力的试金石。二问学用结合紧不紧。当前形势日新月异，知识更新快，如果不加强学习，就势必会在大浪淘沙的激烈竞争中淘汰。在飞速发展的知识更迭中落后，在“千帆竞发”的时展中落伍。我们要有知识恐慌和本领恐慌，树立终生学习理念，努力提高自己的思想政治素质、依法行政的能力和综合素质，把所学知识用于实践，学以致用，让所学知识转化为生产力。三问团结协作好不好。团结就是力量，团结出智慧，团结才能出生产力，团结是检查干部执政能力的重要方面，团结才能带动经济的发展，我们一定要有团结意识，增强团结协作的能力。四问创新思维宽不宽。创新是我们各项事业始终充满生机和活力的不竭动力。
没有创新，就没有发展。我们要先克服“等”的意识、“慲”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”要求，增强创新思维，提升自己的创新能力。五问实干精神强不强。各级干部的威信不在于唱功，而在于作功，在于实干。须：忌“虚浮”，甩“拖拉”，拒“扯皮”。要有“认真干好每一件事”、“认准了得认真一干到底”的实干精神，把实干作风融入到执政为民的实际工作的全过程。六问清廉把关严不严。“为政不为民，民当弃之；为政不清廉，民当惩之”，我们要堂堂正正做人，清清白白做官，管得住小节，守得住清贫，经得住考验。七问服务本领高不高。“立党为公，执政为民”，干部是人民的公仆。要牢固树立执政为民、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇，依靠群众坚定不移，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。八问全局意识牢不牢。大局就是全局。我们思考问题、决定问题和处理问题都要从大局出发，用大局检验，在大局下行动，为大局做贡献。九问综合协调活不活。干部尤其领导干部要增强协调能力，营造良好的内外部环境。要做“润滑剂”，疏通关系，解决矛盾，防止“内耗”；要做“催化剂”，要经常深入基层，体察下情，关心群众的疾苦，最大限度地调动各方面的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力干好各项工作；要做“粘合剂”，在处理好内部关系的同时，要加强与上级部门的联系，为工作营造良好的外部环境。十问调研作风实不实。没有调查就没发言权，没有调查更没有决策权。必须深入基层调查研究，占有丰富翔实、客观全面的第一手材料，防止凭老经验、想当然、拍脑袋。要放下架子，深入一线，甘当群众的小学生。
(三)要维护大局，增强凝聚力
增强凝聚力，必须强调大局意识和团结意识。维护大局，就要树立全系统上下一盘棋的思想，决不能有令不行、有禁不止，决不能搞上有政策、下有对策。我们每一位干部都要自觉把本职工作放在全系统工作“大盘子”中去思考、去研究、去把握，自觉在全系统工作大局和谐共振中找定位、求作为。要坚持讲原则、顾大局、谋大业，认真上级的工作部署，以更强的责任心和事业心加快工作推进。要统筹好“做功”与“唱功”，既要会做也要会“唱”，在以实干凝人心、以实绩赢得民心的同时，使工作的成绩、特色和变化报纸、简报有字，电视台、互联网上有声、现实中有形，体现*的林业形象，激励和鼓舞系统干群凝心聚力、昴扬士气，争取八方对*林业的关心关注、帮助支持。凝聚力还要靠团结。团结的问题，归根结底是思想政治素质问题，是胸怀和境界的问题。懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界。我们一定要把精力用在工作上，把心思用在发展上，少说多干，扎实苦干；要多理解、多沟通、多交流；要增强协作意识，密切配合、配套联动、形成合力，要用坚强的党性保证团结、用共同的事业维护团结，着力营造心情舒畅、和谐共处、各尺其能、汇聚合力的良好氛围，把我们的事业不断推向前进。
(四)要明确职责，增强操作力
同志们，全年时间已经过半，加快发展时不我待，科学发展重任在肩。希望大家一定要集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业，锲而不舍，凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，确保今年的目标任务不折不扣地完成，为实现经济社会科学和谐追赶与跨越作出更大贡献！
